Постанова № 25608102, 07.08.2012, Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 106/6183/2012

2а/0106/234/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.08.2012 м. Євпаторія

Євпаторійській міський суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - АБЗАТОВОЇ Г.Г.

при секретарі - ХОДАКОВСЬКОЇ Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Євпаторії справу за адміністративним позовом засновника Благодійного Фонду «Дитячий Будинок»ОСОБА_1 до Євпаторійської міської Ради про визнання протиправним та скасування рішення Євпаторійської міської Ради № 6-17\8 від 9 грудня 2011 року

ВСТАНОВИВ

Засновника Благодійного Фонду «Дитячий Будинок»ОСОБА_1 звернувся до Євпаторійського міського суду з адміністративним позовом до Євпаторійської міської Ради про визнання протиправним та скасування рішення Євпаторійської міської Ради № 6-17\8 від 9 грудня 2011 року.

Свої вимоги мотивує тим, що9 грудня 2011 року на 17 сесії Євпаторійської міської Ради прийнято рішення № 6-17/8 «Про надання згоди на прийом в комунальну власність територіальною громади м. Євпаторія нежитлових будівель за адресою: м. Євпаторія вул.. 9 Травня буд. 38/38/33/9». Вважає, що дане рішення прийнято з порушенням чинного законодавства, та порушує його права як засновника благодійного фонду «Дитячий будинок»оскільки 10.11.2011 року загальними зборами БФ «Дитячий будинок»з порушенням чинного законодавства, всупереч статутним цілям і завданням прийнято рішення «про безоплатну передачу майна фонду в комунальну власність територіальної громади м. Євпаторія». 14.11.2011 року директор БФ «Дитячий будинок»звернувся із зверненням до міського голови м. Євпаторія і запропонував передати майно фонду в комунальну власність. 02.12.2011 року загальними зборами БФ «Дитячий будинок»прийнято рішення про ліквідацію БФ «Дитячий будинок»прийнято рішення про ліквідацію БФ «Дитячий будинок», призначена ліквідаційна комісія та затверджено порядок ліквідації. 03.12.2011 року ліквідаційна комісія БФ «Дитячий будинок»прийняло рішення про проведення загальних зборів та призначення комісії з приймання-передачі майна фонду в комунальну власність. 07.12.2011 року голова ліквідаційної комісії БФ «Дитячий будинок»звернувся в Євпаторійське міське управління юстиції, надавши державному реєстратору документи для початку ліквідаційної процедури. Вважає, що приймаючи рішення про надання згоди, відповідачем не були враховані особливі вимоги яки встановлюються законодавством України при ліквідації благодійної організації, а прийняття майна відбувалося в загальному порядку, оскільки передання майна БФ «Дитячий будинок»в комунальну власність суперечить цілям фонду та не передбачено статутом. У зв'язку з чим, просить визнати протиправним та скасувати рішення Євпаторійської міської ради № 6-17/8 від 09.12.2011 року та стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічно викладеним в позові, просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами не погодилась посилаючись на те, що оскаржуване рішення Євпаторійської міської Ради є законним, прийнятим у відповідності з діючим законодавством України, у межах повноважень та в компетенції приймаючого дане рішення. Додатково зазначила, що цільове призначення та використання прийнятого в комунальну власність майна не порушено.

Суд вислухав пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази приходить до наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає обов'язок органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 140 Конституції України встановлює, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади. Мешканців села, селища, міста -самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції України і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські Ради та їх органи.

Порядок обрання органів місцевого самоврядування, їх функціонування та повноваження встановлені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади і здійснюють від їх імені та у їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначеного Конституцією України, цим та іншими законами.

Так, 09 грудня 2011 року Євпаторійською міською Радою було прийнято рішення № 6-17/8 «Про дачу згоди на прийом та комунальну в комунальну власність територіальної громади м. Євпаторія, нежитлових будівель за адресою: м. Євпаторія. вул. 9 Травня буд. 38/38/33/9». Рішення було прийнято на підставі звернення директору Благодійного фонду «Дитячий будинок»м. Євпаторія про дачу згоди на безкорисливий прийом в комунальну власність територіальної громади м. Євпаторія зазначених будівель.(а.с.10,15)

Дане звернення було прийнято на підставі рішення загальних зборів Благодійного фонду «Дитячий будинок»м. Євпаторія від 10.11.2011 року., та за зверненням директору благодійного фонду «Дитячий будинок»згідно повноважень повноваженнями наданих п.6.9 Статуту Благодійного фонду «Дитячий будинок»від 1999 року.(а.с.16-26)

У відповідності з ч.2 ст. 18 Закону України «Про благодійність та благодійні організаціями »благодійна організація має право здійснювати відносно майна та коштів, яке знаходиться в його власності, різні дії. Укладати угоди, які не суперечать її уставам, цілям та законодавству України.

Згідно п.10.3 Статуту Благодійного фонду «Дитячий будинок»м. Євпаторія при ліквідації фонду, кошти та майно фонду повинні бути використані тільки у відповідності з цілями та задачами фонду або передані рішенням загальних зборів іншим благодійним організаціям, або можуть бути зараховані в дохід бюджету.

Частина 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», підставами для отримання права комунальної власності передбачає передачу майна територіальним громадам безкорисливо з боку держави, інших суб'єктів права власності в порядку, встановленому законом.

У відповідності з ч.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»ради в межах своїх повноважень приймає рішення та інші акти в формі рішень.

Крім того, у відповідності з п.п.2 ч.9 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»ради мають право на переважне придбання в комунальну власність приміщень, споруд, інших об'єктів, розташованих на відповідній території, якщо в45они можуть бути використані для забезпечення комунально-побутових та соціально-культурних потреб територіальних громад.

Відтак, суд дійшов висновку, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог засновника Благодійного Фонду «Дитячий Будинок»ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Євпаторійської міської Ради № 6-17\8 від 9 грудня 2011 року .

керуючись ст. 7-12, 71,158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог засновника Благодійного Фонду «Дитячий Будинок»ОСОБА_1 до Євпаторійської міської Ради про визнання протиправним та скасування рішення Євпаторійської міської Ради № 6-17\8 від 9 грудня 2011 року, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: Г.Г. АБЗАТОВА