Рішення № 25647024, 15.08.2012, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" серпня 2012 р.Справа № 5013/671/12 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Балика В.М. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 5013/671/12

за позовом: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

до відповідача: приватного акціонерного товариства "Кіровоградтурист", м. Кіровоград

про внесення змін до договору оренди землі

за участю представників:

від позивача - Горбенко І.В., довіреність № 365-МР від 11.04.12 р., головний спеціаліст сектора представництва інтересів в судах юридичного відділу Кіровоградської міської ради;

від відповідача - участі не брали.

Кіровоградська міська рада звернулася до господарського суду з позовною заявою, в якій просить внести зміни до договору оренди землі від 04.01.05 р. № 1, укладеного між Кіровоградською міською радою та закритим акціонерним товариством "Кіровоградтурист", а саме:

- друге речення розділу 2 "Об'єкт оренди" викласти в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки державного земельного кадастру про грошову оцінку земельної ділянки № 400 від 26.01.10 р. становить - 12031969,88 грн."

- перше речення абзацу 1 розділу 4 "Орендна плата" викласти в такій редакції: "Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 30079,96 грн. на місяць".

- стягнути судові витрати з відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що умови спірного договору щодо визначення розміру орендної плати не відповідають вимогам чинного законодавства.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, окрім того, у зв'язку з допущенням помилки при підготовці позовної заяви, представником позивача 15.08.12 р. в судовому засіданні подано клопотання про зменшення розміру позовних вимог, за змістом якого останній просить суд внести зміни до договору оренди землі від 04.01.05 р. № 1 в частині "Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 30079,93 грн. на місяць".

На підставі статті 22 Господарського процесуального кодексу України господарський суд задовольнив клопотання позивача.

Відповідачем без викладення та доведення наявності поважних причин не виконані вимоги господарського суду, зазначені в ухвалі про порушення від 20.06.12 р., ухвалах про відкладення від 25.07.12 р., 08.08.12 р. отриманих ним, що підтверджується відповідними повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с. 42, 94) та відміткою на ухвалі про відкладення розгляду справи від 08.08.12 р., та не надані відзив на позов і докази.

15.08.12 р. до господарського суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням у відрядженні, за межами м. Кіровограда уповноваженого представника. Аналогічні за змістом клопотання відповідачем подавалися 25.07.12 р. та 08.08.12 р.

Господарський суд відмовив у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи відмовив з огляду на наступне.

Згідно з положеннями статті 77 Господарського процесуального кодексу України відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Явка представників сторін у судове засідання не визнавалася обов'язковою, тому підстав для відкладення розгляду справи згідно пункту 1 частини 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу відсутні.

До того, відкладення розгляду справи за наведеною нормою можливо лише в межах строків, встановлених статтею 69 Господарського процесуального кодексу, яка встановлює, що спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви. У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів. Однак, зазначене клопотання від сторін не надходило.

Крім того, господарський суд зауважує, що провадження у даній справі порушено 20.06.12 р., і станом на 15.08.12 р. відповідачем не надані ні відзив на позов, ні витребувані господарським судом докази. Зазначена сторона мала достатньо часу для надання витребуваного. Вказані обставини свідчать про недобросовісне користування процесуальними правами, умисне затягування судового процесу, що порушує права позивача та суперечать вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку.

Згідно статті 75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

З урахуванням наведеного, господарський суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Між Кіровоградською міською радою (Орендодавець) та закритим акціонерним товариством "Кіровоградтурист" (Орендар) на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 28.09.04 р. № 1230 "Про регулювання земельних відносин" було укладено договір оренди землі від 04.01.05 р. № 1. (а.с. 14 - 18)

Згідно розділу 1 договору Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення готелю "Турист", яка знаходиться по вул. Ушакова, 1 - а в м. Кіровограді.

Відповідно до розділу 2 договору, в оренду передається земельна ділянка площею 1,0065 га, в тому числі по угіддях: 10065, 41 кв.м. землі, що використовуються в комерційних цілях.

Грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання даного договору становила 3656423,30 грн.

Договір укладено на строк до 28.09.14 р. (розділ 3).

Розділом 4 договору сторони встановили, що орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3047,02 грн/міс., і вноситься на розрахунковий рахунок управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин Кіровоградської міської ради.

Сторони дійшли згоди, що розмір орендної плати щорічно переглядається кожного року з урахуванням індексації грошової оцінки земельної ділянки, у випадках збільшення розмірів ставки земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляції, у випадках зміни умов господарювання, передбачених договором, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Додатково пунктом 13 укладеного договору встановлено порядок зміни умов договору. Так, зміна умов договору відбувається за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Згідно акта від 10.01.05 р. (а.с. 21) Орендодавець передав, а Орендар прийняв земельну ділянку площею 10065, 41 кв.м.

17.02.10 р. між сторонами підписано додаткову угоду № 91, за умовами якої остаточний розмір орендної плати в місяць складає 20053,28 грн (а.с. 22).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що граничний розмір земельного податку, встановлений Податковим кодексом України, для даної категорії земель, не відповідає розміру орендної плати, встановленої п. 4 договору оренди земельної ділянки від 04.01.05 р., укладеного між Кіровоградською міською радою та закритим акціонерним товариством "Кіровоградтурист", у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін до даного договору та приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства.

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 20.06.12 р. значиться повне найменування юридичної особи відповідача - приватне акціонерне товариство "Кіровоградтурист", тобто відповідач змінив найменування і тип закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство.

Відповідно правильною назвою відповідача вважати приватне акціонерне товариство "Кіровоградтурист".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 Закону України "Про оренду землі" та ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Статтями 288.5, 288.5.1 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 03.06.2008 р. № 309-VI" були внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, положеннями спірного договору оренди та нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. (п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.11 р.)

Відповідно частини 1 статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи 16.02.10 р. враховуючи зміни законодавства в частині визначення розміру орендної плати за користування землею Кіровоградська міська рада прийняла рішення № 3025 "Про внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 03.12.09 р. №2904" (а.с 24).

Згідно з пунктом. 2.12 додатку до зазначеного рішення встановлений рекомендований розмір орендної плати за користування земельних ділянок в місті на рівні 5 %, що в свою чергу не суперечить змісту саттей 274, 288 Податкового кодексу України (а.с. 26)

З метою приведення договору оренди земельної ділянки від 04.01.05 р. у відповідність з вимогами діючого законодавства, 25.08.11 р. позивачем був надісланий відповідачу лист № 4620/52 - 05 - 24 від 10.08.11 р. з пропозицією про внесення змін до договору оренди щодо збільшення розміру орендної плати до 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 30079,92 грн на місяць (а.с. 30).

Даний лист відповідач отримав 30.08.11 р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 31).

Проте відповідач відповіді на вказану пропозицію не надав, що стало підставою для звернення позивачів з даним позовом до суду.

Як зазначалося вище, відповідно до статті 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, крім земель сільськогосподарського призначення.

Земельна ділянка, надана в оренду приватному акціонерному товариству "Кіровоградтурист" згідно договору оренди землі від 04.01.05 р. № 1, що знаходиться за адресою: м. Кіровоград, вул. Ушакова, 1-а відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови (земель комерційного використання), що підтверджується довідкою управління Держкомзему у м. Кіровограді Кіровоградської області від 20.07.12 р. № 843/07/06-13-12 (а.с. 97).

Статтею 18 Закону України „Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 16.01.10 р. № 400, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, щодо якої укладено спірний договір становить 12031969,88 грн (а.с. 23).

З урахуванням законодавства, що стосуються сплати орендної плати, річна сума платежу зазначеної категорії земель не може бути меншою, ніж 3% річних від нормативної грошової оцінки, тобто річна сума орендної плати становить 360959,1 грн, і 30079,93 грн/міс.

З огляду на вищевикладене позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в частині 5 сатті.188 Господарського кодексу України.

З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 44 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати визначається законом.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір ставок судового збору за заяви, що подаються до господарських судів із позовних заяв немайнового характеру становить 1 розмір мінімальної заробітної плати, із позовних заяв майнового характеру - 2 відсотки ціни позову, але не менше 1, 5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 60 розмірів мінімальних заробітних плат.

Позивач, відповідно до статті 5 Закону України "Про судовий збір", не підпадає під перелік осіб, які звільнені від сплати судового збору.

Поряд з цим, відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній в частині першій цієї статті.

Позивачем разом з позовом подано заяву про відстрочення сплати судового збору, яку господарський суд задовольнив та відстрочив сплату судового збору до ухвалення судового рішення у даній справі.

У зв'язку з відсутністю фінансування статтей та скрутним матеріальним станом позивачем 13.07.12 р. подано заяву про звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування обставин, викладених в заяві, позивачем надано довідку фінансового управління Кіровоградської міської ради №02-19/973-1 від 12.07.12 р., яка містить відомості про відсутність фінансування статтей видатків місцевого бюджету.

За приписами ст. 8 підставою для вчинення судом зазначеної у цій нормі дій є врахування ним майнового стану сторони. При цьому обгрунтуванння пов'язаних з цим обставин, котрі свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладені на заінтересовану сторону. Отже, в розумінні приписів зазначеної норми закону, звільнення від сплати судового збору може мати місце за наявності виключних обставин, тобто лише у разі скрутного фінансового становища сторони.

Відтак, зважаючи на скрутний майновий стан позивача, та неможливості сплати ним судового збору в установленому законом порядку та строки, господарський суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача та звільнити останнього від сплати судового збору.

У відповідності до частини 3 статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди землі від 04.01.05 р. № 1, укладеного між Кіровоградською міською радою (25022, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 26241020) та приватним акціонерним товариством "Кіровоградтурист" (25006, м. Кіровоград, вул. Ушакова, 1-а, ідентифікаційний код 02593820) та зареєстрованого в управлінні земельних ресурсів за № 1 від 10.01.05 р.

Викласти друге речення розділу 2 "Об'єкт оренди" в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки державного земельного кадастру про грошову оцінку земельної ділянки № 400 від 26.01.10 р. становить - 12031969 грн. 88 коп."

Перше речення абзацу 1 розділу 4 "Орендна плата" викласти у такій редакції: "Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 30079 грн. 93 коп. на місяць".

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Кіровоградтурист" (25006, м. Кіровоград, вул. Ушакова, 1-а, ідентифікаційний код 02593820) в доход Державного бюджету України (отримувач коштів: Управління Державної казначейської служби України у м. Кіровограді Кіровоградської області, код отримувача 38037409, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, код банку отримувача (МФО) 823016, рахунок отримувача 31211206783002, код класифікації доходів бюджету: 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація, 050") судовий збір в розмірі 1073,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Згідно частини 5 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Примірник рішення направити відповідачу за адресою: м. Кіровоград, вул. Ушакова, 1-а.

Повне рішення складено 16.08.12 р.

Суддя В.М.Балик