Постанова № 25782325, 15.08.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"15" серпня 2012 р. Справа № 2а-9368/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Елоян Ж.Г.,

за участю представника ПП "Садін" - Швеця Руслана Петровича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за поданням Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про зупинення видаткових операцій на рахунках приватного підприємства "Садін", -

В С Т А Н О В И В:

Харківська об'єднана державна податкова інспекція Харківської області Державної податкової служби (далі - заявник або Харківська ОДПІ Харківської області ДПС) звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з поданням, у якому просить суд зупинити видаткові операції на рахунках приватного підприємства "Садін" (далі - ПП "Садін"), код 35901821, №26003799964650, №26004799954539, №26008799958014, №26048799998186 в ПАТ КБ "Правекс Банк", м.Київ, МФО 380838, адреса: 01021, м.Київ, Кловський спуск, 9/2.

В обґрунтування своїх вимог заявник повідомив, що ПП "Садін" має податковий борг перед бюджетом України, у зв'язку з чим було призначено податкового керуючого ПП "Садін". При виконанні податковим керуючим обов'язків, передбачених чинним законодавством, ПП "Садін" перешкоджало податковому керуючому у виконанні таких повноважень: для проведення опису майна у податкову заставу уповноважені особи боржника не прибули, необхідні для опису документи податковому керуючому не надали, хоча про опис активів ПП "Садін" було повідомлено належним чином. У зв'язку з наведеними обставинами складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого.

Як вважає Харківська ОДПІ Харківської області ДПС, оскільки ПП "Садін" перешкоджало податковому керуючому у виконанні повноважень та має відкриті рахунки в установах банків, податковий орган має звернутись до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках зазначеного платника.

Представником позивача подано до суду заяву, у якій зазначено, що Харківська ОДПІ Харківської області ДПС підтримує заявлені у поданні вимоги.

У судовому засіданні представник ПП "Садін" проти задоволення подання заперечував, повідомивши наступне.

ПП "Садін" було повідомлено про те, що о 10:00 годині 13.08.2012 буде здійснено опис майна у податкову заставу. Тому в зазначений час керівник ПП "Садін" знаходився за юридичною адресою підприємства, яка співпадає з фактичною адресою. Однак, у зазначений час податковий керуючий не прибув для проведення опису майна у податкову заставу, про що було складено акт.

Таким чином, представник ПП "Садін" вважає, що не мав місце недопуск податкового керуючого для проведення опису майна у податкову заставу, ПП "Садін" не перешкоджало податковому керуючому у виконанні його повноважень.

Судом встановлено, що ПП "Садін" зареєстроване як юридична особа, що підтверджується випискою та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

ПП "Садін" взяте на облік в органах державної податкової служби 12.01.2012 та перебуває на обліку в Харківській ОДПІ Харківської області ДПС, про що свідчить довідка від 28.05.2012 №28.

Згідно з наданими заявником довідкою та обліковою карткою ПП "Садін", підприємство станом на 13.08.2012 має заборгованість зі сплати збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства в сумі 449861,00грн. ПП "Садін" була направлена податкова вимога від 31.07.2012 №2 на суму 449861,00грн.

У зв'язку з наявністю у ПП "Садін" податкового боргу, відповідно до наказу начальника Харківської ОДПІ Харківської області ДПС від 01.08.2012 №428 податковим керуючим ПП "Садін" призначено державного податкового інспектора Люботинського відділення Сіренко Ю.П.

Відповідно до ст.1 Податкового кодексу України, податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно п.88.1 та п.88.2 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п.89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Судом встановлено, що начальником Харківської ОДПІ Харківської області ДПС було прийнято рішення від 02.08.2012 №1/19-47 про опис майна ПП "Садін" у податкову заставу.

Листом від 06.08.2012 №1683/10/15-005 Харківська ОДПІ Харківської області ДПС повідомила ПП "Садін", що 13 серпня 2012 року буде здійснено опис майна у податкову заставу, яке може бути використано як джерело погашення податкового боргу. Повідомлялось, що 0 10:00год. 13.08.2012 директору ПП "Садін" необхідно бути особисто присутнім за юридичною адресою ПП "Садін", а саме: Харківська обл., м.Люботин, вул.Мельнична 32, для здійснення опису майна ПП "Садін" та бути готовим надати документи, необхідні для такого опису. Додатком до вказаного листа зазначено рішення про опис майна у податкову заставу.

Вказаний лист від 06.08.2012 №1683/10/15-005 та рішення від 02.08.2012 №1/19-47 були направлені ПП "Садін" поштою та отримані уповноваженою особою підприємства 7.08.2012, що підтверджується описом та повідомленням про вручення поштового відправлення.

Податковим керуючим Сіренко Ю.П. 13 серпня 2012 року об 11:00год. складено акт №1/19-40 про перешкоджання платником податків ПП "Садін" виконанню повноважень податкового керуючого, а саме: неявка посадових осіб ПП "Садін", заздалегідь повідомлених, за юридичною адресою підприємства для проведення опису майна у податкову заставу.

Згідно з п.89.4 ст. 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до пункту 91.3 статті 91 Податкового кодексу України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Згідно з п.91.4. ст.91 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Пунктом 1 частини 1 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

Відповідно до п.п.20.1.15. п.20.1 ст.20 Податкового Кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків) у разі недопущення посадових осіб органів державної податкової служби до обстеження територій та приміщень, визначених у підпункті 20.1.11 цієї статті.

Згідно п.п.20.1.16. п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Суд вважає, що складений акт щодо неявки посадових осіб ПП "Садін", заздалегідь повідомлених, за юридичною адресою підприємства для проведення опису майна у податкову заставу не свідчить про перешкоджання платником податків ПП "Садін" виконанню повноважень податкового керуючого.

Крім того, ПП "Садін" надано докази щодо знаходження керівника ПП "Садін" за місцезнаходженням, а саме копії:

- довідки №15/08/01 від 15.08.2012 про те, що керівництво ПрАТ «Люботинський завод «Продтовари» підтверджує, що ПП "Садін" на підставі договору оренди №01/06 від 01 червня 2011 року дійсно орендує у ПрАТ «Люботинський завод «Продтовари» приміщення за адресою: м.Люботин, вул.Мельнична, 32; на орендованій площі знаходяться керівник та бухгалтерія ПП "Садін";

- договору №01/06 від 01.06.2011 оренди приміщення в будівлі за адресою: м.Люботин, вул.Мельнична, 32, укладеного між ПрАТ «Люботинський завод «Продтовари» (орендодавець) та ПП "Садін" (орендар), строк дії якого до 01.01.2013, з додатками;

- виписки та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у якій зазначено, що ПП "Садін" знаходиться за адресою: м.Люботин, вул.Мельнична, 32.

Представником ПП "Садін" також надано до суду акт неявки від 13.08.2012, складений представником ПП "Садін" Карапетяном Мкртич Миколайовичем (керівник) та представником ПрАТ «Люботинський завод «Продтовари» Корнієнком Олександром Леонідовичем, відповідно до якого за адресою: Харківська обл., м.Люботин, вул.Мельнична, 32, де знаходиться офісне приміщення ПП "Садін", яке орендується у ПрАТ «Люботинський завод «Продтовари», 13 серпня 2012 року з 10 години до 12 години представники Харківської ОДПІ Харківської області ДПС не з'явились.

Таким чином, суд вважає, що заявник не надав суду доказів перешкоджання платником податків виконанню податковим керуючим наданих йому повноважень.

Враховуючи приписи ст.71 КАС України, обов'язок доказування обставин, що зумовили звернення податкового органу до суду із вказаним поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, покладений на Харківську ОДПІ Харківської області ДПС. Проте, заявником не надано належних документів, які б підтверджували існування обставин, наявність яких є передумовою для звернення до суду із поданням.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні подання у зв'язку з його необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні подання Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про зупинення видаткових операцій на рахунках приватного підприємства "Садін" - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 22 серпня 2012 року.

Суддя Р.В. Мельников