Ухвала суду № 25666509, 17.08.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________________________

УХВАЛА

"17" серпня 2012 р.Справа № 17/17-4919-2011

Господарський суд Одеської області у складі:

судді Я.В. Брагіної

при секретарі судових засідань Т.В. Стачук

За участю представників сторін:

від заявника: Леонов Ю.І., довір. від 10.01.2012р.

від боржника: Конова Л.М., довір. від 16.05.2012р.

від відділу ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області: Шишков Є.О., довір. № 7566, від 06.08.2012р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Державного підприємства „Державний резервний насіннєвий фонд України" ( вх. № 22072/2012 від 17.07.2012р.) на дії відділу ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області в порядку передбаченому ст.121-2 ГПК України по справі за позовом Державного підприємства "Державний резервний насіннєвий фонд України" до відповідача Приватного підприємства "Тепличне" про спонукання до виконання мирової угоди.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Одеської області від 20.02.2012р. по справі №17/17-4919-2011 задоволено позов Державного підприємства „Державний резервний насіннєвий фонд України", зобов'язано Приватне підприємство „Тепличне" виконати умови мирової угоди від 28 травня 2009 року, укладеної між Приватним підприємством „Тепличне" та Державним підприємством „Державний резервний насіннєвий фонд України", затвердженої ухвалою господарського суду Одеської області від 01.06.09. у справі №14/50-09-1540 шляхом стягнення із Приватного підприємства „Тепличне" (67806, смт. Авангард, вул. Теплична 1, Овідіопольського району, Одеської області, код ЄДРПОУ 05528964) на користь Державного підприємства „Державний насіннєвий фонд України" (03038, м.Київ, вул. Ямська,32, р/р 26000301035992 в Першому Київському відділенні АКБ „Форум", МФО 322948, код ЄДРПОУ 30518866) елітного насіння сільськогосподарських рослин: озимої пшениці сорту "Ніконія" у кількості 67,31т; озимої пшениці сорту "Землячка" у кількості 25т; озимого ячменю сорту "Трудовик" в кількості 29,82т загальною вартістю 257670,96грн. та судових витрат в розмірі 9340,28грн., стягнуто із Приватного підприємства „Тепличне" (67806, смт. Авангард, вул. Теплична. 1, Овідіопольського району, Одеської області, код ЄДРПОУ 05528964) на користь Державного підприємства „Державний насіннєвий фонд України" (03038, м.Київ, вул. Ямська,32, р/р 26000301035992 в Першому Київському відділенні АКБ „Форум", МФО 322948, код ЄДРПОУ 30518866) -941,00грн. судового збору.

07.03.2012р. на виконання зазначеного рішення суду господарським судом Одеської області виданий наказ № 17/17-4919-2011.

17.07.2012р. Державне підприємство „Державний резервний насіннєвий фонд України" звернулось до господарського суду Одеської області із скаргою ( вх. № 22072/2012), в якій просить визнати незаконними та протиправними дії Відділу державної виконавчої служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області щодо винесення постанови „Про відмову у відкритті виконавчого провадження" (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП №32892608 від 30.05.2012р. та визнати незаконною зазначену постанову ВП № 32892608 відділу ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області „Про відмову у відкритті виконавчого провадження" (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 30.05.2012р. і прийняти рішення передбачене ст.90 ГПК України за порушення відділом ДВС законності при винесенні оспорюваної постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.07.2012р. суддею Брагіною Я.В. заяву по справі №17/17-4919-2011 прийнято та призначено до розгляду на 06.08.2012р.

У судовому засіданні 06.08.2012р. оголошено перерву на 17.08.2012р.

Представник стягувача у судовому засіданні підтримав скаргу, просив суд задовольнити скаргу, визнати незаконними та протиправним дії відділу ДВС Овідіопольського РУЮ щодо винесення постанови „Про відмову у відкритті виконавчого провадження" та постанову ВП №32892608 від 30.05.2012р. визнати незаконною. Щодо прийняття рішення в порядку ст. 90 ГПК України, поклався „на розсуд суду".

Представник боржника надав заперечення на скаргу, в якій зазначив, що доводи скаржника викладені в скарзі безпідставні та необґрунтовані. Тому, що відповідно до Закону України „Про виконавче провадження" заходи примусового виконання рішень я к спонукання виконати умови мирової угоди не зазначено. На його думку, державний виконавець відповідно до п. 8 ст.26 Закону України „Про виконавче провадження" правомірно відмовив у відкритті виконавчого провадження, про що прийняв відповідну постанову.

Представник Відділу ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області у судовому засіданні заперечував проти скарги з підстав викладених у письмових запереченнях, які надійшли до суду 07.08.2012р., посилаючись на те, що ст. 32 Закону України „Про виконавче провадження", не передбачає заходи примусового виконання рішень шляхом спонукання. Тому 30.05.2012р. державним виконавцем винесена постанова „Про відмову у відкритті виконавчого провадження" на підставі п. 8 ст.26 Закону України „Про виконавче провадження", згідно якої державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Суд відмовляє в задоволенні клопотання стягувача щодо прийняття рішення в порядку ст.90 ГПК України, оскільки суд не вбачає в діях державного виконавця, вчиненого правопорушення, що переслідується в кримінальному порядку.

Таким чином, заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали скарги суд приходить до висновку про задоволення скарги, враховуючи наступне:

Відповідно до ст.121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.04.2012р. Державне підприємство „ Державний насіннєвий фонд України" звернулося до відділу ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області із заявою № 138-4/5-16/73 щодо примусового виконання наказу господарського суду Одеської області від 07.03.2012 року та відкриття провадження, що підтверджується заявою від 27.04.2012р. та поштовим чеком з описом вкладення від 27.04.2012р. (а.с. 4-6 т.2).

Згідно ст. 25 Закону України „Про виконавче провадження", державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

А відповідно до ст.26 Закону України „Про виконавче провадження", державний виконавець виносить постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження протягом трьох робочих днів, і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим листом.

Порушуючи вище зазначену ст. 25 Закону України „Про виконавче провадження", тільки 30.05.2012 року державним виконавцем відділу ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області Шипковим Є.О. ухвалена постанова ВП № 32892608, в якій стягувачу відмовлено у відкритті виконавчого провадження на підставі п. 8 ст. 26 Закону України „Про виконавче провадження", посилаючись на те, що захід примусового виконання, який зазначений у виконавчому документі, не передбачений Законом України „Про виконавче провадження", про що свідчить текст оскаржуваної постанови.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 115 Господарсько процесуального кодексу, передбачено обов'язковість виконання судових рішень, а саме: рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Частиною 1 статті 116 ГПК України встановлено, що виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Відповідно до преамбули Закону України „Про виконавче провадження" цей закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно ст. 6 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

З врахуванням ст.11 Закону України „Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV ( з наступними змінами та доповненнями), державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом;

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України „Про виконавче провадження" встановлено виключний перелік підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження.

При цьому, будь-яких передбачених приписами ст. 26 Закону України „Про виконавче провадження" підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження на підставі наказу господарського суду Одеської області від 07.03.2012р. у державного виконавця не було. До того ж, зазначеною статтею не передбачено взагалі такої підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження, як відсутність заходу примусового виконання у Законі України „Про виконавче провадження", що зазначений у виконавчому документі.

Крім того, пунктом четвертим ст.32 Закону України „Про виконавче провадження" встановлено можливість існування інших заходів, які передбачені рішенням.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, державним виконавцем відділу ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області необґрунтовано винесено постанову „Про відмову у відкритті виконавчого провадження" ВП №32892608 від 30.05.2012р., посилаючись на п. 8 ст. 26 Закону України „Про виконавче провадження".

Слід зазначити, що згідно ст.28 Закону України „Про виконавче провадження", у разі, якщо резолютивна частина рішення, викладена у виконавчому документі, є незрозумілою, державний виконавець, а також сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення відповідного рішення чи змісту документа.

В свою чергу суд, який видав виконавчий документ, зобов'язаний розглянути заяву державного виконавця у 10-денний строк з дня її надходження і при необхідності дати відповідне роз'яснення рішення чи змісту документа, не змінюючи їх змісту. Про роз'яснення рішення чи змісту документа або відмову у цьому суд постановляє ухвалу.

Проте, державний виконавець відділу ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області не звертався до господарського суду Одеської області, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення відповідного рішення чи змісту документа.

Згідно ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх доводів та заперечень.

Суд не приймає доводи Відділу ДВС Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області та боржника, викладені в запереченнях, оскільки вони спростовуються вимогами Закону України „Про виконавче провадження", про що суд зазначав вище.

Також суд не приймає доводи боржника щодо пропуску 10-денного строку на оскарження постанови стягувачем, тому що його доводи спростовуються відповіддю Київської міської дирекції Південний поштамт Українського державного підприємства поштового зв'язку „Укрпошта" за вих. №38-03/1-Ю-1092 від 17.07.12.

З таких обставин, суд приходить до висновку про задоволення скарги Державного підприємства "Державний резервний насіннєвий фонд України". Визнає незаконними та протиправними дії відділу ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області щодо винесення постанови „Про відмову у відкритті виконавчого провадження" (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП №32892608 від 30 травня 2012 року та визнає незаконною постанову „Про відмову у відкритті виконавчого провадження" (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП №32892608 від 30 травня 2012 року.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 11, п.2 ст. 25, 26, 28, , 89 Закону України „Про виконавче провадження", ст.ст.86, 121- 2, 115, ч.1 ст. 116 Господарського процесуального кодексу України.

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити скаргу Державного підприємства „Державний резервний насіннєвий фонд України".

2. Визнати незаконними та протиправними дії Відділу державної виконавчої служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області щодо винесення постанови „Про відмову у відкритті виконавчого провадження" (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 30 травня 2012 року ВП №32892608.

3.Визнати незаконною постанову „Про відмову у відкритті виконавчого провадження" (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП №32892608 від 30 травня 2012 року .

Суддя Брагіна Я.В.