Постанова № 2564648, 08.05.2007, Центрально-Міський районний суд м. Горлівки

Справа № 2а - 96/2007 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 травня 2007 року Центрально-Міський районний суд міста Горлівки Донецької області в складі: головуючого судді Федько СП.,

при секретарі Ковальовій О.Г.,

за участю представника позивача Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області Мазун І.В.,

представника відповідача Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області Павленко О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про надання дозволу на проведення позапланової ревізії,

В С ТА Н О В И В:

Позивач Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області звернулось з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про надання дозволу на проведення позапланової ревізії, в якому вказало наступне. Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області з метою забезпечення виконання доручення Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2007 року № 16693/1/-07 просить надати дозвіл на проведення протягом десяти робочих днів позапланової ревізії в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області.

Відповідно до протоколу № 11 від 21 березня 2007 року засідання Кабінету Міністрів України, листів ГоловКРУ України від 4 квітня 2007 № 04-12/261 «Про розгляд протокольного доручення Кабінету Міністрів України» та від 13 квітня 2007 № 25-18/300 «Про організацію проведення позапланової ревізії», контрольно-ревізійному управлінню в Донецькій області доручено проаналізувати умови розміщення тимчасово вільних коштів Пенсійного фонду у банках за відповідними договорами, встановлення розміру відсотків і надходження до Фонду відповідних сум за користування зазначеними коштами та про результати проінформувати Управління контролю у сфері соціального захисту населення Головку України з подальшим розглядом на засіданні Кабінету Міністрів України питання про внесення відповідних змін до бюджету Пенсійного фонду з метою проведення аналізу умов розміщення тимчасово вільних коштів Пенсійного фонду у банках за відповідними договорами, встановлення розміру відсотків і надходження до Фонду відповідних сум за користування зазначеними коштами. Відповідно до ч. 14 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» посадові особи органу державної контрольно-ревізійної служби вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених чим та іншими законами України. Згідно з п. 5 ч. 14 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» позапланова ревізія може бути проведена у разі надходження доручення щодо її проведення від Кабінету Міністрів України. Просить дати дозвіл контрольно-ревізійному управлінню в Донецькій області на проведення позапланової ревізії в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області за період, починаючи з 1 січня 2006 року по 31 березня 2007 року. При проведенні ревізії необхідно вивчити наступні питання :

1. Перевірити дотримання чинного законодавства при укладанні угод з банками на здійснення операцій з коштами Пенсійного фонду.

2. Чи проводяться органами Пенсійного фонду перевірки своєчасності зарахування на поточні рахунки одержувачів сум пенсій, як це передбачено тристоронніми договорами, укладеними між органами Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення та банками, які здійснюють ці виплати. Які суми штрафних санкцій за несвоєчасно проведені операції з пенсійними коштами нараховане органами Фонду за 2006 рік та І квартал 2007 року.

2

3. Перевірити наявність документів (актів, довідок тощо), які підтверджують

здійснення Пенсійним фондом України контролю за дотриманням регіональними органами

Фонду при укладанні угод з установами банків чинного законодавства при здійсненні

операцій з коштами Пенсійного фонду.

4. Перевірити дотримання вимог Інструкції по бухгалтерському обліку та звітності в органах Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 13.12.94 № 11-4.

5. Документально перевірити достовірність даних звітів про виконання бюджету ПФУ (форма № 2-ПФ) щодо надходження коштів за користування тимчасово вільними коштами Фонду даним бухгалтерського обліку управління Пенсійного фонду. Інформація про надходження відсотків за користування тимчасово вільними коштами Фонду у розрізі регіонів додається.

У судовому засіданні представник позивача Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області Мазун І.В., що діє за довіреністю, підтвердила позовні вимоги, мотивуючи їх аналогічно викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області Павленко О.Г., яка діє за довіреністю, проти позову не заперечувала.

Суд , заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 14 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» посадові особи органу державної контрольно-ревізійної служби вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених чим та іншими законами України. Згідно з п. 5 ч. 14 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» позапланова ревізія може бути проведена у разі надходження доручення щодо її проведення від Кабінету Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач відносить до категорії осіб, яким надано право проведення ревізії за наявності підстав, визначених законами України. Такою підставою для проведення позапланової ревізії суд вважає доручення Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2007 року № 16693/1/-07, яким ГоловКРУ доручено разом з Національним банком проаналізувати умови розміщення тимчасово вільних коштів Пенсійного фонду у банках за відповідними договорами, встановлення розміру відсотків у надходження до Фонду відповідних сум за користування зазначеними коштами.

На підставі вищенаведеного, ч. 14 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 69-71, 159-163 КАС,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про надання дозволу на проведення позапланової ревізії задовольнити.

Надати Контрольно-ревізійному управлінню в Донецькій області дозвіл на проведення позапланової ревізії в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області, юридична адреса: вул. Рудакова, 33, м. Горлівки Донецької області, 84626, код ЄДРПОУ 21955097 протягом десяти робочих днів з 10 травня 2007 року по 23 травня 2007 року включно, за період, починаючи з 1 січня 2006 року по 31 березня 2007 року. При проведенні ревізії перевірити наступне :

1. Перевірити дотримання чинного законодавства при укладанні угод з банками

на здійснення операцій з коштами Пенсійного фонду.

2. Чи проводяться органами Пенсійного фонду перевірки своєчасності

зарахування на поточні рахунки одержувачів сум пенсій, як це передбачено тристоронніми

договорами, укладеними між органами Пенсійного фонду, органами праці та соціального

захисту населення та банками, які здійснюють ці виплати. Які суми штрафних санкцій за

несвоєчасно проведені операції з пенсійними коштами нараховане органами Фонду за 2006

рік та І квартал 2007 року.

3

3. Перевірити наявність документів (актів, довідок тощо), які підтверджують здійснення Пенсійним фондом України контролю за дотриманням регіональними органами Фонду при укладанні угод з установами банків чинного законодавства при здійсненні операцій з коштами Пенсійного фонду.

4. Перевірити дотримання вимог Інструкції по бухгалтерському обліку та звітності в органах Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 13.12.94 № 11-4.

5. Документально перевірити достовірність даних звітів про виконання бюджету ПФУ (форма № 2-ПФ) щодо надходження коштів за користування тимчасово вільними коштами Фонду даним бухгалтерського обліку управління Пенсійного фонду. Інформація про надходження відсотків за користування тимчасово вільними коштами Фонду у розрізі регіонів додається.

Постанова набирає законної сили, якщо після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження (десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кас України - з дня складення в повному обсязі) заяву про апеляційне оскарження не буде подано або якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк встановлений ст. 186 КАС України (протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження).

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Донецької області через Центрально-Міський районний суд міста Горлівки шляхом подання заяви про оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.