Рішення № 25774539, 29.08.2012, Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 2/0121/1029/2012

Справа № 2\0121\1029\2012

РІШЕННЯ

Іменем України

29 серпня 2012 року Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим в складі: головуючого судді Лошакової Т.А.

при секретарі Винокурової Є.Є.

з участю прокурора Цибульської С.В.

представника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Феодосії справу по позові заступника прокурора м. Феодосії в інтересах держави в особі ДП «Старокримське лісомисливське господарство»до Феодосійської міської ради, ОСОБА_3, Відділ Держкомзему в м. Феодосія, треті особи Рада Садівничих товариств масиву «Горний», Садівниче товариство «Політ»про визнання частково недійсним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки у державну власність, зобов'язання зробити певні дії,

встановив:

Заступник прокурора м. Феодосії звернувся до суду в інтересах держави в особі ДП «Старокримське лісомисливське господарство» з позовом до Феодосійської міської ради, ОСОБА_3, Відділу Держкомзему в м. Феодосія про визнання частково недійсним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки у державну власність, зобов'язання зробити певні дії, мотивуючи тим, що рішенням Феодосійської міської ради № 2506 від 25.11.05 затверджено технічну документацію з землеустрою зі складання документів, що засвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_3 та передається безоплатно у приватну власність земельна ділянка НОМЕР_2, площею 0,12 га, розташована за адресою м. Феодосія, СТ «Політ», Масиву «Горний». На підставі вказаного рішення 18.02.06 року був виданий державний акт серія ЯБ № 531760 на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 площею 0,12 га, розташовану за адресою: СТ «Політ», м. Феодосія, АР Крим для ведення садівництва. Вказаний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010601900132. Вказана Книга ведеться згідно порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.09р. № 1021. Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯБ № 531760 видано всупереч вимогам чинного законодавства. За інформацією ДП «Кримгеоінформатика»№ 88/1-11від 30.03.2011 року при порівнянні меж земельної ділянки, виділеної ОСОБА_3 та матеріалів Плану лісонасаджень Феодосійського лісництва Старокримського ЛМГ АР Крим (лісовпорядкування 1999, інв. 13431009\04), встановлено земельна ділянка ОСОБА_3 (кадастровий номер 0111600000010080648) знаходиться в межах земель Старокримського ЛМГ, згідно вищезазначеного Плану лісонасаджень Феодосійського лісництва Старокримського ЛМГ АР Крим. Таким чином, з лісових земель державного підприємства для потреб, не зв'язаних з лісогосподарським виробництвом, вилучено земельну ділянку площею 0,12 га. За вказаним фактом прокуратурою м. Феодосії 31.03.11року порушено кримінальну справу № 12011019010046. Право власності на земельну ділянку набувається згідно ст.ст. 81, 116,118 ЗК України. Згідно п. «г»ч. 4 ст. 84 ЗК України землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом, є державною власністю і не можуть передаватися у приватну власність. Згідно ч. 4 ст. 20 ЗК зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища га лісового господарства. Згідно ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону. Просить визнати п. 2 рішення Феодосійської міської ради № 2506 від 25.11.05 року «Про передачу земельних ділянок безоплатно у приватну власність громадянам України», яким затверджено технічну документацію із землеустрою зі складання документів, що засвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_3 та передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку НОМЕР_2 площею 0,12 га, розташовану за адресою: СТ «Політ», м. Феодосія АР Крим для ведення садівництва, незаконним та скасувати його. Визнати Державний акт серія ЯБ № 531760 на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 площею 0,12 га, розташовану за адресою: СТ «Політ», м. Феодосія, АР Крим незаконним та скасувати його, зобов'язати відділ Держкомзему в м. Феодосії скасувати запис щодо реєстрації Державного акту серія ЯБ № 531760 на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 площею 0,12 га, розташовану за адресою: СТ «Політ», м. Феодосія, АР Крим в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, повернути земельну ділянку у державну власність в особі ДП «Старокримське ЛМГ».

Ухвалою Феодосійського міського суду від 14.03.2012 року до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних позовних вимог притягнути Рада Садівничих товариств масиву «Горний», Садівниче товариство «Політ».

У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги в інтересах держави в особі ДП «Старокримське лісомисливське господарство», пояснивши у відповідності до обставин, викладених у позовної заяви.

Представник ДП «Старокримське лісомисливське господарство», який діє на підставі довіреності від 15.11.2011 року, у судовому засіданні позов заступника прокурора м. Феодосії підтримав, пояснивши, що ДП «Старокримське ЛМГ»звернулося за отриманням Державного Акту на землю. Держкомзем їм відмовив тому, що виявлено накладення земель, на які видано державні акти громадянам, на землі лісомисливського господарства. При одержані ОСОБА_3 державного акту на право власності на землю з ними не проводилося узгодження границь наданої їй земельної ділянки. Спірна земельна ділянка, згідно планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування ДП «Старокримське лісомисливське господарство»відноситься до земель лісового фонду з цільовим призначенням -землі лісогосподарського призначення і за матеріалами лісовпорядкування перебуває в кварталі Феодосійського лісництва, що підтверджується копією планшету.

Відповідачка ОСОБА_3 в судове засідання неодноразово не з'являлася, сповіщена про час розгляду справи, про що є поштове повідомлення, заперечення проти позову не надала, про причини своєї неявки суд не повідомила, тому суд вважає можливим розглянути справу у її відсутності.

Представник відповідача Феодосійської міської ради в судове засідання не з'явився, просить розглянути позов у їх відсутності, надав заперечення проти позову, в яких вимоги не визнав, пояснивши що позивачем не надано доказів належності спірної земельної ділянки до земель лісогосподарства. У ДП «Старокримське лісомисливське господарство»повинні бути планово-картографічні матеріали лісовпорядження з чітким визначенням границь земель лісогосподарства, в тому числі по спірним земельним ділянкам, якби вони відносилися до земель лісогосподарства, що позивач не зробив. Підставою позову є тільки лист ДП «Кримгеоінформатика» № 88/1-11від 30.03.2011 року, в якому вказано, що геодезист підприємства виходив з візуальних спостережень про наявність лісових насаджень на обгороджуваної фундаментом земельної ділянки, а також на підставі вказаних границь на місцевості представником з використанням Плану лісонасаджень. План лісонасаджень, на який посилається ДП «Кримгеоінформатика», не має встановлених границь лісогосподарства, а тільки графічно зображує їх наявність у даному районі. Спірна земельна ділянка передавалася по проекту відводу, який проходив узгодження відповідних органів по земельним ресурсам, має позитивний висновок земле впорядженої експертизи, тому у Феодосійської міської ради не було підстав відмовити у наданні цієї земельної ділянки у власність громадянину.

Представник відповідача Відділу Держкомзему в м. Феодосія в судове засідання не з'явився, сповіщений про час розгляду справи, ніяких заяв суду не представив.

Представники третіх осіб Ради Садівничих товариств масиву «Горний»та СТ «Політ»в судове засідання не з'явилися, сповіщені про час розгляду справи, про що є поштові повідомлення, ніяких заяв суду не представили.

Вислухавши пояснення прокурора та представника ДП «Старокримське лісомисливське господарство», дослідивши представлені докази, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню частково.

Рішенням Феодосійської міської ради № 2506 від 25.11.05 року затверджено технічну документацію з землеустрою зі складання документів, що засвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_3 та передана безоплатно у приватну власність земельна ділянка НОМЕР_2, площею 0,12 га, розташована за адресою м. Феодосія, СТ «Політ», Масиву «Горний»(ар.с. 5).

На підставі вказаного рішення 18.02.06 року був виданий державний акт серія ЯБ № 531760 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку НОМЕР_2 площею 0,1200 га, розташовану за адресою: СТ «Політ», м. Феодосія, АР Крим для ведення садівництва кадастровий номер 0111600000:01:008:0648 (ар.с. 6, 94).

Вказаний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010601900132.

Рішенням Феодосійської міської ради № 208 від 30.03.2011 року вилучено із загальної площі земель масиву «Горний»земельну ділянку площею 12,39 га і дозволено СТ «Політ» складання технічної документації по землеустрою по виносу в натурі границь земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Феодосія, район гори «Тепе-Оба»площею 12,39 га, для ведення колективного садівництва (ар.с. 47).

Згідно ситуаційної схеми та планів встановлення і узгодження границь земельної ділянки СТ «Політ», землі цієї громадської організації, які пропонуються для надання у користування, розташовані на трьох земельних ділянках: площею 7,3393 га, площею 0,9138 га і площею 3,5728 га, всього площею 11,8259 га (ар.с. 48-51).

Зі Списку членів СТ «Політ»по акту інвентаризації садових земельних ділянок слідує, що всього членів 128, які займають загальну площу земельних ділянок 10,6015 га.

ОСОБА_3 не є членом СТ «Політ», земельна ділянка НОМЕР_2, площею 0,12 га, передана їй у власність, не розташована на землях Садівничого товариства «Політ»(ар.с. 52-53).

За інформацією ДП «Кримгеоінформатика»№ 88/1-11від 30.03.2011 року при порівнянні меж земельної ділянки, виділеної ОСОБА_3, та матеріалів Плану лісонасаджень Феодосійського лісництва Старокримського ЛМГ АР Крим (лісовпорядкування 1999, інв. 13431009\04), встановлено, що земельна ділянка ОСОБА_3 (кадастровий номер 0111600000010080648) знаходиться в межах земель Старокримського ЛМГ, згідно Плану лісонасаджень Феодосійського лісництва Старокримського ЛМГ АР Крим (ар.с. 8).

Актом узгодження площ по Старокримському ДЛМГ від 21.07.1998 року визначено, що по земельному балансу м. Феодосія площа Старокримського ДЛМГ в межах території району складає 1364 га (ар.с. 58-зв).

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка згідно планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування ДП «Старокримське лісомисливське господарство»(ар.с. 7, 55-58) відноситься до земель лісового фонду з цільовим призначенням - землі лісогосподарського призначення і за матеріалами лісовпорядкування перебуває в кварталі Феодосійського лісництва, що підтверджується копією планшету, який був оглянутий у судовому засіданні. Згідно цього планшету, Старокримське лісове господарство займає земельну ділянку загальною площею 213,8 га.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожен громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За змістом ст. 1 Лісового кодексу України ліс -тип природних комплексів, у якому поєднуються переважно деревна та чагарникова рослинність з відповідними грунтами, трав'яною рослинністю, тваринним світом, мікроорганізмами та іншими природними компонентами, що взаємопов'язані у своєму розвитку, впливають один на одного і на навколишнє природне середовище.

Ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місце розташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

За змістом ст. 57 Лісового кодексу України зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов'язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України.

Зміна цільового призначення земельних лісових ділянок здійснюється за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища АР Крим, територіальними органами центральних органів виконавчої влади з питань лісового господарства та охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Згідно ст. 116 ЗК України безоплатна передача у власність громадян земельних ділянок провадиться у разі приватизації земельної ділянки, яка перебуває у користуванні громадян.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 одержала у приватну власність земельну ділянку, яка відноситься до земель лісового фонду з цільовим призначенням -землі лісогосподарського призначення і за матеріалами лісовпорядкування перебуває в кварталі Феодосійського лісництва.

Частина друга статті 56 Земельного кодексу України передбачає можливість передавати у власність громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування замкнені земельні ділянки лісового фонду загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств.

Спірна земельна ділянка надана у власність ОСОБА_3 в порушенні ст. ст. 20, 116, 118 ЗК України без її вилучення у ДП «Старокримське лісомисливське господарство»у порядку, передбаченому ст. ст. 141, 149, 151 ЗК України, оскільки відповідачі не надали суду рішення відповідного органу місцевого самоврядування чи органу державної влади про її вилучення, згоди землекористувача ДП «Старокримське лісомисливське господарство»на її вилучення на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування чи органу державної влади.

Згідно з положенням ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсним рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсним угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

З наведених обставин суд вважає, що при прийнятті Феодосійською міською радою рішення від 25 листопада 2005 року «Про передачу земельних ділянок безоплатно у приватну власність громадянам України»в частині затвердження пункту 25 додатку № 2 списку громадян, яким передано у приватну власність земельні ділянки -ОСОБА_3 земельна ділянка площею 0,1200 га, розташована масив «Горний», СТ «Політ»ділянка НОМЕР_2, та видачі їй 18 лютого 2006 року державного акту на право власності на земельну ділянку порушено право користування ДП «Старокримське лісомисливське господарство»на спірну земельну ділянку, що відноситься до земель лісогосподарського призначення, тому зазначене рішення та виданий на підставі його ОСОБА_3 державний акт на право власності на земельну ділянку підлягають визнанню недійсними з підстав, передбачених ст. 21 ЗК України, оскільки спірна земельна ділянка вибула із користування ДП «Старокримське лісомисливське господарство»з порушенням чинного законодавства, а ОСОБА_3 незаконно набула право власності на неї.

Що стосується вимог про зобов'язання відділу Держкомзему в м. Феодосії скасувати запис щодо реєстрації Державного акту серія ЯБ № 531760 на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 площею 0,12 га, розташовану за адресою: СТ «Політ», м. Феодосія, АР Крим в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, те вони задоволенню не підлягають, тому що саме рішення суду є підставою для здійснення відповідних дій щодо скасування запису про реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212, 213, 215 ЦПК України, на підставі ст.ст. 20, 21, 55-57, 116, 118, 141, 149, 151 ЗК України, Лісового кодексу України, суд

вирішив:

Позов заступника прокурора м. Феодосії задовольнити частково.

Визнати незаконним пункт 2 рішення 43 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради № 2506 від 25 листопада 2005 року «Про передачу земельних ділянок безоплатно у приватну власність громадянам України»в частині затвердження пункту 25 додатку № 2 списку громадян, яким передано у приватну власність земельні ділянки -ОСОБА_3 земельна ділянка площею 0,1200 га, розташована масив «Горний», СТ «Політ»ділянка НОМЕР_2.

Визнати незаконним державний акт серія ЯБ № 531760 на право власності на земельну ділянку для ведення садівництва площею 0,1200 га, розташовану у АР Крим, м. Феодосії, СТ «Політ», ділянка НОМЕР_2, кадастровий номер 0111600000:01:008:0648, виданий 18 лютого 2006 року на ім'я ОСОБА_3.

Повернути земельну ділянку площею 0,1200 га, розташовану у АР Крим, м. Феодосії, СТ «Політ», ділянка НОМЕР_2 у державну власність в особі ДП «Старокримське лісомисливське господарство».

Стягнути з ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 ІН НОМЕР_1 і Феодосійської міської ради судовий збір в доход державі (код ЄДРПОУ Феодосійського міського суду 02897135) в сумі по 53 грн. 65 коп. (п'ятдесят три грн. 65 коп.).

В решті частині позову відмовити.

На рішення може бути подана апеляція в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів із дня проголошення через Феодосійський міський суд у порядку ст. 294 ЦПК України.

Суддя: підпис

Копія вірна: суддя -

Секретар -