Постанова № 25759870, 23.08.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/10953/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кірієнка В.О.

при секретарі Новіковій А.В.

за участю:

представника заявника Полонського В.В.

представника відповідача не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ої Гвардійської дивізії. 17, адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «ДОНЕЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, який має податковий борг у сумі 999701,02 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2012 року Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з поданням до Державного підприємства «ДОНЕЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, який має податковий борг у сумі 999701,02 грн.

Подання мотивоване тим, що станом на 21.08.2012 року у відповідача існує податковий борг у сумі 999701,02 грн.

На підставі «Повідомлення про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі» № 13 від 21.08.2012 року, було здійснено вихід за юридичною адресою ДП «ДОНЕЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» ВАТ «ДАК» «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 32001618). При пред'явленні повідомлення директору підприємства Ставитському О.М. було отримано відмову у проведенні перевірки майна, що знаходиться у податковій заставі, про що був складений Акт недопущення до перевірки, протокол про тимчасове утримання майна.

Начальником ВПМ ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька було підготовлено Звернення про застосування адміністративного арешту майна платника податків, начальником ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області ДПС Михайловим О.М. було прийнято рішення про застосування та накладення адміністративного арешту згідно ст. 94 Податкового кодексу України.

У судовому засіданні представник заявника вимоги подання підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду подання був повідомлений належним чином. Надав клопотання, відповідно до якого не заперечує проти позовних вимог по вказаній справі. Просив розглянути справу без участі представника відповідача.

Відповідно до статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання, а тому суд вважає за можливе розглянути дане подання без представника відповідача та на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Державне підприємство «ДОНЕЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ» зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради 16.05.2012 року за № 1 266 120 0000 000462 за адресою: 83001, м. Донецьк, проспект Комсомольський, 6 а.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 22.08.2012 року № 2208-2 відповідач знаходиться на обліку у ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області ДПС від 25.05.2002 року за № 2753.

Станом на 21.08.2012 року Державне підприємство «ДОНЕЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ» має податковий борг у розмірі 999701,02 грн., що підтверджується зворотнім боком облікової картки.

Відповідно до пп. 89.1.1. п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Згідно з пп. 14.1.155. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Відповідно до п. 89.3 ст. 89 Кодексу майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

На виконання вимог зазначеної норми Кодексу було здійснено опис майна на загальну суму 1 180 372 грн., яке оформлено актом опису б/н від 17.08.2012 року.

Статтею 91 Податкового кодексу України встановлено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно. У разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.

На підставі повідомлення про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі № 13 від 21.08.2012 року, було здійснено вихід за юридичною адресою відповідача: м. Донецьк, пр. Комсомольський, буд. 6а.

У зв'язку з не допуском посадовими особами, а саме директором Ставицьким О.М. ДП «ОБЛАВТОДОР» ВАТ «ДАК» «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ» до проведення перевірки майна, яке перебуває у податковій заставі був складений акт про не допуск до проведення перевірки стану збереження майна, яке знаходиться у податковій заставі від 21.08.2012 року.

Оперуповноваженим ВПМ ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області ДПС, лейтенантом податкової міліції Полонським В.В. було складено рапорт на ім'я Начальника ВПМ ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області ДПС про неможливість перевірки збереження майна, яке знаходиться у податковій заставі, на підставі чого, з метою забезпечення можливості погашення існуючого податкового боргу та керуючись ст. 94 Податкового кодексу України вважає за доцільне застосувати умовний адміністративний арешт активів ДП «ОБЛАВТОДОР» ВАТ «ДАК» «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ».

На підставі акта не допуску до проведення перевірки стану збереження майна, яке знаходиться у податковій заставі від 21.08.2012 року та рапорту оперуповноваженого ВПМ ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області ДПС, лейтенанта податкової міліції Полонського В.В. Начальником ВПМ ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області ДПС було підготовлено звернення про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Начальником ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області ДПС Михайловим О.М. на підставі звернення про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 21.08.2012 року було прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків, на підставі якого було складено протокол про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 21.08.2012 року на загальну суму 1 180 372 грн. та винесено рішення про накладення адміністративного арешту майна згідно з пунктом 94.7 статті 94 розділу II Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 94.1., п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом. Арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин: платник податків порушує правила відчуження майна, що перебуває у податковій заставі; фізична особа, яка має податковий борг, виїжджає за кордон; платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби; відсутні документи, що підтверджують державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до закону, дозволи (ліцензії) на здійснення господарської діяльності, торгові патенти, а також у разі відсутності реєстраторів розрахункових операцій, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку, крім випадків, визначених законодавством; відсутня реєстрація особи як платника податків в органі державної податкової служби, якщо така реєстрація є обов'язковою відповідно до цього Кодексу, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, вчиняє дії з переведення майна за межі України, його приховування або передачі іншим особам; платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі; платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу.

Згідно з абз. 2 п. 94.5 ст. 94 Податкового кодексу України, умовним арештом майна визнається обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на таке майно, який полягає в обов'язковому попередньому отриманні дозволу керівника відповідного органу державної податкової служби на здійснення платником податків будь-якої операції з таким майном. Зазначений дозвіл може бути виданий керівником органу державної податкової служби, якщо за висновком податкового керуючого здійснення платником податків окремої операції не призведе до збільшення його податкового боргу або до зменшення ймовірності його погашення.

Пунктом 94.6 ст. 94 Податкового кодексу України встановлено, що керівник органу державної податкової служби (його заступник) за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків, яке надсилається: платнику податків з вимогою тимчасово зупинити відчуження його майна; іншим особам, у володінні, розпорядженні або користуванні яких перебуває майно такого платника податків, з вимогою тимчасово зупинити його відчуження.

Відповідно до пункту 94.7 ст. 94 Податкового кодексу України арешт майна може бути також застосований до товарів, які виготовляються, зберігаються, переміщуються або реалізуються з порушенням правил, визначених митним законодавством України чи законодавством з питань оподаткування акцизним податком, та товарів, у тому числі валютних цінностей, які продаються з порушенням порядку, визначеного законодавством, якщо їх власника не встановлено. У цьому випадку службові (посадові) особи контролюючих органів або інших правоохоронних органів відповідно до їх повноважень тимчасово затримують таке майно із складенням протоколу, який повинен містити відомості про причини такого затримання з посиланням на порушення конкретної законодавчої норми; опис майна, його родових ознак і кількості; відомості про особу (особи), в якої було вилучено такі товари (за їх наявності); перелік прав та обов'язків таких осіб, що виникають у зв'язку з таким вилученням. Форма зазначеного протоколу затверджується Кабінетом Міністрів України. Керівник підрозділу правоохоронного органу, у підпорядкуванні якого перебуває службова (посадова) особа, яка склала протокол про тимчасове затримання майна, зобов'язаний невідкладно поінформувати керівника органу державної податкової служби (його заступника), на території якого здійснено таке затримання, з обов'язковим врученням примірника протоколу. На підставі відомостей, зазначених у протоколі, керівник органу державної податкової служби (його заступник) приймає рішення про накладення арешту на таке майно або відмову в ньому шляхом неприйняття такого рішення. Рішення про накладення арешту на майно повинне бути прийняте до 24 години робочого дня, що настає за днем складення протоколу про тимчасове затримання майна, але коли відповідно до законодавства України орган державної податкової служби закінчує роботу раніше, то такий строк закінчується на час такого закінчення роботи.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що рішення податкового органу про застосування адміністративного арешту майна платника податків є обґрунтованим, а подання підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-3, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «ДОНЕЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, який має податковий борг у сумі 999701,02 грн. - задовольнити.

Підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків Державного підприємства «ДОНЕЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 32001618), який має податковий борг у сумі 999701 (дев'ятсот дев'яносто дев'ять тисяч сімсот одна) грн. 02 коп.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 23 серпня 2012 року.

Постанова складена у повному обсязі 28 серпня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанов.

Суддя Кірієнко В.О.