Постанова № 25822069, 08.11.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/3020/11

"08" листопада 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Баранюка А.З.

при секретарі Дудар М.В.

за участю:

представника позивача - Восняк І.В.;

представника відповідача - ОСОБА_2

представника третьої особи -Микитчака В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом Бучацького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до ОСОБА_2

третьої особи Бучацької міжрайонної державної податкової інспекції

про стягнення допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Бучацький районний центр зайнятості -робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, надалі позивач, звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 2703,24 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що всупереч вимог Закону України «Про зайнятість населення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, відповідач, перебуваючи на обліку в Бучацькому РЦЗ та отримуючи допомогу по безробіттю, одночасно був зареєстрований як фізична особа - підприємець.

В судовому засіданні представник позивача пояснила, що відповідач вже повернув 1650 грн. виплаченої суми допомоги по безробіттю, позовні вимоги підтримала в повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві та просила позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що в 2006 році він звернувся до Бучацької міжрайонної державної податкової інспекції із заявою про припинення підприємницької діяльності, а тому під час отримання допомоги він не займався підприємницькою діяльністю.

Судом в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору було залучено Бучацьку міжрайонну державну податкову інспекцію. Представник третьої особи в судовому засіданні повідомив, що відповідач взятий на облік як платник податків 26.09.2003 року та перебуває на обліку по даний час і з заявами про припинення підприємницької діяльності до податкового органу не звертався. Також пояснив, що 14 вересня 2006 року ОСОБА_2 подав до податкової інспекції заяву форми 5-ОПП про перереєстрацію фізичної особи -підприємця.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та третьої особи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування і здійснюється на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»(далі - Закон України) Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких згідно ст. 12 Закону України виконують органи державної служби зайнятості.

Відповідно до ст. 1 Закону України об'єктом страхування на випадок безробіття є страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи виникає право на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, передбачених ст. 7 цього Закону.

На підставі ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 28.08.2009 року звернувся до Бучацького РЦЗ із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. 04.09.2009 року ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

З 26 травня 2010 р. ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю та 27 червня 2010 р. його знято з обліку у зв'язку із невідвідуванням служби зайнятості.

09 серпня 2010 р. відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним Бучацьким районним центром зайнятості проведено обмін інформацією з державним реєстратором. За результатами даного обміну 10 серпня 2010 року направлено запит державному реєстратору Бучацької державної адміністрації та 11 серпня 2010 р. направлено запит до Бучацької МДПІ. Згідно отриманих даних виявлено, що відповідач з 26 вересня 2006 даний час зареєстрований як фізична особа -суб'єкт підприємницької діяльності.

13 серпня 2010 р. директором центру зайнятості прийнято рішення про повернення допомоги по безробіттю та 16 серпня 2010 р. Бучацьким РЦЗ направлено претензію ОСОБА_2 про повернення допомоги по безробіттю в сумі 4353,24 грн. за період з 04 вересня 2009 р. по 27 червня 2010 року. Станом на час звернення до суду відповідач сплатив 1650 грн. виплаченої йому допомоги по безробіттю.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до абзацу чотирнадцятого п.п. 2) п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 року громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку, зокрема, у зв'язку із невідвідування безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування з наступного дня після останнього відвідування.

Відповідно до вимог п.п. 6.14 п. 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно з п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов'язків стягується з цієї особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення. Якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Таким чином, Бучацьким РЦЗ правомірно прийнято рішення про повернення безпідставно отриманої ОСОБА_2 допомоги по безробіттю за період з 04.09.2009 року по 27.06.2010 року в сумі 4353,24 грн.

Враховуючи те, що відповідачем частково повернуто допомогу по безробіттю в сумі 1650 грн., стягненню підлягає безпідставно отримана допомога по безробіттю в сумі 2703,24 грн.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 6, 50, 86, 128, 158, 163-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Бучацького районного центру зайнятості 2703,24 грн. допомоги по безробіттю на р/р 37174300901076, ідентифікаційний номер 21162652, МФО 838012 в УДК у Бучацькому районі.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 186 Кодексу адміністративного судочинства.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

/В повному обсязі постанова виготовлена і підписана 10.11.2011р./

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.