Постанова № 25738554, 27.08.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/3306/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О. при секретаріПащенко В.І. за участю: представника позивача представника відповідача Голенко О.М. Дробот В.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська до Державного дослідно-експериментального підприємства про стягнення заборгованості по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська 06 березня 2012 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного дослідно-експериментального підприємства в якому просило стягнути з відповідача на його користь заборгованість (недоїмку) по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 та № 2 у сумі 75581,64 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII відповідач має заборгованість зі сплати витрат на покриття і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 1 та № 2 за період з 01.05.2011 по 01.03.2012, а саме по списку № 1 - 33452,30 грн., по списку № 2 - 42129,34 грн.

Сторони у судове засідання не з'явились повідомлялись належним чином, тому у відповідності до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (ст. 128 КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, на їх задоволенні наполягала, посилаючись на обставини, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала у повному обсязі. В обґрунтування своїх заперечення представник відповідача посилається на факт пропуску строку позовної давності зі строки позивача, на факт неможливості застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» до спірних правовідносин, оскільки вони виникли, що до прийняття та вступу в сулу даного закону, а також на те, що на підприємстві не проводилась атестація робочих місць за умовами праці з 1998 року.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи вбачається, що директору Державно дослідно-експериментального підприємства ОСОБА_6 Управлінням Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська було направлено розрахунки: за вих. № 172/02-20 від 06 січня 2012 року /а.с. 9/; за вих. № 316/02-20 від 12 січня 2012 року /а.с. 12/; за вих. № 172/02-20 від 18 січня 2012 року а.с. 17/.

Дані розрахунки Державне дослідно-експериментальне підприємство отримало 18 січня 2012 (від 06 січня 2012 року та від 12 січня 2012 року), а також 08 лютого 2012 року (від 18 січня 2012 року), що підтверджується копією поштового повідомлення, яке наявне в матеріалах справи /а.с. 8, 11, 16/.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська виставило на Державне дослідно-експериментальне підприємство розрахунки фактичних витрат на виплату та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» /а.с. 10, 12зв, 13-15зв., 17зв./.

Головний державний експерт з умов праці Дніпропетровської області Головного Управління праці та соціального захисту населення надав суду інформацію про те, що атестація робочих місць на Державному дослідно-експериментальному підприємстві проводилась у 1994-1995 та 2001 роках /а.с. 53/.

Відповідно до Висновку № 3 про експертизу якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці в Державному дослідно-експериментальному підприємстві, проведена атестація робочих місць за умовами праці результати якої затверджено наказами від 27.04.1995 № 80 та 29.12.2001 № 153 вважається неправомірною і скасовується /а.с. 54-56/.

Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська надало до суду розрахунок суми заборгованості по Державному дослідно-експериментальному підприємству, у якому визначило заборгованість підприємства за період з 01.05.2011 по 01.03.2012 по списку № 1 складає 33452,30 грн. та по списку № 2 складає 42129,34 грн. /а.с. 7/.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Також, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, законодавчо передбачений обов'язок відповідача сплатити до Пенсійного фонду витрати на сплату пенсій, призначених за п. а), б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами та організаціями збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пп. 6.5 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пп. 6.8 п. 6 вищезазначеної Інструкції суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.

Виходячи з вищевказаних норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законодавством України передбачено відшкодування підприємствам витрат Пенсійного фонду України, пов'язаних з на виплатою і доставкою пільгових пенсій, призначених за окремими пунктами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пп. 6.2 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» №21-1 від 31.12.2003, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до положень Листа Пенсійного фонду України від 21.05.2003 року № 04/3846 «Щодо відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що особі, яка до і після 01.01.1992 працювала на роботах, передбачених списками № 1 та № 2, і на підприємстві проведена атестація робочих місць, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Абзацом 1 частини 15 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Аналізуючи спірні правовідносини суд приходить до висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської області здійснювалась виплата пенсій особам яким вона призначена за списками № 1 та № 2 відповідно до довідок, що були, в свою чергу, видані Державним дослідно-експериментальним підприємством. Дійсно після надання Висновку № 3 про експертизу якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці в Державному дослідно-експериментальному підприємстві, проведена атестація робочих місць за умовами праці результати якої затверджено наказами від 27.04.1995 № 80 та 29.12.2001 № 153 вважається неправомірною і скасовується. Проте, суд вважає, що позивачем були понесені витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списками № 1 та № 2 саме через протиправні дії зі сторони відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, понесені Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської області на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списками № 1 та № 2, оскільки законодавство, що регулює спірні правовідносини, не містить виключень щодо наявності умов, за яких у підприємства не виникає обов'язку відшкодовувати понесені пенсійним фондом витрати щодо доставки та виплати пенсій особам, пенсії яким призначені за списками № 1 та № 2. З аналізу вищевказаних норм суд приходить до висновку, що законом не визначена залежність відсутності обов'язку відшкодовувати спірні витрати від будь-яких фактів. У зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, а заборгованість у розмірі 75581,64 грн. стягненню у примусовому порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.ст. 2, 4-12, 41, 94, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська до Державного дослідно-експериментального підприємства про стягнення заборгованості по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного дослідно-експериментального підприємства (код ЄДРПОУ 08562944, р/р 26005305171601 в АТ «Промінвестбанк», МФО 305501) на користь Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська (код ЄДРПОУ 24615338, р/р 2560131133003 у філії - Дніпродзержинське відділення АТ «Ощадбанк-3293», МФО 306083) заборгованість зі сплати витрат на покриття і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по спискам № 1 та № 2 у сумі 75581,64 грн. (сімдесят п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят одна гривня 64 копійки).

Судові витрати по справі не стягуються.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 17 липня 2012 року.

Суддя Д.О. Власенко