Постанова № 25798111, 28.08.2012, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 серпня 2012 року м. Чернівці Справа № 2а-1207/10/2470

12:12

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Брезіної Т.М.;

секретаря судового засідання -Ковальчук Т.С.;

за участю:

представника позивача -Решетова В.В.;

представників відповідача -Іліка Р.І., Васійчука С.І.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом приватного підприємства «Клініка мікрохірургії ока «Ваш зір»до ДПІ у м. Чернівці про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

В С Т А Н О В И В :

В поданому до суду 10.03.2010 року адміністративному позові позивач просить суд визнати нечинним та скасувати рішення Державною податковою інспекцією у м. Чернівці про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.02.2010 року №0001990234, яким накладено штраф у розмірі 33475,00 грн. на позивача.

На обґрунтування позову позивач зазначив, що 12.02.2010 року ДПА в Чернівецькій області проведено планову перевірку приватного підприємства «Клініка мікрохірургії ока «Ваш зір» на предмет дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За наслідками проведеної перевірки складено акт від 12.02.2010 року, яким встановлено порушення Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме суб'єктом господарювання не оприбутковано готівкові кошти по звіту №217 в сумі 6695 грн. в розділ 2 «Облік руху готівки та сум розрахунків «Книги обліку розрахункових операцій» №2412009134/р/2 зареєстрованої в ДПІ у м. Чернівці 16.09.2009 року.

На підставі вказаного акту відносно позивача винесено рішення відповідачем про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.02.2010 року №001990234, яким накладено штраф у розмірі 33475,00 грн.

Позивач вважає, що вказане рішення є незаконним та підлягає скасуванню.

Відповідач подав заперечення на позов, в якому зазначив, що ДПІ у м. Чернівці не погоджуються з позовними вимогами позивача, вважає їх неправомірними та такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Як свідчать обставини справи, (акт перевірки від 12.02.2010 року №0108/24/00/23/36024382), перевіркою пункту по наданню послуг клініки мікрохірургії ока «Ваш зір» встановлено, що позивачем на місці проведення розрахункових операцій не оприбутковано готівкові кошти по Z-звіту №217 в сумі 6695,00 грн. в розділі 2 «облік руху готівки та сум розрахунків» книги обліку розрахункових операцій №2412009134/р/2 чим на думку відповідача порушено п.2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті України» №637 від 15.12.2004 року, де зазначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використання РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

З урахуванням зазначеного вище відповідач стверджує, що порушення зафіксовані актом перевірки свідчать про те, що позивач діяв з порушенням Закону, тому слід в задоволенні позову відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала посилаючись на обставини викладені в позові.

Представники відповідача позов не визнали посилаючись на обставини викладені в запереченнях.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Приватне підприємство «Клініка мікрохірургії ока «Ваш зір» зареєстроване виконавчим комітетом Чернівецької міської ради, як юридична особа від 03.07.2008 року за № 36024382 та взяте на облік ДПІ у м. Чернівці, як платник податків 04.07.2008 року за №14981 (а.с.20,21).

12.02.2010р. на ПП «Клініка мікрохірургії ока «Ваш зір» вул. Гагаріна,21-б, м. Чернівці працівниками ДПА у Чернівецькій області на підставі направлень на проведення перевірки від 12.02.2010 року №227,228 здійснено перевірку на предмет дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. (а.с.7-8).

За наслідками перевірки складено акт від 12.02.2010 року, яким встановлено порушення Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме суб'єктом господарювання не оприбутковано готівкові кошти по звіту №217 в сумі 6695 грн. в розділ 2 «Облік руху готівки та сум розрахунків «Книги обліку розрахункових операцій» №2412009134/р/2 зареєстрованої в ДПІ у м. Чернівці 16.09.2009 року (а.с.9-10).

За порушення зафіксовані в акті перевірки від 12.02.2010 року відповідачем винесено рішення від 23.02.2010 року №0001990234 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у сумі 33475,00 грн. (а.с.11).

В матеріалах справи знаходиться пояснення ОСОБА_4 до акту перевірки від 12.02.2010 року, в яких вона пояснила, що звіт №217 за 11.02.2010 року на загальну суму 6695 грн., не записаний у розділ 2 книги обліку розрахункових операцій у зв'язку із тим, що касир - реєстратор (основний) у другій половині дня поїхав у відрядження. На його місці працював працівник менш компетентний, але Z-звіт був зроблений, гроші інкасовані та здані в банк. Зобов'язалися 15.02.2010 року зробити оприбуткування готівкових коштів в сумі 6695,00 грн. (а.с.37).

До матеріалів справи долучено рекомендований розрахунок до акту перевірки №0108/24/00/23/36024382 від 12.02.2010 року та складено акт про зняття залишків готівки на місці проведення розрахунків (а.с.38).

В матеріалах справи знаходиться Z-звіти від 11.02.2010 року (а.с.23-26).

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначаються Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР (далі - Закон № 265- ВР).

Відповідно до ст. 16 Закону № 265- ВР контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові та позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону. Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Стосовно визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.02.2010 року №0001990234, яким за порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Національного банку від 15.12.2004року № 637 та відповідно до п. 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995року № 436/95 до позивача застосовано фінансову (штрафну) санкцію вигляді штрафу в п`ятикратному розмірі неоприбуткованої суми, що становить 33475,00 грн., суд зазначає наступне.

Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок (далі - Порядок) розроблено на виконання Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Порядок поширюється на книги обліку розрахункових операцій і розрахункові книжки, що використовуються суб'єктами господарювання при здійсненні розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти.

Приймаючи оскаржуване рішення, відповідач виходив з того, що позивачем порушено п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Національного банку України від 15.12.2004року № 637 (далі -Положення №637), не оприбутковано готівку за 11.02.2010 р. в сумі 6695,00 грн., шляхом її обліку у повній сумі фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі z-звіту.

Преамбулою Положення №637 визначено, що це Положення розроблено відповідно до статті 33 Закону України "Про Національний банк України" та визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями).

Пунктом 1.2 Положення №637 встановлено, що оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п 2.6 Положення № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

В матеріалах справи наявний відповідний Z-звіт за від 11.02.2010 року на суму 6695,00 грн. (а.с.25).

Крім того, сума виручки за 11.02.2010 року на суму 6695,00 грн., була внесена до податкового та бухгалтерського обліку позивача, оскільки проведення зазначеної суми через РРО, зазначення її в фіскальній пам'яті РРО, відображення на роздрукованих та збережених фіскальних звітах, робить неможливим ухилення позивача від сплати податків.

Отже, враховуючи, що готівка, наявна в касі позивача 11.02.2010 року підтверджена Z-звітами, що входять до складу загальної суми виручки, отриманої позивачем, її не можна вважати такою, що не оприбуткована.

Відсутність запису отриманої позивачем готівки за 11.02.2010. в сумі 6695,00 грн. у книзі ОРО, при наявності оприбуткування зазначеної суми, означає виключно порушення позивачем Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого Наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 року, а не п. 2.6 Положення № 637 про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, як зазначено в акті перевірки.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що доводи, викладені в акті перевірки від 12.02.2010 року про порушення позивачем п. 2.6. Положення № 637 не відповідають дійсним обставинам справи, тому рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.02.2010 року №0001990234 підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У зв'язку з тим, що позивачем доведено належними засобами доказування правомірність заявленого позову, тому суд вважає за необхідне позов задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Тому слід стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі 3,40 грн. з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати нечинним та скасувати рішення Державною податковою інспекцією у м. Чернівці про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.02.2010 року №0001990234, яким накладено штраф у розмірі 33475,00 грн. на позивача.

3.Органу Державної казначейської служби України стягнути судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп. із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку суб'єкта владних повноважень - відповідача на користь приватного підприємства «Клініка мікрохірургії ока «Ваш зір».

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 185, частин першої-другої статті 186 КАС України сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. Скарга про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення або в разі відсутності сторони в судовому засіданні з дня одержання її копії. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини рішення апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі сторони можуть отримати після 04 вересня 2012 р.

Суддя : Т.М. Брезіна