Постанова № 25798112, 13.08.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2012 року Справа № 2а/2370/2559/2012

09 год. 00 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Паламар П.Г.,

при секретарі Овсієнко О.І.,

за участю представника позивача Клименко А.І. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Уманського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

19 липня 2012 року до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом звернувся Уманський міський центр зайнятості (далі - позивач), в якому просить стягнути з ОСОБА_2 (далі - відповідач) кошти виплачені як допомога по безробіттю в сумі 1 083 грн. 98 коп.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що наказом Уманського міського центру зайнятості № НТ 120529 від 29.05.2012 року відповідача знято з обліку з 23.04.2012 року, у зв'язку із невідвідуванням центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування відповідно до абзацу 4 пп. 2 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу та безробітних. Згідно з п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року (далі -Закон України № 1533-III), п. 28 «Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки»(затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 року № 308), у зв'язку із припиненням навчання без поважних причин або відмови працювати за професією, набутою в результаті професійного навчання з відповідача стягнуто суму витрат за професійне навчання, а саме 1 083 грн. 98 коп.

18.05.2012 року позивачем видано наказ № 101 про повернення коштів, виплачених як вартість навчання ОСОБА_2, про що відповідач була повідомлена належним чином. Станом на час розгляду справи вказані кошти відповідачем не повернуті.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явилась, представника не направила, відзив на адміністративний позов не надала, хоча належним чином повідомлялась судом про день та час судового розгляду справи.

Вислухавши доводи представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідач 30.09.2010 року звернулась до Уманського міського центру зайнятості із заявою щодо надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання її працевлаштування.

Наказом Уманського міського центру зайнятості № НТ 101229 від 29.12.2010 року розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідачу з 29.12.2010 року.

Судом встановлено, що 23.12.2011 року між позивачем та відповідачем укладено договір № 230311122300007 щодо професійного навчання ОСОБА_2 та згідно наказу від 26.12.2011 року № 88-у Уманської філії Черкаського кооперативного економіко-правового коледжу відповідача зараховано на навчання слухачів курсів «Продавець продовольчих товарів. Продавець непродовольчих товарів».

Наказом Уманської філії Черкаського кооперативного економіко-правового коледжу від 23.04.2012 року № 20-к відповідача відраховано з навчання за систематичні пропуски занять без поважних причин.

Наказом № НТ 120529 від 29.05.2012 року відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю на підставі абз. 4 пп. 2 п. 20 Порядку, а саме за невідвідування відповідачем центру зайнятості протягом 30 календарних днів без поважних причин.

18.05.2012 року позивачем видано наказ № 101 про повернення коштів, виплачених як вартість навчання ОСОБА_2, про що відповідач була повідомлена належним чином.

Станом на час розгляду справи вказані кошти відповідачем не повернуті.

Законом України «Про зайнятість населення» № 803-XII від 01.03.1991 року передбачено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Відповідно до пп. «а»п.3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»№ 803-XII від 01.03.1991 року в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Статтею 8 Закону України № 1533-III визначено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Відповідно до ст. 12 Закону України № 1533-III, виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду.

Виконавча дирекція Фонду організовує виконання рішень правління Фонду та забезпечує дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду.

Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Статтею 23 Закону України № 1533-III передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 Закону України № 1533-III, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу.

У відповідності до ч. 2 та 3 ст. 36 Закону України № 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Частиною 2 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219 Громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: у разі невідвідування безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування з наступного дня після останнього відвідування.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 -163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Уманського міського центру зайнятості задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Уманського міського центру зайнятості, що знаходиться за адресою: 20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Горького, 35 (код ЄДРПОУ 21368520) заборгованість в сумі 1083(одна тисяча вісімдесят три) грн. 98 коп. виплачених як допомога по безробіттю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку ст.186 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар