Постанова № 25676205, 14.08.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 серпня 2012 року Справа № 2а/1270/5539/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Ушакова Т.С.,

при секретарі судового засідання - Разіній Н.В.,

за участю:

представника позивача: Реви Ю.О. (довіреність від 24.07.2012 № 10888/10),

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Луганськвугілля» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 1 326 031,44 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Луганськвугілля» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 1 326 031,44 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що станом на 26.06.2012 податковий борг по екологічному податку ДП «Луганськвугілля» складає 1 326 031,44 грн., з яких надходження за викиди забруднюючих речовин в атмосферу стаціонарними джерелами забруднення - 728 950,01 грн., надходження за скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти - 162 977,97 грн., надходження за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях - 434 103,46 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, до початку судового засідання подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із відсутністю можливості з'явитися в судове засідання. Однак, представником позивача не надано підтвердження неможливості з'явитися в судове засідання, у зв'язку з чим суд відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Луганськвугілля» (далі - ДП «Лугнськвугілля») зареєстровано в якості юридичної особи, ідентифікаційний код 32473323.

ДП «Луганськвугілля» має у своєму складі відокремлені підрозділи:

1. ВП «Автобаза».

2. ВП «Шахта Вергелівська».

3. ВП «Шахта ім. Артема».

4. ВП «Санаторій-профілакторій «Шахтар».

5. ВП «Перевальський РМЗ».

6. ВП «Шахта «Ніканор-Нова».

7. ВП «Шахта «Фащівська».

8. ВП «Луганськвантажтранс».

Відповідач та його вищевказані відокремлені підрозділи знаходиться на податковому

обліку в органах державної податкової служби.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011 року, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Відповідно до п. 20.1.18 ст. 20 Податкового кодексу України державна податкова інспекція має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 240.1 ст. 240 Податкового кодексу України платниками податку є суб'єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, під час провадження діяльності яких на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони здійснюються:

240.1.1. викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення;

240.1.2. скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти;

240.1.3. розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини;

240.1.4. утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені);

240.1.5. тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками понад установлений особливими умовами ліцензії строк.

Згідно п. 250.1 ст. 250 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному кварталу.

Відповідно п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України платники податку, крім тих, які визначені пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу, та податкові агенти складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, за винятком податкових агентів, визначених підпунктом 241.2.2 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу, які сплачують податок до або в день подання митної декларації, зокрема, за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти, розміщення протягом звітного кварталу відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах - за місцем розміщення стаціонарних джерел, спеціально відведених для цього місць чи об'єктів (п.п. 250.2.1 п. 250.1 ст. 250 Податкового кодексу України).

Згідно з п.54.1 ст. 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Пунктом 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим кодексом для подання податкової декларації.

Судом встановлено, що станом на 26.06.2012 відповідач має податковий борг по екологічному податку в сумі 1 326 031,44 грн., з яких:

1) надходження за викиди забруднюючих речовин в атмосферу стаціонарними джерелами забруднення - 728 950,01 грн.:

- Зоринська міська Рада - 362 669,25 грн. (362 636,93 грн. - основний платіж, 32,32 грн. - пеня) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: від 12.07.2011 № 12066 - 13 576,78 грн., від 08.08.2011 № 13737 - 55,91 грн., від 09.11.2011 № 17878 - 10 595,38 грн., від 20.01.2012 № 20052 - 142 569,53 грн., від 07.02.2012 № 21599 - 245,99 грн., від 08.05.2012 № 4371 - 325,50 грн., від 18.04.2012 № 3067 - 196 267,84 грн.;

- Артемівська міська Рада - 93 432,09 грн. (93 399,92 грн. - основний платіж, 32,17 грн. - пеня) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: від 10.08.2011 № 14245 (уточнена) - 30 956,36 грн. (штрафні санкції - 928,69 грн.), від 08.08.2011 № 13737 - 55,91 грн., від 19.07.2011 № 12492 - 4 490,42 грн., від 18.10.2011 № 16 295 - 134,92 грн., від 23.01.2012 № 21027 - 23 152,31 грн., від 07.02.2012 № 21601 - 241,04 грн., від 08.05.2012 № 4372 - 303,62 грн., від 20.04.2012 № 3287 - 33 737,02 грн.;

- Ящіковська селищна Рада - 7 603,76 грн. (основний платіж) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: № 12493 від 19.07.2011 - 1 076,55 грн., № 16281 від 18.10.2011 - 246,02 грн., № 20131 від 23.01.2012 - 1 990,94 грн., № 3300 від 20.04.2012 - 4 290,25 грн.;

- Городищенська селищна Рада - 260,71 грн. (основний платіж) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: № 12787 від 26.07.2011 - 63,11 грн., № 15932 від 11.10.2011 - 64,47 грн., № 21183 від 07.02.2012 - 64,03 грн., № 3620 від 03.05.2012 - 69,10 грн.;

- Центральна селищна Рада - 26 093,67 грн. (основний платіж) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: № 13099 від 02.08.2011 - 2 983,08 грн., № 17179 від 07.11.2011 - 4 524,21 грн., № 19918 від 18.01.2012 - 8 474,31 грн., № 4109 від 07.05.2012 - 10 112,07 грн.;

- Фащівська селищна Рада - 163 138,25 грн. (основний платіж) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: № 12808 від 26.07.2011 - 29 324,71 грн., № 15931 від 11.10.2011 - 27 756,72 грн., № 21173 від 07.02.2012 - 43 623,91 грн., № 3619 від 03.05.2012 - 62 432,91 грн.;

- Червонопрапорська сільська Рада - 75 752,28 грн. (основний платіж) - податкові

зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: №12474 від 19.07.2011 - 16 394,60 грн., № 16600 від 25.10.2011 - 15 069,09 грн., № 20218 від 25.01.2012 - 22 888,76 грн., № 4413 від 08.05.2012 - 21 399,83 грн.;

2) надходження за скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти - 162 977,97 грн.:

- Зоринська міська Рада - 43 934,18 грн. (основний платіж) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: № 12066 від 12.07.2011 - 11 050,16 грн., № 17878 від 09.11.2011 - 11 161,45 грн., № 20052 від 20.01.2012 - 10 957,19 грн., № 3067 від 18.04.2012 - 10 747,38 грн.;

- Артемівська міська Рада - 67 374,60 грн. (основний платіж) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: № 14245 (уточнена) від 10.08.2011 - 13 273,73 грн. (штрафні санкції - 389,21 грн.), № 12492 від 19.07.2011 - 13 014,24 грн., № 16295 від 18.10.2011 - 12 920,22 грн., № 20127 від 23.01.2012 - 13 585,54 грн., № 3287 від 20.04.2012 - 14 182,66 грн.;

- Фащівська селищна Рада - 51 669,19 грн. (основний платіж) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: № 12808 від 26.07.2011 - 12 326,59 грн., № 15931 від 11.10.2011 - 13 055,62 грн., № 21173 від 07.02.2012 - 12 712,68 грн., № 3619 від 03.05.2012 - 13 574,30 грн.;

3) надходження за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях - 434 103,46 грн.:

- Перервальська міська Рада - 2 407,72 грн. (2 355,44 грн. - основний платіж, 52,28 грн. - пеня) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: № 20559 від 01.102.2012 - 503,45 грн., № 21600 від 07.02.2011 - 450,58 грн., № 22508 від 09.02.2011 - 470,11 грн., № 4267 від 08.05.2012 - 415,84 грн., № 4373 від 08.05.2012 - 508.32 грн., № 4537 від 10.05.2012 - 7,14 грн.;

- Зоринська міська Рада - 133 437,27 грн. (основний платіж) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: № 12066 від 12.07.2011 - 37 257,60 грн., № 17878 від 09.11.2011 - 24 385,99 грн., № 20052 від 20.01.2012 - 38 014,15 грн., № 3067 від 18.04.2012 - 33 779,53 грн.;

- Артемівська міська Рада - 230 471,31 грн. (основний платіж) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: № 14245 (уточнена) від 10.08.2011 - 36 055,76 грн. (штрафні санкції - 1 081,67 грн.), № 12492 від 19.07.2011 - 34 166,49 грн., № 16295 від 18.10.2011 - 30 859,42 грн., № 10127 від 23.01.2012 - 48 990,64 грн., № 3287 від 20.04.2012 - 79 317,33 грн.;

- Городищенська селищна Рада - 37 147,38 грн. (основний платіж) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: №12787 від 26.07.2011 - 9 347,63 грн., № 15932 від 11.10.2011 - 8 697,38 грн., № 21183 від 07.02.2012 - 8 943,73 грн., № 3620 від 03.05.2012 - 10 158,62 грн.;

- Центральна селищна Рада - 978,28 грн. (основний платіж) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: № 13099 від 02.08.2011 - 146,25 грн., № 17179 від 07.11.2011 - 225,00 грн., № 19918 від 18.01.2012 - 303,75 грн., № 4109 від 07.05.2012 - 303,28 грн.;

- Фащівська селищна Рада - 4 340,25 грн. (основний платіж) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: № 12809 (уточнена) від 26.07.2011 - 535,15 грн. (штрафні санкції - 16,05 грн.), № 12808 від 26.07.2011 - 503,53 грн., № 15931 від 11.10.2011 - 332,25 грн., № 21173 від 07.02.2012 - 2 508,40 грн., № 3619 від 03.05.2012 - 444,87 грн.;

- Червонопрапорська сільська Рада - 25 321,25 грн. (основний платіж) - податкові зобов'язання визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях: №12474 від 19.07.2011 - 3 905,41 грн., № 16600 від 25.10.2011 - 1 827,58 грн., № 20218 від 25.01.2012 - 11 998,64 грн., № 4413 від 08.05.2012 - 7 589,62 грн.

Податковим органом з метою погашення податкового боргу платника податків проводилися заходи, передбачені Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами, а саме: відповідачу направлена перша податкова вимога від 19.01.2006 № 1/3 (отримана 13.02.2006) та друга податкова вимога від 23.03.2006 №2/33 (отримана 29.03.2006), що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п.95.1 ст. 95 Податкового кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, законодавець встановив, що саме органи податкової служби здійснюють за платника податку погашення податкового боргу шляхом стягнення грошових коштів з рахунків банку, які обслуговують платника.

Оскільки у судовому засіданні було встановлено наявність у відповідача податкової заборгованості в сумі 1 326 031,44 грн., яка на день розгляду адміністративного позову є непогашеною, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено, що постанову у повному обсязі буде виготовлено 20.08.2012.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 94, 158-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Луганськвугілля» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 1 326 031,44 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути кошти Державного підприємства «Луганськвугілля» (і.к. 32473323) в сумі 1 326 031,44 грн. (один мільйон триста двадцять шість тисяч тридцять одна гривня 44 коп.), з рахунків у банках, що його обслуговують, в рахунок погашення податкового боргу, з яких:

від надходжень за викиди забруднюючих речовин в атмосферу стаціонарними джерелами забруднення (19010100) в сумі 728 950,01 грн., з них:

- Зоринська міська Рада - 362 669,25 грн. (362 636,93 грн. - основний платіж, 32,32 грн. - пеня) - перерахувати на р/р 33117362700244 (Зоринська міська Рада);

- Артемівська міська Рада - 93 432,09 грн. (93 399,92 грн. - основний платіж, 32,17 грн. - пеня) - перерахувати на р/р 33118362700243 (Артемівська міська Рада);

- Ящіковська селищна Рада - 7 603,76 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33118362700254 (Ящіковська селищна Рада);

- Городищенська селищна Рада - 260,71 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33114362700247 (Городищенська селищна Рада);

- Центральна селищна Рада - 26 093,67 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33110362700252 (Центральна селищна Рада);

- Фащівська селищна Рада - 163 138,25 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33110363700251 (Фащівська селищна Рада);

- Червонопрапорська сільська Рада - 75 752,28 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33114362700258 (Червонопрапорська сільська Рада);

від надходжень за скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти (19010200) - 162 977,97 грн., з них:

- Зоринська міська Рада - 43 934,18 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33116363700244 (Зоринська міська Рада);

- Артемівська міська Рада - 67 374,60 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33117363700243 (Артемівська міська Рада);

- Фащівська селищна Рада - 51 669,19 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33110363700251 (Фащівська селищна Рада);

від надходжень за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях (19010300) - 434 103,46 грн., з них:

- Перервальська міська Рада - 2 407,72 грн. (2 355,44 грн. - основний платіж, 52,28 грн. - пеня) - перерахувати на р/р 33117364700242 (Перевальська міська Рада);

- Зоринська міська Рада - 133 437,27 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33115364700244 (Зоринська міська Рада);

- Артемівська міська Рада - 230 471,31 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33116364700243 (Артемівська міська Рада);

- Городищенська селищна Рада - 37 147,38 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33112364700247 (Городищенська селищна Рада);

- Центральна селищна Рада - 978,28 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33118364700252 (Центральна селищна Рада);

- Фащівська селищна Рада - 4 340,25 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33119364700251 (Фащівська селищна Рада);

- Червонопрапорська сільська Рада - 25 321,25 грн. (основний платіж) - перерахувати на р/р 33112364700258 (Червонопрапорська сільська Рада),

Одержувач: Управління держказначейства в Перевальському районі, банк одержувача: Управління держказначейства України у Перевальському районі в Луганській області (УДКСУ), МФО 804013, ідентифікаційний код 37934445.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 20 серпня 2012 року.

СуддяТ.С. Ушаков