Постанова № 25686267, 16.08.2012, Сумський окружний адміністративний суд

Копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2012 р. справа № 2a-1870/6287/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Швед В.С.

представника позивача - Садикова В.В.

представника відповідача - Кліпи В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства виробничо-енергетична компанія "Сумигазмаш" до державної податкової інспекції у м. Сумах, головного управління державної казначейської служби України у Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство виробничо-енергетична компанія "Сумигазмаш" (далі по тексту - позивач, ПАТ ВЕК "Сумигазмаш") звернулося до суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м.Сумах (далі - ДПІ у м. Сумах), головного управління державної казначейської служби України у Сумській області про визнання протиправною бездіяльність державної податкової інспекції у м. Сумах, яка полягає у невиконані обов"язку щодо підготовки у встановлений строк висновку про повернення ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" надміру сплаченого грошового зобов"язання з податку на прибуток підприємства та подання висновку для виконання відповідному органу державного казначейства України; повернення з державного бюджету України в особі головного управління Державної казначейської служби у Сумській області надміру сплачене грошове зобов'язання з податку на прибуток підприємства в сумі 50961,09 грн. шляхом направлення їх на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з податку на доходи фізичних осіб, а також стягнення судових витрат. Свої вимоги мотивує тим, що товариство звернулося до податкової інспекції із заявою про перерахування частини надміру сплаченого грошового зобов"язання з податку на прибуток в сумі 50961,09грн. в рахунок погашення існуючого грошового зобов"язання по сплаті податку на доходи фізичних осіб. На вказану заяву, ДПІ в м. Сумах, листом від 04.07.2012року повідомило, що повернення надмірно сплаченої суми податкового зобов"язання буде проведено після попереднього погодження із департаментом прогнозування, аналізу, обліку та звітності. На думку позивача, вказані дії податкової інспекції є протиправними, оскільки погодження із департаментом прогнозування, аналізу, обліку та звітності не передбачено Податковим кодексом України.

Відповідач - головне управління державного казначейства України по Сумській області, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що органи державної казначейської служби не здійснюють ведення обліку та контролю по сплаті податків, а також ведення особових рахунків в розрізі платників податків /а.с.31/.

В судовому засіданні представник позивача Садиков В.В. позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача державної податкової інспекції в м.Сумах - Кліпа В.І., заперечував проти позову, свою позицію обґрунтовував тим, що на виконання наказу державної податкової служби України у Сумській області від 14.06.2012року №252, враховуючи напруженість планових завдань зі збору платежів до загального фонду державного бюджету за червень 2012року, податкова інспекція здійснює повернення надмірно сплачених сум податкових зобов"язань за податками після попереднього повідомлення департаменту прогнозування, аналізу, обліку та звітності щодо сум повернення понад 50,0тис.грн.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що публічним акціонерним товариством ВЕК "Сумигазмаш" надмірно сплачено суму грошового зобов"язання з податку на прибуток в сумі 261000грн., що підтверджується актом звірки №22619/10/20-247 від 05.06.2012року та платіжними дорученнями /а.с.7/.

У зв"язку із надмірною сплатою грошових зобов"язань з податку на прибуток, ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" звернулося до ДПІ у м. Сумах із заявою від 11.06.2012року №46/07-06-95 про перерахування частини надміру сплаченого грошового зобов"язання з податку на прибуток в сумі 50961,09грн. в рахунок погашення існуючого грошового зобов"язання зі сплати податку на доходи фізичних осіб /а.с.8/.

ДПІ у м.Сумах, розглянувши лист ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" щодо заліку надміру сплачених грошових зобов"язань повідомила, що на виконання наказу державної податкової служби України у Сумській області від 14.06.2012р. №252, враховуючи напруженість планових завдань зі збору платежів до загального фонду державного бюджету на червень ц.р., повернення надмірно сплачених сум податкових зобов'язань за податками (повернення на розрахунковий рахунок, зарахування надміру сплачених сум у погашення податкових зобов'язань за іншими податками (обов'язковими платежами) здійснюється після попереднього погодження із Департаментом прогнозування, аналізу, обліку та звітності ДПС України щодо сум повернення понад 50,0 тис. грн. /а.с.9/.

Суд не погоджується з вказаним висновком податкового органу, з огляду на слідуюче.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"зані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пп.14.1.115 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Стаття 43 Податкового кодексу України визначає умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань

Так, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Пунктом 7 Порядку взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації, Міністерством фінансів України, Державним казначейством України від 21.12.2010року №974/1597/499 (далі - Порядок) встановлено, що орган державної податкової служби на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Згідно із зазначеними реєстрами орган державної податкової служби України, відповідний місцевий фінансовий орган та орган Державного казначейства України проводять приймання-передавання висновків про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань. За платежами, належними державному бюджету, орган державної податкової служби в строк не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує та передає висновки згідно з Реєстром висновків за платежами, належними державному бюджету, для виконання відповідному територіальному органу Державного казначейства України.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання положень ст.43 Податкового кодексу України, 11.06.2012року ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" подало до податкової інспекції заяву про повернення надміру сплаченої суми грошового зобов"язання, шляхом перерахування надміру сплаченого грошового зобов"язання з податку на прибуток в сумі 50961,09грн. в рахунок часткового погашення існуючого грошового зобов"язання зі сплати податку на доходи фізичних осіб /а.с.8/.

Тобто позивачем виконано обов'язкову умову для здійснення повернення сум грошового зобов'язання із зазначенням напряму перерахування коштів.

20.06.2012року відділом прогнозування та аналізу доходів по платежах повідомлено, що до ДПС у Сумській області надіслано лист на погодження щодо повернення надмірно сплачених сум податкових зобов"язань за податками понад 50,0тис.грн. по ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" на суму 50961,09грн. /а.с.39/.

Але, в порушення п.43.5 ст.43 Податкового кодексу України, ДПІ в м. Сумах не підготувала у визначений строк, а саме: не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви, висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та не подала його для виконання головному управлінню державної казначейської служби України у Сумській області.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В супереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності неповернення у визначений законом термін надмірно сплаченої суми податкового зобов"язання після попереднього погодження із департаментом прогнозування, аналізу, обліку та звітності.

Таким чином, необхідно визнати протиправною бездіяльність ДПІ у м. Сумах, яка полягає у невиконані обов"язку щодо підготовки у встановлений строк висновку про повернення ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" надміру сплаченого грошового зобов"язання з податку на прибуток підприємства та подання висновку для виконання відповідному органу державного казначейства України; повернути з державного бюджету України в особі головного управління Державної казначейської служби у Сумській області надміру сплачене грошове зобов'язання з податку на прибуток підприємства в сумі 50961,09 грн. шляхом направлення їх на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з податку на доходи фізичних осіб.

Відповідно до вимог ч.3 ст.94 КАС України, суд присуджує позивачу понесені ним судові витрати, що підтверджуються платіжним дорученням від 20.07.2012року №2190 у розмірі 541,81грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства виробничо-енергетична компанія "Сумигазмаш" до державної податкової інспекції у м. Сумах, головного управління державної казначейської служби України у Сумській області про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність державної податкової інспекції у м. Сумах, яка полягає у невиконані обов"язку щодо підготовки у встановлений строк висновку про повернення ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" надміру сплаченого грошового зобов"язання з податку на прибуток підприємства та подання висновку для виконання відповідному органу державного казначейства України.

Повернути публічному акціонерному товариству виробничо-енергетична компанія "Сумигазмаш"(пл.Незалежності, 15, м.Суми, 40030, код ЄДРПОУ 04542778) з державного бюджету України в особі головного управління Державної казначейської служби у Сумській області (вул.Воскресенська, 7, м.Суми, 40000) надміру сплачене грошове зобов'язання з податку на прибуток підприємства в сумі 50961,09 грн. шляхом направлення їх на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з податку на доходи фізичних осіб.

Стягнути судові витрати в розмірі 541грн. 81коп. /п"ятьсот сорок одна грн. 81 коп./ з державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства виробничо-енергетична компанія "Сумигазмаш" (пл.Незалежності, 15, м.Суми, 40030, код ЄДРПОУ 04542778, п/р 26008619994743 в обласному відділенні ПАТ Промінвестбанк в м. Суми, МФО 300012) шляхом їх безспірного списання із рахунку державної податкової інспекції в місті Суми (40000, м. Суми, Покровська площа, 2).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 21 серпня 2012року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар