Постанова № 25740835, 06.08.2012, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/2831/2012

06 серпня 2012 року 15год. 49хв. м. РівнеРівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Чередняка В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Федорук В.Б.

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Здолбунівський районний центр зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -ВСТАНОВИВ :

Здолбунівський районний центр зайнятості звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою, відповідно до якої просить стягнути з ОСОБА_2 кошти, отримані обманним шляхом в сумі 6434,48 грн.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги, просить позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Подала письмові заперечення, згідно яких підтвердила факт укладення цивільно-правової угоди з ПАТ "Страхова група "ТАС", однак зазначила, що будь-яких коштів по дані угоді їй виплачено не було, оскільки не могла виконувати умови угоди, так як не була зареєстрована фізичною особою-підприємцем. Крім того зазначила, що в ПСП "Хлібороб" працювала після зняття з обліку в центрі зайнятості. Також надала суду копії двох квитанцій про часткову сплату заборгованості перед центром зайнятості на суму 200 грн.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи, як кожен окремо, так і в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні письмовими доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

При цьому суд встановив та врахував таке.

Позивач -Здолбунівський районний центр зайнятості -згідно п. 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідач -ОСОБА_2 -зареєстрований в Здолбунівський районний центр зайнятості, йому надано статус безробітного з 27 грудня 2010 року в установленому законом порядку, що підтверджується Персональною карткою НОМЕР_2 та йому призначено допомогу по безробіттю відповідно до ч.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. за № 307.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ОСОБА_2 з 27.12.2010 року по 02.11.2011 року перебувала на обліку у позивача та отримувала допомогу по безробіттю. При цьому, з 07.11.2008 року по 08.01.2012 року між відповідачем та АТ "СГ "ТАС" було укладено Договір доручення №24-2606/098/01 від 07.11.2008 року. Крім того, з 01.09.2011 року між відповідачем та ПСП "Хлібороб" було укладено цивільно-правовий договір про покраску ангару для с/г техніки на тракторній бригаді с.Ільпінь.

В матеріалах справи наявна довідка ПАТ "СТ "ТАС" №178 від 20.02.2012 року, згідно якої у 1 кварталі 2011 року відповідач отримала дохід в сумі 643,53 грн. Однак разом з запереченнями відповідач надала довідку ПАТ "СТ "ТАС" №610 від 13.06.2012 року, згідно якої ОСОБА_2 за період роботи доходів не отримувала. Враховуючи суперечність наданих довідок, суд не бере їх до уваги. При цьому слід зазначити наступне: згідно пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 р. № 219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійного або за направленням центру зайнятості), в тому числі укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. Як вбачається з системного аналізу даної норми, отримання доходу за договором цивільно-правового характеру не є обов'язковою умовою для зняття з обліку безробітного - особа втрачає право на отримання допомоги по безробіттю саме з моменту укладення договору, у якого на меті є отримання прибутку.

Стосовно заперечень відповідача про те, що вона не могла взагалі виконувати роботи по договору доручення з ПАТ "СТ "ТАС", слід зазначити, що зміни до законодавства, що позбавили її такого права, були внесені 02.06.2011 року, а договір доручення з відповідачем було розірвано лише 08.01.2012 року в зв'язку з вказаними змінами. До цього відповідач міг здійснювати діяльність, передбачену вказаним договором.

Щодо твердження відповідача про те, що в ПСП "Хлібороб" вона працювала після зняття з обліку в центрі зайнятості, слід зазначити, що воно не відповідає дійсності. З матеріалів справи вбачається, що відповідач перебував на обліку в центрі зайнятості з 27.12.2010 року по 02.11.2011 року, а строк дії договору з ПСП "Хлібороб" був з 01.09.2011 року по 30.09.2011 року, тобто під час перебування відповідача на обліку як безробітна.

Отже, відповідач з 07 листопада 2008 р. не є безробітною особою, що виводить його з-під дії ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», оскільки безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно ч.3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та працюють по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб.

Ст. 30 Закону України "Про зайнятість населення" та ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено перелік підстав припинення виплати допомоги по безробіттю, в тому числі у випадку працевлаштування безробітного.

Також згідно пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 р. № 219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійного або за направленням центру зайнятості), в тому числі укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо.

Тому, оскільки згідно з цивільно-правовою угодою відповідач забезпечував себе роботою самостійно з 07 листопада 2008 р. і в цей період отримав допомогу по безробіттю в сумі 6434,48 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи даними про виконані платежі, на підставі п.3 ч.1 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг підлягає стягненню з безробітного внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їхнього забезпечення та надання соціальних послуг.

Суд бере до уваги часткову сплату відповідачем суми заборгованості на 200 грн., що не оспорюється представником позивача та підтверджується копіями квитанцій №31 від 20.06.2012 року та №302 від 23.07.2012 року, та приходить до висновку про необхідність зменшення суми стягнення, заявленої позивачем у позовній заяві.

З огляду на вищевикладене, зважаючи, що на час звернення позивача з даним позовом до суду відповідач доказів добровільної сплати коштів, отримані обманним шляхом в сумі 6234,48 грн. суду не надав, позов обґрунтований і на підставі ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" підлягає до задоволення.

Судові витрати (державне мито) згідно ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 (ід. код НОМЕР_1) на користь Здолбунівського районного центру зайнятості матеріальне забезпечення в сумі 6234 (шість тисяч двісті тридцять чотири) грн. 48 коп. на р/р 37176001000603 в УДКС в Рівненській області, МФО 833017, одержувач - Здолбунівський районний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 13980904.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Борискін С.А.