Постанова № 25659964, 16.08.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/6203/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси до дочірнього підприємства «УМІТ»Відкритого акціонерного товариства «Одестрансбуд» про стягнення заборгованості у сумі 17 793,25 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси до дочірнього підприємства «УМІТ»Відкритого акціонерного товариства «Одестрансбуд» про стягнення заборгованості у сумі 17 793,25 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що в порушення п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. п. 6.1. п. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», дочірньє підприємство «УМІТ»Відкритого акціонерного товариства «Одестрансбуд» за період з 01.04.2011 року по 30.06.2011 року має заборгованість по пільговим пенсіям за Списком №2 у сумі 17 793,25 грн., що підтверджується картками особового рахунку. В добровільному порядку заборгованість відповідачем погашена не була, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення судових викликів.

Представник відповідача надав до суду заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні адміністративного позову, зазначивши, що пенсіонери, витрати на відшкодування пільгових пенсій по яким просить стягнути позивач або взагалі не працювали на підприємстві позивача, або не мали спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, або робочі місця, на яких прцювали зазначені пенсіонери не були атестовані. Окрім того, представник відповідача зазначив, що довідки про підтвердження пільгового стажу необхідного для призначення пільгової песнії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, адміністрація ДП «УМІТ»ВАТ «Одестрансбуд»не видавала, а піписи, що містяться у довідках не є підписами начальника Колопенюка І.Ф., який діє на підставі статуту і є єдиною посадовою особою, що має право підпису; за професіями та посадами по яким був нарахований пільговий стаж пенсіонерам, співробітники ПФ не мали правових підстав проводити розрахунки, оскільки дані професії та посади не були атестовані належним чином. Відповідач вважає, що позивач безпідставно включає суми доплат за зазначеними пенсіонерами до загального розрахунку за Списком №2.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та факти.

Дочірнє підприємство «Управління механізації та транспорту «Відкритого акціонерного товариства транспортного будівництва «Одестрансбуд»зареєстровано 13.06.1995 року виконавчим комітетом Одеської міської ради ( а.с.87).

Відповідач перебуває на обліку в УПФУ в Малиновському районі м. Одеси як платник внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування з 30.07.1993 року за №2160 (а.с.10).

На підставі заяв про призначення/перерахунок пенсії, довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, згідно протоколів про призначення пільгової пенсії №325 від 11.04.2009 року, №6007 від 22.01.2010 року, №42122 від 23.06.2009 року, №67 від 24.03.2009 року, №15001 від 15.07ю2006 року, №5215 від 12.01.2009 року, №66006 від 18.12.2007 року, №26143 від 20.01.2009 року, №8/134 від 12.08.2008 року призначено пенсії на пільгових умовах (а.с.20-59).

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерам, які працювали на підприємстві, у відповідача виникла заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси у сумі 17 793,25 грн грн.

Проаналізувавши наявні матеріали справи, чинне законодавство, розглянувши доводи на яких ґрунтується позовна заява, обставини справи у їх сукупності, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.01 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Відповідно до ч.2 п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

До таких осіб відносяться ті, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

100% відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058, особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№1788 від 05.11.1991 року.

Пунктом «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-XII від 05.11.1991 року (надалі Закон № 1788-XII) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Статтею 100 Закону № 1788-XII встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Відповідно зазначеної статті особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Проаналізувавши вказані норми Закону, суд вважає, якщо особа до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених Списком №2 і на підприємстві проведена атестація робочих місць, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України №1788- XII, з урахуванням вимог Закону України № 1058-IV і підлягає відшкодуванню підприємством.

Як вбачається з матеріалів справи, з довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній проведена атестація робочих місць за посадою електрозварщик ручної роботи, електргазозварщика.

Судом встановлено, що пенсіонери ОСОБА_8 працював на підприємстві позивача з 12.10.1979р. по 19.08.2003р., ОСОБА_10 з 08.09.1977р. по 04.04.1997р., ОСОБА_7 з 10.10.1984р. по 28.05.1995р.,ОСОБА_1 з 28.05.1976р. по 24.12.1999р., тобто до та після 1992 року, стосовно інших пенсіонерів їм було нараховано пільгову пенсію пропорційно стажу роботи на даному підприємстві.

Окрім того, призначення пенсії відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення здійснюється за заявою фізичної особи, а тому оспорювання підстав, з яких призначена пенсія саме за ст. 13 чи ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»є виключним правом лише фізичної особи, якій ця пенсія призначена.

Суд критично ставиться до посилань представника відповідача стосовно того, що довідки про підтвердження пільгового стажу необхідного для призначення пільгової пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, адміністрація ДП «УМІТ»ВАТ «Одестрансбуд»не видавала, а підписи, що містяться у довідках не є підписами начальника ОСОБА_2, який діє на підставі статуту і є єдиною посадовою особою, що має право підпису, з огляду на наступне.

Ухвалою від 12 березня 2012 року судом було призначено судово-почеркознавчу експертизу документів, а саме підписів, які містяться на довідках та зупинено провадження по справі №2а/1570/6203/2012.

До суду 20.07.2012 року від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло повідомлення №3611/02 про неможливість надання висновку за матеріалами справи, у зв'язку з ненаданням оригіналів досліджуваних документів, зразків, а також відсутності оплати проведення експертизи.

Будь-яких інших доказів того, що довідки про підтвердження пільгового стажу необхідного для призначення пільгової пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, адміністрація ДП «УМІТ»ВАТ «Одестрансбуд»не видавала, а підписи, що містяться у довідках не є підписами начальника ОСОБА_2, відповідачем не надано.

Суд зазначає, що громадянам пенсії призначались на умовах Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у випадку досягнення віку та наявності трудового стажу, передбаченого ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Окрім того, Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Окрім того, як встановлено судом, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по зазначеним пенсіонерам, відповідачем не оскаржувалися.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (надалі -Інструкція ), якою встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, дочірнє підприємство «УМІТ»Відкритого акціонерного товариства «Одестрансбуд»зобов'язано згідно з п. 6.8. Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б-з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»згідно наданих розрахунків. На адресу останнього УПФУ надіслано повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, але відповідачем сума витрат не відшкодована.

Згідно розрахунків заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених пенсіонерам, відповідач повинен відшкодувати заборгованість у сумі 17 793,25 гривень. Вказані розрахунки відповідачем не оскаржувалися.

Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не передбачають будь-яких підстав для звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на зазначене, враховуючи, що відповідачем не погашено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 17 793,25 грн., позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси є обґрунтованими та законними, в зв'язку з чим підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 71, 94, 122,128, 160-163,КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси до дочірнього підприємства «УМІТ»Відкритого акціонерного товариства «Одестрансбуд» про стягнення заборгованості у сумі 17 793,25 грн., - задовольнити.

Стягнути з дочірнього підприємства «УМІТ» Відкритого акціонерного товариства «Одестрансбуд» (ЄДРПОУ 04776080, місцезнаходження: 65031, м. Одеса, вул. Пестеля,6) на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси (код ЄДРПОУ 26302750, місцезнаходження: 65007, м. Одеса, вул. Прохорівська, 3/5.) на р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845 заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 17 793,25 (сімнадцять тисяч сімсот девяносто три гривні 25 копійок) грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя/підпис/:

З оригіналом згідно:

Суддя: