Постанова № 25627542, 09.07.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2012 року 13:05 Справа № 0870/5354/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Богомаз Г.А., та представників:

позивача: не з'явився;

відповідача: Мартиненко К.І.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод»

про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком призначених на пільгових умовах,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

05 червня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (далі - відповідач або ПАТ «ЗАрЗ»), в якій просить стягнути з відповідача фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонеру ОСОБА_2 за період січень-лютий 2012 року у розмірі 358,00 грн.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що за період з січня по лютий 2012 року включно сума належна до відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах згідно з п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) колишньому працівнику відповідача - ОСОБА_2 в розмірі 358,00 грн. сплачена не була.

Ухвалою суду від 08 червня 2012 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду на 26 червня 2012 року.

Розгляд справи відкладався до 09 липня 2012 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання (вх.№28554 від 03 липня 2012 року) про розгляд справи без участі представника УПФУ, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Також, від позивача надійшла довідка, відповідно до якої, на час розгляду справи, заборгованість відповідача з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з січня 2012 року по лютий 2012 року, стосовно ОСОБА_2, становить 358,00 грн.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав викладених у запереченнях, зокрема зазначив, що ОСОБА_2 - з 31.07.1986р. по 25.07.1990р. працював на ЗВО «Арматуробудування», на ДП «Запорізький арматурний завод», правонаступником якого є відповідач, або у відповідача взагалі не працював. ЗВО «Арматуробудування» є окремим самостійним суб'єктам господарювання та не має нічого спільного з окремим, самостійним підприємством ДП «Запорізький арматурний завод» правонаступником якого є відповідач та із самим відповідачем. Також представник відповідача вважає, що жоден нормативний акт, на який послався позивач не містить норми яка б встановлювала обов'язок Відповідача відшкодовувати виплачені працівникам пільгові пенсії, призначені на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного в запереченнях та поясненнях просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 09.07.2012 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Колишньому працівнику ПАТ «ЗАрЗ» - ОСОБА_2 позивачем було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162. Пенсія була призначена на підставі довідки №271 від 26.12.2007, виданої відповідачем, та встановлювала характер праці та право на призначення цієї пільгової пенсії вищезазначеному пенсіонерам.

УПФУ направлялись відповідачу Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2012 року по лютий 2012 року включно, які були отримані представником відповідача, про що свідчить відмітка на розрахунках, але заборгованість відповідачем сплачена не була.

ПАТ «ЗАрЗ», згідно з Розрахунками про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, має заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної і виплаченої ОСОБА_2 за період з січня 2012 року по лютий 2012 року.

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача а виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький арматурний завод» становить 1 р. 1,73 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 9,16 %. Загальна сума плати становить 3908,22 грн. за січень-лютий 2012 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 358,00 грн.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ПАТ «ЗАрЗ» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя як платних страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи документами. Також, зазначений факт не заперечувався представником відповідача в судовому засіданні.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеному пенсіонеру за період з січень-лютий 2012 року включно у сумі 358,00 грн., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону № 1058-IV та Інструкції.

Посилання відповідача на те, що він відкликав довідку №271 від 26.12.2007, яка надавала право на пільгову пенсію ОСОБА_2, а отже на теперішній час нарахування позивачем ПАТ «ЗАрЗ» сум витрат на виплату та доставку пенсій по даному пенсіонеру є необґрунтованим, судом до уваги не приймається, з огляду на наступні обставини.

Дійсно, листом за вих..№3190 від 03.04.2012 відповідач направив на адресу позивача заяву-повідомлення від 02.04.2012 за №23 про анулювання та відкликання довідки №271 від 26.12.2007 на ОСОБА_2 та довідку від 02.04.2012 №24 про відсутність пільгового стажу у ОСОБА_2 на ПАТ «Запорізький арматурний завод».

Вказані документи були отримані позивачем - 05.04.2012.

Листом від 23.04.2012 за №3087/00 позивач повідомив ПАТ «ЗАрЗ» що з суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 з 05.04.2012 будуть виключені з розрахунку на відшкодування.

Однак, в даному випадку до відшкодування заявлені суми заборгованості, які виникли у ПАТ «ЗАрЗ» за період січень-лютий 2012 року, тобто той період коли довідка №271 від 26.12.2007 була чинною.

Вищевказаними Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій підтверджується розмір (пропорційність до стажу роботи) суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної колишньому працівнику ПАТ «ЗАрЗ» (відповідно до довідки №271 від 26.12.2007) - ОСОБА_2.

Відповідачем не надано доказів оскарження Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій як до Пенсійного фонду України так і до суду.

Крім того, судом досліджено Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії виданої ПАТ (ВАТ) «ЗАрЗ» вищезазначеному пенсіонеру, який працював на роботах за Списком №2. Також, судом досліджено протокол та розрахунок стажу вказаного пенсіонера, якому призначено пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Згідно наведених норм чинного законодавства обов'язок відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не залежить від його фінансового стану.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якого (відповідно до наданих ним же документів) вийшов на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 358,00 грн. за період з січня по лютий 2012 року включно, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню з ПАТ «ЗАрЗ».

Отже, доводи відповідача не приймаються судом до уваги з підстав зазначених вище.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Запорізький арматурний завод" (69093 м. Запоріжжя, вул. Зачиняєва 158-А, код ЄДРПОУ 14309190) на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (69041, м. Запоріжжя, вул. Трегубова 18, код ЄДРПОУ 20508404, р/р 25601301001079 - філія ЗОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 313957, код платежу 50020600) - 358,00 грн. (триста п'ятдесят вісім) гривень 00 копійок витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня 2012 року по лютий 2012 року включно.

.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко