Рішення № 25622701, 31.07.2012, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" липня 2012 р.Справа № 5023/3131/12 вх. № 3131/12

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Кухар Н.М.

при секретарі судового засідання Масалової І.А.

за участю:

позивача - Корніліч В.М. (довіреність № 18-1162 від 29.02.2012р.);

1-го відповідача - не з'явився;

2-го відповідача - не з'явився;

третя особа - Курко В.Б. (довіреність № 572/04-24 від 23.07.2012р.);

розглянувши справу за позовом

Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, м. Київ,

3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Полтавської філії Концерну РРТ, м.Полтава,

до 1) Комунального підприємства "Люботинське бюро технічної інвентаризації", м.Люботин Харківського району Харківської області ,

2) Манченківської селищної ради, смт.Манченки Харківського району Харківської області,

про визнання права власності

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, звернувся до господарського суду з позовною заявою про визнання за Державою України в особі позивача (у повному господарському віданні Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення) права власності на нерухоме майно, що знаходиться по вул.Стаціонарній, 4 в с.Санжари Харківського району Харківської області:

- Технічну будівлю (загальною площею 318,20 кв.м.), що складається з літери "Д-1" за технічним паспортом;

- Сарай на 4 відділення, що складається з літер "З", "І", "Л", "М" за технічним паспортом;

- Гараж, котельну, дизельну (загальною площею 357,60 кв.м.), що складається з літер "Г-1", "Г'-1" за технічним паспортом;

- Телевізійну мачту, що складається з літери "Щ" за технічним паспортом;

- Склад ПММ (загальною площею 6,30 кв.м.), що складається з літери "Є-1" за технічним паспортом;

- Житловий двоповерховий будинок (загальною площею 250,8 кв.м.), що складається з літери "Б-2" за технічним паспортом;

- Житловий одноповерховий будинок (загальною площею 69,8 кв.м.), що складається з літери "А-1" за технічним паспортом;

- Ємність для дизпалива, що позначена цифрою "26" за технічним паспортом.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 12.07.2012р. за вищевказаним позовом було порушено провадження у справі № 5023/3131/12 та розгляд справи призначено на 31.07.2012р. о 10:30 год. Даною ухвалою до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залучено на стороні позивача Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Полтавської філії Концерну РРТ, м. Полтава.

30.07.2012р. до канцелярії господарського суду від позивача надійшло правове обґрунтування позовних вимог, а також витребувані судом документи: копія довідки з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України щодо позивача від 22.03.2012р.; копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо позивача станом на 16.01.2012р.; перелік рахунків позивача.

30.07.2012р. до суду надійшла заява 2-го відповідача, в якій зазначено, що Манченківська селищна рада не має заперечень по справі і просить розглянути справу без участі її представника. Рішення винести на розсуд суду. До заяви 2-й відповідач додав довідку про номери поточних рахунків Манченківської селищної ради; копію свідоцтва про державну реєстрацію 2-го відповідача як юридичної особи; копію довідки з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України щодо 2-го відповідача від 18.11.2010р.

Також 30.07.2012р. до господарського суду надійшли письмові пояснення третьої особи щодо заявленого позову, в яких третя особа вважає вимоги позивача обґрунтованими.

Надані учасниками судового процесу документи були долучені судом до матеріалів справи.

У судовому засіданні, яке відбулося 31.07.2012р., представники позивача та третьої особи підтримали заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Представники 1-го та 2-го відповідачів у судове засідання не з'явились; про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать підписи їх представників на повідомленнях про вручення їм копій ухвали господарського суду про порушення провадження у справі.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та надання доказів покладений на сторони, тому суд, відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників позивача і третьої особи, суд встановив наступне.

Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення є державним господарським об'єднанням підприємств, створеним наказом Державного комітету України по зв'язку від 04.10.1991р. № 102 "Про створення Концерну РРТ", заснованим на державній власності, і входить до сфери управління Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.09.2011р. № 901-р "Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств, установ та організацій до сфери управління Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації".

У зв'язку з реорганізацією Державного підприємства "Полтавський обласний радіотелевізійний передавальний центр" шляхом його приєднання до Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (Концерн РРТ) у якості філії, згідно наказу Міністерства транспорту та зв'язку України "Про реорганізацію підприємств, що входять до складу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення" від 20.07.2006р. № 751 правонаступником Державного підприємства "Полтавський обласний радіотелевізійний передавальний центр" є Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (Концерн РРТ) в особі Полтавської філії Концерну РРТ.

Згідно з наказом Концерну РРТ "Про початок роботи філій Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення" за № 225 від 15.08.2007р., робота Полтавської філії Концерну РРТ була розпочата з 01.09.2007р.

Відповідно до Передавального акту Державного підприємства Полтавський обласний радіотелевізійний передавальний центр, затвердженого Наказом Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 26.11.2007р. за № 401, правонаступником Державного підприємства Полтавський обласний радіотелевізійний передавальний центр є Концерн РРТ, до якого переходять всі майнові і немайнові права та зобов'язання ДП Полтавський ОРТПЦ. Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України "Про закріплення майна за Концерном радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, його філіями" за № 418 від 30.12.2011р. нерухоме та інше окреме індивідуально визначене майно, що перебуває на балансі Концерну РРТ станом на 01.10.2011р., закріплено на праві господарського відання за Концерном РРТ, його філіями.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Концерн РРТ в особі Полтавської філії Концерну РРТ письмово звернувся до Комунального підприємства "Люботинське бюро технічної інвентаризації" (відповідача-1) листом від 29.08.2011р. за № 928/04-24, та до Манченківської селищної ради (відповідача-2) листом від 29.08.2011р. за № 927/04-24, з проханням оформити право державної власності на нерухоме майно, що знаходиться по вул.Станційній, 4 в с.Санжари Харківського району Харківської області:

1. Технічну будівлю (загальною площею 318,20 кв.м.), інв. № 1019, позначення за технічним паспортом - "Д-1";

2. Сарай на 4 відділення, інв. № 1021, позначення за технічним паспортом - "З", "І", "Л", "М";

3. Гараж, котельна, дизельна (загальною площею 357,60 кв.м.), інв. № 1022, позначення за технічним паспортом - "Г-1", "Г'-1";

4. Телевізійна мачта, інв. № 2093, позначення за технічним паспортом - "Щ";

5. Склад ПММ (загальною площею 6,30 кв.м.), інв. № 2095, позначення за технічним паспортом - "Є-1";

6. Житловий двоповерховий будинок (загальною площею 250,8 кв.м.), інв. № 10105, позначення за технічним паспортом - "Б-2";

7. Житловий одноповерховий будинок (загальною площею 69,8 кв.м.), інв. № 10106, позначення за технічним паспортом - "А-1";

8. Ємність для дизпалива, інв. № 2038, позначення за технічним паспортом - "26".

У відповідь на звернення Концерну РРТ в особі Полтавської філії Концерну РРТ 1-й відповідач листом за № 131 від 07.09.2011р. повідомив, що реєстрації права власності на нерухоме майно передує проведення його технічної інвентаризації та виготовлення технічного паспорту об'єкту нерухомого майна, у зв'язку з чим порекомендував звернутися із замовленням на проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, що розташовані за адресою: Харківська область, Харківський район, с.Санжари, вул.Станційна, 4.

2-й відповідач листом за № 561 від 08.09.2011р. відповів, що для оформлення права власності на означене нерухоме майно рекомендується звернутися до 1-го відповідача та надати пакет документів, на підставі яких, згідно чинного законодавства, буде вирішуватись дане питання.

19.09.2011р. Полтавська філія Концерну РРТ звернулася до 1-го відповідача листом за № 1018/04-24 з проханням провести поточну інвентаризацію будівель і споруд та видати свідоцтво про право власності на нерухоме майно радіотелевізійної станції, розташованої за адресою: Харківська область, Харківський район, с.Санжари, вул.Станційна, 4.

Комунальним підприємством "Люботинське бюро технічної інвентаризації" було здійснено поточну інвентаризацію будівель та виготовлено: "Технічний паспорт на громадський будинок радіотелевізійний передавальний центр" від 02.10.2011р., "Технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок" від 02.10.2011р., "Технічний паспорт на садибний (індивідуальний) будинок" від 02.10.2011р.

Листом за № 42 від 18.04.2012р. 1-й відповідач повідомив про відмову в реєстрації права власності за відсутності достатнього пакету документів, а саме через відсутність договору оренди чи державного акту на земельну ділянку, з посиланням на п. 8.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, за № 7/5, від 07.02.2002р.

Як вбачається з матеріалів справи, спірне нерухоме майно входить до складу основних засобів Концерну РРТ (державного господарського об'єднання підприємств, заснованого на державній власності), знаходиться на його балансі та земельній ділянці, наданій згідно Рішення № 266 від 11.04.1960р. "Про відведення землі для державних, громадських і інших потреб", на яку сплачується земельний податок, утримується за рахунок Концерну РРТ (зокрема, на нього нараховуються амортизаційні відрахування) та використовується у виробничій діяльності Концерну.

Згідно Статуту Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, майно Концерну РРТ становлять оборотні та необоротні активи, а також цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі Концерну РРТ. Дане майно є державною власністю і належить Концерну на праві господарського відання. Тобто, Концерн РРТ володіє, користується та розпоряджається майном, закріпленим за ним, за погодженням Уповноваженого органу управління - позивача, вчиняючи щодо нього будь-які дії, що не суперечать законодавству, нормативно-правовим актам Уповноваженого органу управління та свого Статуту.

Пунктом 3.9. Положення про Полтавську філію Концерну РРТ, затвердженого Наказом Концерну РРТ № 04 від 06.01.2010р., передбачено, що філія є відокремленим підрозділом Концерну, не має статусу юридичної особи і здійснює від імені Концерну частину його господарської та іншої діяльності, а також функції представництва в межах повноважень, закріплених цим Положенням. Пунктом 3.9. зазначеного Положення передбачено, що філія користується основними засобами та оборотними коштами Концерну, які передаються Концерном для господарського використання на баланс філії.

Згідно ст. 4 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006р. № 185-V, суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади; органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації; юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпоративними правами держави; Національна академія наук України, галузеві академії наук.

Відповідно до п. 14 ст. 6 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань передають функції з управління об'єктами державної власності господарським структурам та уповноваженим особам, укладають з ними договори доручення і здійснюють контроль за ефективністю їх виконання в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як свідчать матеріали справи, об'єкти нерухомого майна, щодо яких заявляється вимога про визнання права власності, котрі знаходяться на балансі Полтавської філії Концерну РРТ, будувалися та вводились в експлуатацію у 1972 році (що вбачається з інвентарних карток), тобто, відповідно до законодавства СРСР та УРСР, що діяло на той час.

Позивач вказує, що після будівництва зазначених об'єктів нерухомості пройшов тривалий період часу, у зв'язку з чим акти введення в експлуатацію будівель і споруд були втрачені.

Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, на яке посилався 1-й відповідач, відмовляючи в оформленні свідоцтва про право власності, було затверджено наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. № 7/5, та не має зворотної дії у часі.

Цей нормативно-правовий акт регулює порядок оформлення права власності з видачею свідоцтв про право власності за наявності актів введення в експлуатацію лише на новозбудоване, перебудоване або реконструйоване нерухоме майно (тобто таке, що збудоване після набрання чинності цим Тимчасовим положенням).

Тобто, дія Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно не поширюється на нерухоме майно, що визначено предметом позовних вимог.

Згідно ст.ст. 4-6 Конституції (Основного Закону) УРСР від 11.06.1937р., ст.ст. 10, 11 Конституції (Основного Закону) УРСР від 20.04.1978р. соціалістична власність в УРСР мала форму державної або форму кооперативно-колгоспної власності. Отже, на підставі норм Конституції (Основного Закону) УРСР від 11.06.1937р. та Конституції (Основного Закону) УРСР від 20.04.1978р., ст. 90 Цивільного Кодексу УРСР (в редакції 1963р.), спірне нерухоме майно відноситься до об'єктів права державної власності. Відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991р. № 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)", майно державних підприємств відноситься до об'єктів права загальнодержавної власності.

Відповідно до ч. 3 ст. 73 Господарського кодексу України, майно державного підприємства знаходиться в державній власності та закріплюється за ним на праві господарського відання чи праві оперативного управління.

Згідно положень ст. 139 ГК країни, майно державного підприємства складають, зокрема, будівлі та споруди виробничого та невиробничого призначення, які відносяться до основних фондів підприємства, мають вартісне визначення та відображені в балансі підприємства.

З урахуванням викладеного, державне майно закріплюється за державним підприємством на праві господарського відання органом уповноваженим відповідно до покладених на нього завдань здійснювати управління об'єктами державної власності на підставі відповідного розпорядчого документу. У даному випадку таким розпорядчим документом є наказ Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України "Про закріплення майна за Концерном РРТ, його філіями" від 30.12.2011р. № 418.

Частиною 3 ст. 136 Господарського кодексу України визначено, що щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб'єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх інтересів також від власника.

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати документа, що засвідчує його право власності.

Судом встановлено, що з моменту побудови спірного майна воно безперервно експлуатувалося виключно Концерном РРТ. Тому суд вважає, що втрата документів, які засвідчують виникнення права державної власності (у господарському віданні Концерну РРТ) на спірне нерухоме майно є підставою для визнання цього права у судовому порядку.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України є законними, обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Оскільки спір виник не з вини відповідачів, суд вважає, що судові витрати слід залишити за позивачем.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 4-6, 8, 19, 41, 124, 129 Конституції України, ст. 392 Цивільного кодексу України, ст.ст. 73, 136, 139 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12, 32, 33, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати за Державою України в особі Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (01034, м.Київ, вул.Паторжинського, 5/7; код ЄДРПОУ: 34620942) (у повному господарському віданні Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення) право власності на нерухоме майно, що знаходиться по вул.Стаціонарній, 4 в с.Санжари Харківського району Харківської області:

- Технічну будівлю (загальною площею 318,20 кв.м.), що складається з літери "Д-1" за технічним паспортом;

- Сарай на 4 відділення, що складається з літер "З", "І", "Л", "М" за технічним паспортом;

- Гараж, котельну, дизельну (загальною площею 357,60 кв.м.), що складається з літер "Г-1", "Г'-1" за технічним паспортом;

- Телевізійну мачту, що складається з літери "Щ" за технічним паспортом;

- Склад ПММ (загальною площею 6,30 кв.м.), що складається з літери "Є-1" за технічним паспортом;

- Житловий двоповерховий будинок (загальною площею 250,8 кв.м.), що складається з літери "Б-2" за технічним паспортом;

- Житловий одноповерховий будинок (загальною площею 69,8 кв.м.), що складається з літери "А-1" за технічним паспортом;

- Ємність для дизпалива, що позначена цифрою "26" за технічним паспортом.

Повне рішення складено 03.08.2012 р.

Суддя Кухар Н.М.