Постанова № 25686328, 14.08.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 серпня 2012 року № 2а-9532/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представників позивача -Малярчука Ю.Б.,

представника відповідача -Бабик В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»до Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкові повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкові повідомлення-рішення, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що оскаржувані податкові повідомлення -рішення прийняті з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки позивач повністю сплатив рентну плату за природний газ та газовий конденсат.

В позовній заяві позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Куп'янської ОДПІ №0000021505 від 07.03.12 р. та №0000031505 від 07.03.12 р.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю та зазначив, що оскаржувані податкові повідомлення -рішення прийняті відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки грошові зобов'язання з рентної плати за природний газ були сплачені с порушенням строків сплати, затримкою 17 днів.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представника позивача та представника відповідача, суд дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що Куп'янською об'єднаною державною податковою інспекцією Харківської області Державної податкової служби проведено камеральну перевірку податкової звітності дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні щодо несвоєчасної сплати суми податку за результатами якої складено акт №2/15/30019775 від 24.02.12 р.

В ході перевірки встановлено порушення п. 260.7 статті 260 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасно сплачена рентна плата за газовий конденсат, що видобувається в Україні за січень-жовтень 2011 згідно з розрахунками № 9007563065, №9007563072 від 16.09.11 року та №9007563067 грошове зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні в загальній сумі 15 322,02 грн. по строку плати 30.09.11 р. фактично було сплачено 17.10.11, тобто з затримкою строків сплати на 17 днів; №9002111286, №9002111316, №9002111290, №9002111290 від 18.04.11 р. в загальній сумі 68 640,0 грн. по строку сплати 07.10.11 р. фактично було сплачено 17.10.11 р., тобто затримкою строків сплати на 10 днів.

На підставі акту перевірки №2/15/30019775 від 24.02.12 р. відповідачем винесено податкові повідомлення-рішення №0000021505 від 07.03.12 р., яким зобов'язано позивача сплатити штраф у розмірі 10 % з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні на суму 8 533,21 грн. та №0000031505 від 07.03.12 р., яким зобов'язано позивача сплатити штраф у розмірі 10 % з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні на суму 28 395,75 грн.

Відповідно до п. 260.2 статті 260 Податкового кодексу України - розмір податкового зобов'язання з рентної плати обчислюється платником як добуток обсягу видобутої ним вуглеводневої сировини, встановлених статтею 258 цього Кодексу ставок рентної плати та коригуючого коефіцієнта, який у кожному податковому (звітному) періоді розраховується відповідно до статті 259 цього Кодексу.

Згідно п. 260.3 статті 260 ПК України - платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати.

Відповідно до п. 260.5 статті 260 ПК України - платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводної сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України; за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Згідно п. 260.7 статті 260 ПК України - сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог норм п. 260.7 статті 260 ПУ Країни, позивач повністю сплатив рентну плату за газовий конденсат, що підтверджується податковими розрахунками за серпень 2011, якими платник податків визначив податкове зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат у сумі -146 988,56 грн., яке сплатив платіжним дорученням № 2597 від 17.10.11 року на суму 169 778,56 грн.; податковим розрахунком за вересень 2011 року платник податків визначив податкове зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат у сумі -152 470,12 грн., яке сплатив платіжним дорученням № 1024 від 28.10.11 року на суму 152 470,12 грн.; податковим розрахунком за серпень 2011 року платник податків визначив податкове зобов'язання з рентної плати за природний газ у сумі -92 656,27 грн., яке сплатив платіжним дорученням № 2345 від 29.09.11 року на суму 92 656,27 грн.; податковим розрахунком за вересень 2011 року платник податків визначив податкове зобов'язання з рентної плати за природний газ у сумі -94 838,85 грн., яке сплатив платіжним дорученням № 950 від 24.10.11 року на суму 94 838,74 грн.

Відповідно до статті 109 ПК України - податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

В силу статті 111 ПК України - штраф є одним із видів відповідальності, яка застосовується до платника податків за невиконання або неналежного виконання ним вимог, установлених цим Кодексом.

Статтею 126 ПК України встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до статті 35 ПК України - сплата податків та зборів здійснюється в грошовій формі у національній валюті України, крім випадків, передбачених цим Кодексом або законами з питань митної справи. Сплата податків та зборів здійснюється в готівковій або безготівковій формі, крім випадків, передбачених цим Кодексом або законами з питань митної справи. Порядок сплати податків та зборів встановлюється цим Кодексом або законами з питань митної справи для кожного податку окремо.

Згідно з п. 38.2 статті 38 ПК України - сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку, або банком на підставі податкової поруки.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що відповідальність у вигляді штрафу, передбачена статтею 126 ПК України, застосовується до платника податку у разі невнесення платником податків (податковим агентом, представником платника податку, банком на підставі податкової поруки) у встановлений цим кодексом строк, податку (збору), визначеного таким платником податків у податковому розрахунку.

Між тим, позивач шляхом подання платіжних доручень своєчасно вніс, визначені ним в податкових розрахунках, грошові зобов'язання з рентної плати газовий конденсат та природний газ за серпень-вересень 2011 року.

Водночас, згідно з пп. 14.1.152. п. 14.1 статті 14 ПК України - погашення податкового боргу - це зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Таким чином, Податковий кодекс України розмежовує такі поняття як «сплата податку»та «погашення податкового боргу».

Статтею 87 ПК України визначено джерела погашення податкового боргу, а п. 87.9 цієї статті встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зазначена норма визначає, які дії зі сплаченими платником податків коштів зобов'язані здійснювати органи державної податкової служби в погашення податкового боргу та не встановлює відповідальності платника податків за вчинення таких дій органами державної податкової служби. Зазначені дії здійснюються органами державної податкової служби після сплати коштів платником податків.

Виходячи з вищенаведеного, погашення відповідачем раніше існуючого податкового боргу позивача за рахунок своєчасно сплачених позивачем грошових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат та природний газ за серпень-вересень 2011 року є дією відповідача, а не позивача, а тому суд вважає, що в діях позивача відсутній склад податкового правопорушення, яке полягає у несвоєчасній сплаті грошових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат та природний газ за серпень-вересень 2011.

Таким чином до позивача неправомірно застосовано штрафні санкції, передбачені статтею 126 ПК України за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат та природний газ.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач при прийнятті оскаржуваних податкових повідомленнях - рішеннях не діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому суд приходить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог позивача та задоволення їх в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Куп'янської ОДПІ №0000021505 від 07.03.12 р. та №0000031505 від 07.03.12 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 15.08.12 р.

Суддя Є.В. Аблов