Постанова № 25685711, 13.08.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2012 р. м. Львів № 2а-4284/12/1370

16 год.41хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сподарик Н.І., за участі секретаря судового засідання Задорожної М.М., представника позивача Лешик І.П. представника відповідача ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_2 про виконання вимог припису,

встановив:

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 з вимогами: виконати вимоги припису № 97/6-ф від 18.11.2011 року, а саме: зупинити виконання будівельних робіт з прибудови веранди до квартири АДРЕСА_1 до отримання права на виконання будівельних робіт в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що така прибудова веранди є самовільним будівництвом, оскільки була проведена без жодних дозвільних документів та без права на виконання будівельних робіт. Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити.

Відповідач позов визнав, проти позовних вимог не заперечував.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи докази, оцінивши їх в сукупності та встановив наступні фактичні обставини справи:

На підставі акта проведення перевірки № 27/12-Ф від 18.11.2011 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області винесла у т.ч. припис № 27/6-ф від 18.11.2011 року, згідно з якого зобов'язала ОСОБА_2 керуючись ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»з метою усунення порушень містобудівного законодавства зупинити виконання будівельних робіт з прибудови веранди до квартири АДРЕСА_1 з дня вручення припису до отримання права на виконання будівельних робіт в державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області.

22.11.2011 року заступником начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області винесено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у сумі 306,00 грн.

За наслідками позапланової перевірки на предмет виконання вимог припису від 18.11.2011 року Інспекція ДАБК у Львівській області встановила та в акті від 16.01.2012 року зафіксувала, що відповідач продовжує виконувати будівельні роботи з прибудови веранди до квартири № 2.

16.01.2012 року начальником відділу державного контролю забудови території № 2 Пошиваком Романом Ярославовичем винесено протокол про вчинення правопорушення у сфері містобудування.

На підставі акта від 16.01.2012 року та протоколу № 2 заступником начальника Інспекції ДБК у Львівській області Дзеса Ігора Васильовича накладено штраф на відповідача у розмірі 850 грн.

Штрафи у розмірі 850 грн. та 306 грн. відповідачем виконано добровільно, про що свідчать квитанції від 29.11.2011 року та від 03.02.2012 року, вимоги припису від 18.11.2011 року не виконано, що й стало підставою звернення позивача до суду.

Оцінюючи встановлені обставини та доводи сторін суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних міркувань:

Державний контроль за плануванням, забудовою та іншим використанням територій відповідно до ст. 31 Закону України «Про планування і забудову територій»здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури - Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами, а також іншими спеціально уповноваженими органами виконавчої влади.

Відповідно до Положення «Про інспекцію архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області є територіальним органом Державної архітектурно - будівельної інспекції, утворена відповідно до наказу Держархбудінспекції від 26.10.2007 р. № 69, входить до сфери її управління, підзвітна і підконтрольна їй.

Згідно з абз.2 п.п.13 п.5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області», ст. 244-6, 254, п. 32, ч. 1, ст. 255, 256, 276-279 Кодексу України про адміністративні правопорушення, начальник інспекції та його заступники мають право розглядати справи про правопорушення і накладати стягнення від імені інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю.

Згідно пп. 6 п. 5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»інспекція для виконання покладених на неї завдань має право видавати обов'язкові до виконання приписи про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які виконуються без реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт.

Відповідно до п. 8 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», припис -обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) щодо усунення порушень вимог законодавства, а позивач вправі видавати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення фактів порушень вимог законодавства (п.п.5 п.5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»).

Як вбачається з припису № 97/8-Ф від 18.11.2011 року ОСОБА_2 на земельній ділянці по АДРЕСА_1 без проектної документації та без права на виконання будівельних робіт, чим порушено ст.ст. 9, 27 Закону України «Про архітектурну діяльність», ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Будівництво (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населення пунктів (ст.9 вищевказаного закону) .

Згідно зі ст. 27 Закону України «Про планування і забудову територій»передбачено, що замовник зобов'язаний забезпечити будівництво об'єкта архітектури згідно з робочою документацією.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»замовник має право виконувати будівельні роботи після направлення повідомлення про початок виконання будівельних робіт Державній архітектурно -будівельній інспекції або її територіальному органу чи після реєстрації відповідною інспекцією державного територіального органу чи після реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт.

Беручи до уваги те, що припис від 18.11.2011 року ОСОБА_2 не виконано, чого відповідач не заперечує, позов визнав, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163,167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобовязати ОСОБА_2 виконати вимог припису № 97/6-ф від 18.11.2011 року, а саме: зупинити виконання будівельних робіт з прибудови веранди до квартири АДРЕСА_1 до отримання права на виконання будівельних робіт в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) на користь Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області (м. Львів, вул. Ген. Чепринки,71; ЄДРПОУ 37775556) 32,19 грн. сплаченого судового збору.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 17 серпня 2012 року.

Суддя Сподарик Н.І.