Рішення № 25647172, 16.08.2012, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 ______

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16.08.12 Справа № 1пд/5014/1823/2012

За п о з о в о м Луганської міської ради

до Приватного підприємства "Сільськогосподарська виробнича фірма "Агро", м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Зюбанова Н.М.

П р е д с т а в н и к и:

від позивача -Бєльський А.М., дов. від 24.11.10 № И01/03-30/5452/0/2-10;

від відповідача -не прибув;

Суть пору: про внесення змін до договору оренди землі від 14.08.07 /державна реєстрація 05.09.07 № 040740200209/.

Відповідач у відзиві на позовну заяву за листом від 01.08.12 проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що позивачем не дотримано порядку, встановленого ст. 188 ГК України, оскільки пропозицію про внесення змін до договору оренди землі надіслано за неналежною адресою підприємства.

Позивач у запереченнях на відзив відповідача за листом від 16.08.12 з доводами останнього не погоджується та посилається на те, що недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну договору не позбавляє права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчинення прямого позову до відповідача.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача, суд дійшов до наступного.

Так, 15.06.07 Луганською міською радою було прийнято рішення № 19/211 "Про визнання рішення Луганської міської ради від 25.05.06 №3/30 таким, що втратило чинність та про передачу в оренду Приватному підприємству сільськогосподарській виробничій фірмі "Агро" земельної ділянки під розміщені будівлі та споруди, будівництво та розміщення гаражів, складів та офісів за адресою: кв. 50-лєтія Оборони Луганська, 9.

На підставі вказаного рішення 14.08.07 між Луганською міською радою /позивачем/ та Приватним підприємством сільськогосподарською виробничою фірмою "Агро" /відповідачем/ було укладено договір оренди землі, зареєстрований у встановленому законом порядку 05.09.07 за № 040740200209, за умовами якого відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 3,7304 га за адресою: м. Луганськ, кв. 50-лєтія Оборони Луганська, 9.

За змістом п. 7 договору земельна ділянка надається орендарю терміном на 49 років з переважним правом його поновлення на новий строк.

Пунктом 10 укладеного договору встановлено, що обчислення розміру річної орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексу інфляції, який враховується при здійсненні індексації, яка проводиться у порядку, визначеному у п. 9 договору, а також з урахуванням інших змін розмірів земельного податку що відбуваються протягом терміну дії договору оренди.

У відповідності до п. 13 договору сторони дійшли згоди, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі настання випадків, передбачених Законами України.

На момент укладання договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 14578067,46 грн., а нормативна грошова оцінка земельної ділянки без застосування коефіцієнту функціонального використання -5831249,37 грн. (п. 4 вищезазначеного договору).

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання положень цивільного законодавства, яке регулює порядок внесення змін до договору, позивач у встановленому порядку (з урахуванням п. 12 розділу 10 Перехідних положень Земельного кодексу України про здійснення повноважень щодо розпорядження землями в межах населених пунктів відповідними сільськими, селищними, міськими радами) склав проект договору про внесення змін до договору оренди землі, за змістом якого запропонував внести відповідні зміни до договору оренди землі, а с а м е :

- викласти п. 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях.";

- замінити у п. 10, п. 13 та п. 14 розділу "Орендна плата" договору слова "земельного податку" на слова "нормативної грошової оцінки земельної ділянки";

- доповнити п. 4 розділу "Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 14.08.2007, державна реєстрація від 05.09.2007 № 040740200209, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 28757280 (двадцять вісім мільйонів сімсот п'ятдесят сім тисяч двісті вісімдесят) гривень 56 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 14.08.2007, державна реєстрація від 05.09.2007 № 040740200209, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.";

- доповнити п. 16 розділу "Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 14.08.2007, державна реєстрація від 05.09.2007 № 040740200209, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -862718 (вісімсот шістдесят дві тисячі сімсот вісімнадцять) гривень 42 коп.".

Як свідчить лист позивача від 18.04.11 № И 01/03-13/2007/0/2-11 (арк. справи 16) проект договору про внесення вказаних вище змін було надіслано на адресу орендаря: м. Луганськ, вул. Оборонна, 7.

Відповідач зазначає, що його юридичною адресою є наступна -м. Луганськ, вул. Оборонна, буд. 107, що підтверджується витягом є ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який доданий до справи.

Тобто пропозицію про внесення змін до договору, дійсно, було надіслано за неналежною адресою сторони за договором, однак, даний факт суд не вважає перешкодою для розгляду справи по суті, оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002 N 15-рп/2002 визначено, що положення частини другої статті 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Отже, суд погоджується з думкою позивача, що недотримання вимог частини 2 ст. 188 ГК України, на яку посилається відповідач щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про внесення змін до договору, в разі виникнення такої необхідності не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчинення прямого позову до відповідача.

З наведеного вбачається, що фактично предметом спору є внесення змін до договору оренди землі від 14.08.07.

Оцінивши доводи сторін, обставини справи у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає повному задоволенню, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст.16 Закону України "Про оренду землі" та ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ст.126 ЗК України).

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ст.125 ЗК України).

Матеріалами справи підтверджено факт належного укладання договору оренди землі 03.10.07 (державна реєстрація від 02.11.07 № 040740200287), п. 13 якого передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі настання випадків, передбачених Законами України.

З матеріалів справи вбачається, що роботу у частині внесення змін до укладеного з відповідачем договору оренди землі позивачем було розпочато у тому числі у зв'язку з набранням чинності з 01.01.11 Податковим кодексом України, яким зокрема врегульовано обчислення та сплата орендної плати за землю, а с а м е :

- розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст. 288);

- ставка податку на земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (ст. 274).

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору /ст. 652 ЦК України/.

Як передбачено ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни /тарифи, ставки, тощо/, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земель ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7-10 років.

Враховуючи вищевказане, розмір річної орендної плати за відповідну земельну ділянку позивач пропонує встановити у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях.

Визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки саме у розмірі 28757280 грн. 56 коп. підтверджується даними Управління Держкомзему у м. Луганську за листом від 09.07.10 № 6-3-14/3306.

Розмір річної орендної плати у гривнях, який пропонується Луганською міською радою, згідно мети використання земельної ділянки визначається у сумі 862718 грн. 42 коп., що складає 3% від вказаної вище ціни земельної ділянки у сумі 28757280 грн. 56 коп.

Тому суд дійшов висновку, що позивачем доведено обґрунтованість та під ставність внесення змін до договору оренди землі до пунктів 4, 8, 10, 13, 14, п. 4 та п. 16.

Суд звертає увагу сторін на необхідність застосування при розгляді даної справи господарським судом на підставі ст. 11128 ГПК України рішення Верховного Суду України у подібних правовідносинах по справі № 41/81пд від 04.07.11, у якій наголошується, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

У відповідності до ст. 653 ЦК України у разі зміни договору у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

За вказаних обставин вимога позивача підлягає повному задоволенню, але без відшкодування йому судового збору у розмірі 1073 грн. 00 коп., сплаченого за платіжним дорученням від 12.07.12 № 384, оскільки пропозиція щодо внесення змін до договору оренди землі відповідачем не отримана з вини позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85, 11128 ГПК України, суд

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни договору оренди землі від 14.08.07, державна реєстрація від 05.09.07 № 040740200209, укладеного між Луганською міською радою та Приватним підприємством сільськогосподарською виробничою фірмою "Агро", м. Луганськ, вул. Оборонна, буд. 107, ідент. код 30877035, виклавши п. 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції:

- "Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях.";

- замінити у п. 10, п. 13 та п. 14 розділу "Орендна плата" договору слова "земельного податку" на слова "нормативної грошової оцінки земельної ділянки";

- доповнити п. 4 розділу "Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 14.08.2007, державна реєстрація від 05.09.2007 № 040740200209, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 28757280 (двадцять вісім мільйонів сімсот п'ятдесят сім тисяч двісті вісімдесят) гривень 56 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 14.08.2007, державна реєстрація від 05.09.2007 № 040740200209, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.";

- доповнити п. 16 розділу "Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 14.08.2007, державна реєстрація від 05.09.2007 № 040740200209, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -862718 (вісімсот шістдесят дві тисячі сімсот вісімнадцять) гривень 42 коп.".

3. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складене 17.08.12.

Суддя Н.М.Зюбанова

Помічник судді Г.А.Кравцова