Рішення № 25622284, 06.08.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 11/45/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Запоріжжя

06.08.12 Справа № 5009/2113/12

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий -суддя Гончаренко С.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Перший заступник прокурора міста Запоріжжя (вул. Я.Новицького, буд. 5, м. Запоріжжя, 69035) в інтересах держави, в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - Запорізька міська рада (пр. Леніна, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105)

до відповідача: Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство 12354»(вул. Космічна, буд 121, м. Запоріжжя, 69117)

за участю представників

від прокурора: не з'явився;

від позивача: Сосновська А.Ю. -дов. № 01-38/01772 від 12.07.2012р.;

від відповідача: Дементьєв О.А. -дов № 1-1/3 від 10.01.2012р.;

Шкода Г.М. -генеральний директор;

про: зміну п. 9 договору оренди земельної ділянки від 04.02.2008р., -

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява першого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах Запорізької міської ради до відповідача -відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354»про зміну п. 9 договору оренди земельної ділянки від 04.02.2008р. в частині визначення розміру орендної плати.

06.06.2011р. порушено провадження по справі, призначені час і дата судового засідання, сторони зобов'язані вчинити дії та надати документі, необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду справи.

У зв'язку з неявкою повноважного представника відповідача, з метою витребування додаткових доказів та для надання можливості сторонам нормативно та документально обґрунтувати свої доводи і заперечення судовий розгляд відкладався.

Прокурор та позивач наполягають на позовних вимогах, викладених в позовній заяві, зокрема повідомили, що сторони не досягли згоди на внесення відповідних змін до договору з урахуванням рішення Запорізької міської ради від 27.07.2011р № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя». Стверджує, що Запорізькою міською радою відповідачу внесено пропозицію про внесення змін до договору, але відповідач дану пропозицію проігнорував. Оплата земельного податку у розмірі меншому ніж це передбачено, спричиняє державі збитків у вигляді неповного надходження коштів за оренду земельної ділянки.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти задоволення позову заперечує, при цьому стверджує, що частину земельної ділянки було передано ПП «АВТОЦЕНТР ВОСТОК-ПЛЮС»для розташування автосалону, пункту автосервісу та магазину продовольчих товарів. Оскільки на теперішній час відсутня нормативно-грошова оцінка з урахуванням зменшення розміру земельної ділянки відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та ретельно вивчивши додатково надані докази, встановив наступні обставини:

У відповідності зі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 12, 122 Земельного кодексу України до повноважень міської ради в галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальної громади, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності. Міська рада, як суб'єкт права комунальної власності на землю, має право володіння, користування і розпорядження землями комунальної власності та здійснює розпорядження землею на свій розсуд в інтересах територіальної громади.

Статтею 11 Цивільного кодексу України закріплено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Відповідно до п. 2 цієї статті підставою виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Частина 7 ст. 93 Земельного кодексу України встановлює, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

На підставі рішення чотирнадцятої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 77/64 від 29.08.2007р. між Запорізькою міською радою та відкритим акціонерним товариством «Автотранспортне підприємство 12354»був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець надає в оренду, а орендар приймає в строкове платне користування на 19 років земельну ділянку для розташування дільниці № 1 автобази, загальною площею 3,6967 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Східна, 11.

Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що 04.03.2008р. у державному реєстрі земель вчинено запис № 040826100413.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності, в строки визначені у договорі.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України на орендаря покладено обов'язок своєчасно та у повному обсязі вносити орендну плату.

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 73 610,54 грн., що складає 1.5% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі»істотною умовою договору оренди землі є орендна плата, із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Частинами 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що орендна плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю»).

Пунктом 2 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»закріплено мінімальний розмір річної орендної плати, зокрема вказано, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Згідно з вимогами пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового Кодексу України від 02.12.2010р. розмір орендної плати не може бути меншим розміру земельного податку для земель сільськогосподарського призначення та трикратного розміру земельного податку для інших категорій земель.

Рішенням Запорізької міської ради від 27.07.2011р. № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у и. Запоріжжя»на підставі Закону України «Про оренду землі», в інтересах територіальної громади міста та з метою збільшення міського бюджету, затверджені розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального використання у м. Запоріжжя. Відповідно до зазначеного рішення для визначення розміру орендної плати розповсюджується коефіцієнт «3».

Оскільки, п. 9 договору оренди, укладеного між позивачем та відповідачем не відповідає рішенню Запорізької міської ради від 27.07.2011р. № 16, прокурор просить п. 9 договору викласти у наступній редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 425 005,90 грн. (чотириста двадцять п'ят тисяч п'ять гривень 90 копійок), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року».

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги про внесення змін до договору заявлені прокурором правомірно, підтверджені зібраними у справі доказами, а тому підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача щодо припинення землекористування на частину земельної ділянки у зв'язку з її передачею ПП «АВТОЦЕНТР ВОСТОК-ПЛЮС»судом до уваги не приймаються виходячи з наступного.

Як зазначає відповідач, підставою для передачі частини земельної ділянки слугувало рішення Запорізької міської ради від 06.10.2010р. № 104/3 «Про передачу в оренду ПП «АВТОЦЕНТР ВОСТОК-ПЛЮС»земельної ділянки по вул. Східній, 11 для розташування автосалону, пункту автосервісу та магазину продовольчих товарів».

Слід зазначити, що вказане рішення не є доказом, який підтверджує зміну умов договору оренди.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про оренду землі»та статті 124 Земельного кодексу України, рішення органу місцевого самоврядування є лише підставою для укладення договору оренди земельної ділянки.

Отже, рішення № 104/3 є лише підставою для:

1) припинення договору оренди від 04.03.2008р. за №040826100413, укладеного між Запорізькою міською радою та ВАТ «АТП 12354»;

2) повернення земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством шляхом підписання акту приймання-передачі, від користувача ВАТ «АТП 12354»до Запорізької міської ради;

3) отримання завдання на розробку проекту з землеустрою на земельну ділянку, що фактично знаходиться в користуванні відповідача.

4) укладення договору оренди земельної ділянки між позивачем і відповідачем, і договору оренди між позивачем і ПП «АВТОЦЕНТР ВОСТОК-ПЛЮС».

В обґрунтування своїх заперечень відповідачем не надано доказів які б свідчили про розірвання договору оренди земельної ділянки від 04.03.2008р. між Запорізькою міською радою та ВАТ «АТП 12354», про передачу земельної ділянки шляхом підписання акту приймання-передачі, від ВАТ «АТП 12354»до Запорізької міської ради, про отримання відповідачем завдання на розробку нового проекту землеустрою та про укладання договору оренди між Запорізькою міською радою та ПП «АВТОЦЕНТР ВОСТОК-ПЛЮС».

Крім того, право оренди земельної ділянки виникає тільки з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу, ст. 210 Цивільного кодексу України).

Позивачем зроблено запит до Управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області у відповідь на який повідомлено, що земельна ділянка, площею 0,3789 га, розташована за адресою м. Запоріжжя, вул. Східна, 11, з користування ВАТ «АТП 12354»не вилучалась. ПП «АВТОЦЕНТР ВОСТОК-ПЛЮС»договір оренди на земельну ділянку, площею 0,3789 га, розташовану за адресою м. Запоріжжя, вул. Східна, 11, не укладався.

Таким чином, земельна ділянка площею 3,6967 га знаходиться в користуванні відповідача.

Між тим, відповідач не позбавлений права, за умови доказів користування земельною ділянкою іншими особами, звернутись до них за відшкодуванням сум орендної плати, внесених ВАТ «АТП 12354»за період такого користування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Змінити п. 9 договору оренди землі від 04.02.2008р., укладеного відносно земельної ділянки, загальною площею 3,6967 га, яка знаходиться по вул. Східна, 11 у м. Запоріжжі (кадастровий номер: 2310100000:03:020:0080), між Запорізькою міською радою та відкритим акціонерним товариством «Автотранспортне підприємство 12354», зареєстрованого 04.03.2008р. у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис №040826100413, виклавши його в наступній редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 425 005,90 грн. (чотириста двадцять п'ят тисяч п'ять гривень 90 копійок), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року».

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354»(вул. Космічна, буд. 121, м. Запоріжжя, 69117, код ЄДРПОУ 03116832) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району (рахунок №31215206783007, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409, код класифікації доходів бюджету 22030001, символ звітності 206, з використанням параметру RR - 83) 1 073 (одну тисячу сімдесят три) грн. 00 коп. судового збору (Державна судова адміністрація України, 050). Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя С.А.Гончаренко

В судовому засіданні 06.08.2012р. оголошені вступна і резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 07.08.2012р.