Рішення № 25812739, 20.08.2012, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" серпня 2012 р.

Справа № 2/35/5022-453/2012

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Колубаєвої В.О.

Розглянув справу

за позовом Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області в інтересах держави вул. Білецька, 51, м. Тернопіль, 46000 в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль, 46000

до Копичинецької міської ради вул. 22 Січня, 29, м. Копичинці, Гусятинського району, Тернопільської області, 48260

про стягнення 13 720 грн. 99 коп. збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

За участю представників сторін:

прокурора: не з'явився.

позивача: не з'явився.

відповідача: не з'явився.

Суть справи: Прокурор пред'явив позов про стягнення з відповідача 13 720 грн. 99 коп. заподіяних державі збитків, внаслідок порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, в частині використання природного газу за відсутності дозволу на викидання забруднюючих речовин в атмосферне повітря, з 01.02.2009р. по 31.02.2012р.

Позивач позовні вимоги прокурора підтримав в повному обсязі. Листом №1-1/2937 від 13.07.2012р. уточнив одержувача коштів та просив стягнути збитки до спеціальних фондів державного, обласного та місцевого бюджетів.

Відповідач, листом № 499 від 03.07.2012р., просить відстрочити виконання рішення на шість місяців, посилаючись на тяжкий фінансовий стан.

Розглянувши матеріали справи і приймаючи до уваги, що:

1) Згідно ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднених речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу на такі викиди.

У лютому 2012р. Державна екологічна інспекція у Тернопільській області провела перевірку дотримання відповідачем природоохоронного законодавства. Про що складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 02.02.2012р.

Із даного акту вбачається, що для обігріву приміщень Копичинецької міської ради, Копичинецького дошкільного навчального закладу, Копичинецького міського центру культури та дозвілля, які знаходяться на балансі відповідача за період з 01.02.2009р. по 31.02.2012р. Копичинецькою міською радою використано 136 055 куб.м. природного газу. Викиди забруднюючих речовин від стаціонарних джерел здійснюються без дозволу відповідних організацій.

Даний акт складений та підписаний за участю представників Державної екологічної інспекції у Тернопільській області та Копичинецької міської ради.

У зв’язку із відсутністю у відповідача необхідних дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферу, екологічною інспекцією складено протокол про адміністративне правопорушення №000027 від 02.02.2012р. та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 3 від 06.02.2012р.

2) За період з 01.02.2009р. по 31.02.2012р. відповідач використав 136 055 куб.м. природного газу (довідка відповідача № 90 ві.02.02.2012р.). Внаслідок чого викинув наднормативно забруднюючих речовин в атмосферне повітря від спалювання природного газу, без відповідного дозволу, а відтак завдав державі збитків на суму 13 720 грн. 99 коп.

Дані збитки підраховані відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 639 від 10.12.2008р., який зареєстрований в Міністерстві юстиції Україні 21.01.2009р. за № 48/16064

Завдані державі збитки в сумі 13 720 грн. 99 коп. відповідач, згідно ст. 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та ст. 33, 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", повинен відшкодувати.

При таких обставинах, позовні вимоги позивача слід визнати обґрунтованими і вони підлягають задоволенню.

3) Пунктом 28 ст. 4, ст. 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" та п. 7 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України, передбачено, що:

- джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2012 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності;

- джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2012 році є 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.

Відповідно до Глави 8 Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, затвердженого наказом Державного казначейства від 19.12.2000 № 131 платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік, розподіляються між державним та місцевими бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в головних управліннях Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами" Плану рахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій. Кошти, які надійшли за день (з урахуванням повернення помилково або надміру зарахованих до бюджетів платежів) на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3311, у регламентований час розподіляються головними управліннями Державного казначейства України за встановленими нормативами між державним бюджетом та відповідними місцевими бюджетами.

Відтак, збитки, заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в сумі 13 720 грн. 99 коп. слід стягнути з відповідача з врахуванням відсоткового співвідношення: до спеціального фонду державного, обласного та місцевого бюджетів.

А саме: 4 116 грн. 30 коп. (30%) - в доход спеціального фонду Державного бюджету України; 6 860 грн. 49 коп. (50%) - в доход спеціального фонду місцевого бюджету Копичинецької міської ради та 2 744 грн. 20 коп. (20%) - в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради.

4) Відповідач є органом місцевого самоврядування. На казначейському рахунку в УДКСУ у Гусятинському районі недостатньо коштів для проведення видатків по установі. Бюджет міської ради на 2012р. складений так, що джерелами покриття фінансових розривів між доходами і видатками є кредити, одержані у ДКСУ у Тернопільській області, що підтверджено листом міського голови №499 від 03.07.2012р.

Відповідач стверджує, що у кінці 2012р. та на початку 2013р. у нього буде можливість відшкодувати державі збитки.

При таких обставинах суд вважає за можливе, керуючись п. 6 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, відстрочити виконання рішення на 6 місяців, до 20.02.2013р.

5) Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, видатки по судовому збору в сумі 1 609 грн. 50 коп. слід покласти на відповідача.

Керуючись вищезазначеним, ст.ст. 43, 49, 82, 84, 85, 116, 121 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1) Позов задовольнити.

2) Стягнути з Копичинецької міської ради вул. 22 Січня, 29, м. Копичинці, Гусятинського району, Тернопільської області (ідент. код 04058380):

- в доход спеціального фонду Державного бюджету України –4 116 грн. 30 коп. збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

- в доход спеціального фонду місцевого бюджету Копичинецької міської ради –6 860 грн. 49 коп. збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

- в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради на р/р 33110331700118, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 37373001 в ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012, – 2 744 грн. 20 коп. збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

Відстрочити виконання рішення до 20.02.2013р.

Видати накази.

3) Стягнути з Копичинецької міської ради вул. 22 Січня, 29, м. Копичинці, Гусятинського району, Тернопільської області (ідент. код 04058380) в дохід Державного бюджету: –1 609 грн. 50 коп. судового збору на р/р № 31217206783002 у ГУ ДКСУ у Тернопільській області, одержувач УДКСУ м. Тернопіль, МФО 838012, код ЄДРПОУ одержувача 37977726, код ЄДРПОУ суду 03500022, код класифікації доходу 22030001.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення «20» серпня 2012 року через місцевий господарський суд.

Суддя В.О. Колубаєва