Постанова № 25664506, 08.06.2012, Рубіжанський міський суд Луганської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2012 2-а/1224/2283/12

1224/44/12

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Буйкіна М.І.

при секретарі - Гайворонській І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Рубіжне адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и в :

В обґрунтування позову позивач вказала, що вона до 14 березня 2012 року працювала головним спеціалістом відділу з обліку надходження платежів управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області.

Наказом управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області від 14.03.2012 року №7-о її було звільнено з посади головного спеціаліста відділу обліку надходження платежів управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області в зв'язку зі скороченням штатів згідно п.1 ст. 40 КЗпП України.

Статтею 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні »передбачено, що особам перед пенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків -25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Оскільки цією нормою Закону України встановлено додаткову соціальну гарантію з боку держави для певної категорії громадян, а саме: право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку за певних умов, їй управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області призначено пенсію за віком як державному службовцю, згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу »з 22.03.2012 року.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу » від 16.12.1993 року

№ 3723-Х11 на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу

для чоловіків -не менше 25 років, для жінок -не менше 20 років, у тому числі стажу

державної служби -не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку

працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців -

незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які

нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхува-ння, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ст.37 цього Закону державним службовцям у разі виходу на пенсію

при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова

допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

25.04.2012 року вона звернулася до відповідача із заявою про виплату їй грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з призначенням пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу ».

Але відповідач, порушуючи вимоги цього Закону відмовив їй у виплаті грошової допомоги на підставі того, що звільнення за п.1 ст.40 КЗпП України не вважається виходом на пенсію та на момент звернення вона не має статусу державного службовця та не перебуває у трудових відносинах з управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області.

Відмову відповідача вважає необґрунтованою та незаконною з наступних підстав: оскільки ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні » передбачено додаткову соціальну гарантію щодо права дострокового виходу на пенсію за півтора року, їй було призначено пенсію як державному службовцю.

Використання нею такої соціальної гарантії не може бути підставою для позбавлення інших належних соціальних гарантій, установлених іншими законами, в тому числі права на виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Виплата грошової допомоги за нормами Закону України «Про державну службу »пов'язана з двома умовами:

- вихід на пенсію ( їй призначена пенсія як державному службовцю відповідно до

Закону України «Про державну службу »);

- стаж державної служби не менш як 10 років ( вона має стаж державної служби

11 років );

Інших додаткових умов для одержання цієї грошової допомоги законом не

встановлено.

З огляду на вищевикладене, вона має всі підстави на отримання вищевказаної

грошової допомоги.

Крім того, вважає безпідставним висновок відповідача, що на момент звернення

вона не є державним службовцем та не перебуває у трудових відносинах з управлінням

Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, внаслідок чого позбавлена можливості отримати грошову допомогу.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу »на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановлено на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Відповідно до положень цієї статі пенсії може призначатися незалежно від часу звільнення та факту перебування у трудових відносинах з адміністрацією управління, а тому не виплата їй грошової допомоги є звуженням її права на соціальний захист.

Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Рубіжному Луганської області виплатити їй -ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Позивач у судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача надав суду заперечення проти позовних вимог, позовні вимоги не визнає.

Суд, дослідивши й оцінивши представлені письмові докази по справі в їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно принципу Верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави . Органи законодавчої , виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України ( стаття 1,3 ,6 та 8 Конституції України ) .

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні » особам перед пенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків -25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Згідно з частиною 2 статті 37 Закону України «Про державну службу «на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад держаних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов,язкове державне пенсійне страхування, а особам , які на час звернення за призначенням пенсії не є держаними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державні й службі.

Відповідно до частини 13 статті 37 Закону України «Про державну службу «державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів

Судом встановлено, що позивачка до 14 березня 2012 року працювала на посаді головного спеціаліста відділу обліку надходження платежів управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, що підтверджується копією трудової книжки ( а.с. ). Стаж роботи позивача на державній службі становить 11 років, а загальний трудовий стаж більше 37 років.

Відповідно до наказу Управління пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області № 7-о від 14.03.2012 року позивача звільнено з роботи у зв'язку зі скороченням штатів згідно пункт 1 статті 40 КЗпП України, що підтверджується копією наказу № 7-о від 14 березня 2012 року ( а.с. 9).

На момент звільнення позивач досягла віку, який гарантує їй достроковий вихід на пенсію, відповідно до стаття 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні».

З 22.03.2012 року позивач отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу»і 25.04.2012 року вона звернулася до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з призначенням їй пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу»,що підтверджується копією наказу №7-о від 14 березня 2012 року про звільнення (а.с. 10) , копією заяви позивача (а .с.11 ), копією довідки від 24.04.2012 р. (а.с. 12), але їй було відмовлено в цьому ,що підтверджується листом відповідача від 28.04.2012 року №2538/10 (а.с. 13 ).

Суд вважає дану відмову неправомірною, оскільки позивач за своїм віком , страховим стажем та стажем державної служби набула права на достроковий вихід на пенсію відповідно до ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»та реалізувала це право, припинивши з відповідачем трудові відносини. В цьому випадку відповідач зобов'язаний був виплатити їй грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у відповідності до ч. 3 ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 1ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати у виді судового збору в сумі 39 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,71,94,159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні «, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області в частині відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з призначенням пенсії відповідно до Закону України»Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 39 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає ,до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги, постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ М.І.Буйкін