Постанова № 25628171, 15.08.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/3213/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.,

секретаря Легенченко О. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі Державної податкової служби про визнання дій незаконними, визнання протиправним та скасування повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулось Публічне акціонерне товариство «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» (далі ПАТ «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ») з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі Державної податкової служби (далі СДПІ), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо складання акту перевірки №15/22-0/00376886/5 від 13.04.2012 року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 24.04.2012 року №0000162200 про зобов’язання сплатити штраф у розмірі 8698,30 гривень.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідачем в порушення вимог ПК України не зазначено, яка перевірка проведена, за результатами якої складений акт перевірки від 13.04.2012 року №15/22-0/00376886/5 «Про несвоєчасне внесення до бюджету податку на додану вартість» та підстави її проведення. На думку позивача вказана перевірка не є камеральною, оскільки проведена не протягом 30 днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, а більш підпадає під визначення невиїзної документальної перевірки, проте в порушення п.79.2 ст.79 ПК України йому не було направлено рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки, що є необхідною умовою проведення перевірки. Податкове повідомлення-рішення прийняте без урахування наданих заперечень на акт перевірки.

Також позивач зазначив, що в податковому повідомленні-рішенні від 24.05.2012р. №0000162200, встановлено порушення ПАТ «Одеський коровай» п.п. 14.1.39 ст. 14, п.п. 126.1 ст. 126 ПК України, проте ст.14 ПК України дає визначення понять та не може бути порушена платником податків, оскільки ніяких прав та обов'язків не визначає. П.п. 126.1 ст. 126 ПК України встановлена відповідальність платника податків за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'язання - у вигляді штрафу при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу. Але станом на написання акту перевірки СДПІ у ПАТ «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» був відсутній податковий борг, оскільки відбулось погашення, шляхом врахування переплат податку на прибуток в рахунок погашення донарахованих сум по уточнюючому розрахунку по податку на додану вартість за лютий 2011р. Зазначені обставини підтверджуються рішенням про результати розгляду первинної скарги Державною податковою адміністрацією в Одеській області від 29.07.2011р. №26513/10/25-0007. відповідно до якого податкова вимога ДПІ у Малиновському районі м. Одеси від 19.05.2011р. №1513, згідно якої ПАТ «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» визначалась сума податкового зобов'язання у розмірі 44 307, 20 грн., вважається відкликаною.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача СДПІ вважала позов необґрунтованим та просила у його задоволенні відмовити.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши та проаналізувавши надані докази у їх сукупності, судом встановлено, що ПАТ «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради, свідоцтво про державну реєстрацію від 05.08.1997 року №15561200000000090 (а.с.28-51).

13.04.2012 року СДПІ склало відносно позивача акт №15/22-0/00376886/5 «Про несвоєчасне внесення до бюджету податку на додану вартість».

У висновку Акту зазначено, що на підставі п.п.14.1.39 п.14.1 ст.14, п.14, п.126 ст.126 ПК України ПАТ «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» зобов’язане сплатити штраф 10% з податку на додану вартість.

Позивач 28.04.2012 року надав заперечення на акт перевірки, в яких зазначив, що ним 25.04.2012 року отримано акт перевірки від 13.04.2012 року, з висновками якого він не згоден, обґрунтував свої заперечення та просив прийняти рішення з урахуванням результатів розгляду заперечень (а.с.52-53).

Проте 24.04.2012 року, до надання заперечень, СПДІ на підставі вищевказаного Акту від 13.04.2012 року прийняло податкове повідомлення-рішення №0000162200 про зобов’язання сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 8698,30 гривень за платежем податок на додану вартість (а.с.7).

В Акті від 13.04.2012 року зазначено, що в порушення вимог п.п.14.1.39 п.14.1 ст. 14, п.50.1 ст.50, її.57.1 ст.57 ПК України ПАТ «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» несвоєчасно було сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість: - по уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням помилок за лютий 2011 року, вх. №9003253826 від 17.05.2011р. (термін сплати податку на додану вартість - 17.05.2012 року); - по декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 року, вх. №9003699677 від 20.05.2011р. (термін сплати податку на додану вартість – 30.05.2005 року).

Таким чином по податку на додану вартість (код бюджетної класифікації 14010100) по особовій картці ПАТ «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» виник податковий борі: станом на 17.05.2011р. у сумі 42 672,83 гри.; станом на 30.05.2011р. у сумі 44 307,20 грн.

Податковий борг податку на додану вартість був погашений шляхом: - сплати податкового зобов'язання платіжним дорученням: від 27.05.2011р. №4017 в сумі 95 405,00 грн. - по уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням помилок за лютий 2011 року (вх. №9003253826 від 17.05.2011р.); - перерахування коштів з одного бюджетного рахунку на інший меморіальний ордер від 21.06.2011р. №35.97 в сумі 52 531,00 грн. - по декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 року (вх. №9003699677 від 20.05.2011р.).

Суд вважає, що прийняте відповідачем податкове повідомлення-рішення №0000162200 про зобов’язання сплатити штраф у розмірі 10% у розмірі 8698,30 гривень за платежем податок на додану вартість за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов’язання не ґрунтується на вимогах податкового законодавства та підлягає скасуванню. При цьому суд виходить з наступного.

Статтею 57 ПК України визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст.50 ПК України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків, який самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний:

а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку;

б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.

Позивач користуючись правом, наданим йому ст.50 ПК України надав відповідачу 17.05.2011 року уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2011 року (вх. №9003253826), в якому зазначив суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет – 51001 грн., а також суму штрафу, нараховану самостійно у зв’язку з виправленням помилки -1530грн. (а.с.59-60).

При цьому позивач щодо сплати визначеної суми скористався своїм правом, передбаченим ст.43 ПК України, якою встановлені умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань. Відповідно до п.43.4 ст.43 ПК України платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Позивач у зв’язку з наявністю у нього надмірно сплачених до бюджету грошових зобов’язань по податку на прибуток надало 17.05.2011 року (в день подання уточнюючого розрахунку) начальнику ДПІ заяву, в якому просило вказану переплату перерахувати на погашення донарахованої суми НДС по уточнюючому розрахунку за лютий 2011 року у сумі 52531грн. (НДС в сумі 51001грн., штрафні санкції у сумі 1530грн.) (а.с.10).

Незважаючи на отримання такої заяви ДПІ 19.05.2011 року сформовано податкову вимогу №1513 про наявність у ПАТ «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» боргу з ПДВ станом на 17.05.2011 року у сумі 44205,83грн. Зазначена сума визначена з урахуванням наявності у позивача станом на 17.05.2011 року переплати з ПДВ у сумі 8325,17грн. (52531грн.-8325,17грн.=44205,83грн.).

Вказана вимога була оскаржена позивачем в ДПА в Одеській області, яка в своєму рішенні від 29.07.2011 року за №26513/10/25-0007 зазначила, що ДПА України листом від 14.06.2011 року №543/7/15-0217 надало письмову згоду ДПІ щодо повернення надмірно сплачених сум податку на прибуток ВАТ «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» у рахунок погашення зобов’язань з ПДВ; 21.06.2011 року перераховані кошті у сумі 52531грн. з одного бюджетного рахунку на інший. Оскільки за даними облікової картки станом на 30.06.2011 року у ВАТ «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» відсутня заборгованість з ПДВ податкова вимога вважається відкликаною (а.с.54-57).

Таким чином, при розгляді скарги позивача було підтверджено наявність у позивача переплати податку з прибутку, та його право за рахунок цієї переплати погасити податкові зобов’язання по уточнюючому розрахунку з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2011 року відповідно до його заяви від 17.05.2011 року.

Суд вважає, що строк перерахування коштів з одного бюджетного рахунку на інший органами державної податкової служби, якій тривав з 17.05.2011 року по 21.06.2011 року, не може вважатися строком затримки погашення суб’єктом господарювання податкових зобов’язань, оскільки відповідно до п.14.1.39 ст.14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання. Згідно Бюджетного Кодексу України бюджетна система України - сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів. Оскільки податки з прибутку та ПДВ справляються до державного бюджету, у позивача не було заборгованості щодо сплати податків до бюджету та порушення його строків.

Проте виходячи зі змісту Акту від 13.04.2012 року податковий орган отримавши від позивача 17.05.2011 року уточнюючий розрахунок про ПДВ та заяву про погашення визначених в ньому податкових зобов’язань у сумі 52531грн. за рахунок переплати податку на прибуток, визначила наявність у позивача податкового боргу з 17.05.2011 року, якій СДПІ вважала погашеним згідно платіжного доручення від 27.05.2011 року про перерахування позивачем коштів у сумі 95405,00грн. по погашенню податкових зобов’язань по ПДВ.

Судом встановлено, що зазначені кошті у сумі 95405,00 гривен перераховані позивачем у рахунок погашення самостійно визначених податкових зобов’язань по декларації з ПДВ за квітень від 20.05.2011 року у сумі 95405,00грн. (а.с.57-58), та строк погашення яких – 30.05.2011 року.

Між тим, з перерахованих 27.05.2011 року коштів у сумі 95405,00грн. ДПІ зарахувала кошті по уточнюючому розрахунку у сумі 44205,83грн, незважаючи на наявність заяви позивача по погашення зобов’язань за рахунок переплати податку на прибуток, та визначила несвоєчасне внесення ПДВ до бюджету (строк 17.05.2011 року, внесено 27.05.2011 року). Зазначені дії ДПІ потягли наявність у позивача податкового боргу і за декларацією з ПДВ за квітень 2011 року (незважаючи на своєчасне перерахування визначеної в декларації суми 95405,00грн. до бюджету), якій за висновком акту ДПІ був погашений згідно меморіального ордеру від 21.06.2011 року на суму 52531,00грн. Згідно цього ордеру зазначені кошті, які знаходились в бюджеті і станом на 17.05.2011 року, були лише перераховані з одного рахунку на інший, згідно заяви позивача від 17.05.2011 року щодо погашення його зобов’язань з ПДВ по уточнюючому рахунку саме таким чином відповідно до наданого йому ст.50 ПК України такого права.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідачем штучно створене наявність у позивача податкового боргу та порушення податкового законодавства щодо своєчасності внесення до бюджету податків. Сама по собі наявність в державному бюджеті різних рахунків по податкам, які справляються суб’єктами господарювання, та внесення в бюджет податків у загальний сумі своєчасно, без наявності боргу, але с використанням права погашення зобов’язань по одному виду податку за рахунок переплати по другому, не може бути підставою для визначення штрафних санкцій щодо несвоєчасності внесення податку до бюджету, якій б час це перерахування суб’єктом владних повноважень не здійснювалось.

Щодо доводів позивача про неправомірність складення СДПІ акту перевірки, оскільки на думку позивача відповідач фактично здійснив документальну невиїзну перевірку без наявності підстав на її проведення та порушив порядок її проведення, суд вважає їх необґрунтованими, оскільки органи державної податкової служби відповідно до ст.ст.20,61 ПК України здійснюють контроль за повнотою та своєчасністю сплати податків та мають право застосовувати до платників податків відповідно до ст.126 ПК України штрафні санкції за порушення строків сплати самостійно визначеного грошового зобов’язання, яка розраховується від кількості днів затримки оплати та у відсотках від погашеної суми.

Крім того, суд не приймає до уваги доводи позивач в обґрунтування своїх вимог з посиланням на рішення ДПА в Одеській області від 29.07.2011 року за №26513/10/25-0007, яким визнана відкликаною податкова вимога №1513 про наявність у ПАТ «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» боргу з ПДВ станом на 17.05.2011 року у сумі 44205,83грн. у зв’язку з відсутністю боргу по ПДВ станом на 30.06.2011 року, оскільки вказане рішення ДПА ніяким чином не визначає правомірність чи протиправність нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку, а лише фіксує відсутність основного боргу у позивача станом на 30.06.2011 року.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000162200 від 24.04.2012 року про зобов’язання позивача сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 8698,30 гривень за платежем податок на додану вартість.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі Державної податкової служби про визнання дій незаконними, визнання протиправним та скасування повідомлення-рішення - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі Державної податкової служби №0000162200 від 24.04.2012 року про зобов’язання Публічне акціонерне товариство «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 8698,30 гривень за платежем податок на додану вартість .

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови у порядку ст.160,167 КАС України.

Суддя

15 серпня 2012 року.

.