Постанова № 25684957, 14.08.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/9462/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Хоперія А.В.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Кусти Ю.Ф., розглянувши адміністративний позов Донецько - Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «АРЕНА - ТРАНС» м. Донецьк

про: стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн.

за участю

прокурора: Новосельцевої О.М.

представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

Донецько - Ясинуватський транспортний прокурор звернувся до суду в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АРЕНА - ТРАНС» м. Донецьк про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області при проведені перевірки ТОВ «АРЕНА - ТРАНС» м. Донецьк встановлені порушення чинного законодавства України при наданні послуг вантажного автомобільного транспорту, в результаті чого 30.03.2012 року складений Акт № 04085 про порушення ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме під час здійснення нерегулярних пасажирських перевезень, перевізник не забезпечив наявності у водія договору із замовником транспортних послуг, документу, що засвідчує оплату транспортних послуг, індивідуальну контрольну книжку водія, страхові полюси обов'язкового страхування пасажирів на транспорті на 16 пасажирів.

На підставі Акту перевірки Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області прийнято постанову № 147034 від 24.04.2012 року про застосування до ТОВ «АРЕНА - ТРАНС» фінансових санкцій в розмірі 1700 грн.

До теперішнього часу відповідачем суму фінансових санкцій у добровільному порядку не сплачено, в зв'язку з чим позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Прокурор у судовому засіданні позовну заяву підтримав, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач та відповідач явку свого представника до судового засідання не забезпечили, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, суд ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «АРЕНА - ТРАНС» м. Донецьк зареєстровано в якості юридичної особи та включено до ЄДРПОУ за № 37719769.

Відповідно до Положення «Про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року за № 1190 (далі - Положення), Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується.

Згідно з п. 4 Положення Головна державна інспекція на автомобільному транспорті відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування.

Головна державна інспекція на автомобільному транспорті має право перевіряти додержання суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування.

Згідно п. 8 Положення Головна державна інспекція на автомобільному транспорті для виконання покладених на неї завдань може за погодженням з Міністерством транспорту та зв'язку утворювати територіальні органи у межах граничної чисельності працівників Головної державної інспекції на автомобільному транспорті.

Таким чином, територіальний орган Головної державної інспекції на автомобільному транспорті при прийнятті рішення про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій діє як орган державної виконавчої служби у здійсненні управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області при проведені перевірки встановлені порушення чинного законодавства України при наданні послуг нерегулярних пасажирських перевезень ТОВ «АРЕНА - ТРАНС».

30.03.2012 року інспекторами інспекції у відношенні відповідача складено Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 04085, а саме встановлено порушення ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» в частині надання послуг з нерегулярних пасажирських перевезень без документу, що засвідчує оплату транспортних послуг, індивідуальної контрольної книжки водія та страхового полюсу обов'язкового страхування пасажирів на транспорті на 16 пасажирів. Від підписання вказаного акту перевірки водій транспортного засобу відмовився.

Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області на адресу відповідача направлено запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт.

24 квітня 2012 року Постановою в.о. начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області Антоненко І.А. № 147034 за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 1700 грн.

26.04.2012 року позивачем направлено на адресу відповідача для добровільного виконання копія Постанова про застосування фінансових санкцій у відповідності до ст. 28 "Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті", затвердженого постановою КМУ № 1567 від 08.11.2006 року (далі - Порядок). Дане поштове відправлення отримано уповноваженою особою відповідача 04.05.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження Постанови про застосування фінансових санкцій № 147034 від 24 квітня 2012 року в адміністративному або судовому порядку суду не надано.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для нерегулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.

Пунктами 26, 27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті встановлено, що справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.

Відповідно ст. 60 Закону за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 28 зазначеного Порядку фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

На час розгляду справи відповідачем суму фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. у добровільному порядку не сплачено.

На підставі вищевикладеного позовні вимоги Донецько - Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АРЕНА - ТРАНС» м. Донецьк про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2 - 15, 17 - 18, 47 - 51, 56 - 59, 69 - 71, 79, 86, 87, 99, 104 - 107, 122 - 140, 151 - 154, 158, 160, 162, 163, 167, 185 - 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Донецько - Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АРЕНА - ТРАНС» м. Донецьк про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АРЕНА - ТРАНС» м. Донецьк на користь державного бюджету заборгованість по сплаті фінансових санкцій в сумі 1700 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 14 серпня 2012 року в присутності прокурора.

Повний текст постанови складено та підписано 20 серпня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.