Постанова № 25600086, 10.08.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/7255/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О. при секретаріПавлигі Д.Д. за участю: представника позивача предстанвика відповідача Єрьоменко К.В. Гришанова К.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про стягнення витрат на виплату державної адресної допомоги, пенсії та щомісячної цільової грошової допомоги на проживання, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області 05 липня 2012 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області та просило стягнути з відповідача на користь позивача витрати на виплату гр. ОСОБА_5 державної адресної допомоги, пенсії та щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття за період з березня 2012 року по травень 2012 року на суму 2498,00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області безпідставно відмовляється виконати дії щодо відшкодування витрати на виплату гр. ОСОБА_5 державної адресної допомоги, пенсії та щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав, на їх задоволенні наполягав, посилаючись на обставини, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, вважає їх необґрунтованими та безпідставними.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи вбачається, що актами щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за березень 2012 року, Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області визначено загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню у розмірі 47506,06 грн., а Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області - 7641,50 грн. /а.с. 17/; за квітень 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області визначено загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню у розмірі 53719,07 грн., а Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області - 8817,72 грн. /а.с. 22/; за травень 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області визначено загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню у розмірі 50424,56 грн., а Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області - 8132,60 грн. /а.с. 27/.

З розрахунку грошових вимог Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області щодо відшкодування витрат управління на виплату гр. ОСОБА_5 державної адресної допомоги, пенсії та щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття за період з березня 2012 року по травень 2012 року, судом встановлено, що: загальна сума основний розмір пенсії складає 33,18 грн.; розмір щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття складає 125,40 грн.; сума витрат на виплату державної адресної допомоги, які понесені пенсійним фондом складає 2339,42 грн., а всього 2498,00 грн. /а.с. 31/.

Судом також встановлено, що про факт нещасного випадку з гр. ОСОБА_5 було складено акт № 3 від 31 серпня 1992 року /а.с. 13/.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом, передбачено статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 № 1105-XIV.

Відповідно до статті 4 Основ залежно від страхового випадку є такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття; інші види страхування, передбачені законами України. Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-14 страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

У статті 7 Прикінцевих положень Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.2001 р. № 2272-III, встановлено, що Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку па виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Аналіз положень постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», якою передбачено надання щомісячної державної адресної допомоги, дає підстави вважати, що така допомога як окремий вид соціальної допомоги не входить до складу розміру пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Пунктом 4 цієї постанови встановлено, що виплата щомісячної державної адресної допомоги здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.

Вирішуючи питання чи здійснюються ці виплати за рахунок коштів Фонду, необхідно враховувати те, що страхування від нещасного випадку є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності.

Одним із основних принципів страхування від нещасного випадку є цільове використання коштів. Відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 № 1105-XIV, кошти на здійснення страхування від нещасного випадку не формуються за рахунок Державного бюджету України, не включаються до його складу та використовуються виключно за їх прямим призначенням.

Даної правової позиції також притримується Верховний Суд України у постановах від 05 грудня 2011 року справа № 21-334а11, від 14 листопада 2011 року справа № 21-346а11, від 05 грудня 2011 року справа № 21-350а11, від 19 грудня 2011 року справа № 21-397а11.

Згідно ч. 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Зважаючи на особливості фінансування страхування від нещасного випадку, виключно цільове використання цих коштів та враховуючи те, що адресна допомога як окремий вид соціальної допомоги не входить до складу розміру пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суд приходить до висновку, що Фонд не може нести витрати на виплату державної адресної допомоги.

З огляду на викладене суд вважає, що у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області щодо стягнення суми виплат державної адресної допомоги необхідно відмовити.

Постановою правління Пенсійного фонду та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 затверджений Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Пунктом 3 зазначеного Порядку встановлено, що відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України підлягають пенсії, призначені відповідно до пунктів «а», «в», «г»статті 26, статей 37, 38, та пенсії, виплачені відповідно до статей 91, 92 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в разі настання страхових випадків, визначених Переліком обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 № 1094.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про необхідність стягнення з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області витрати по пенсії гр. ОСОБА_5 за період з березня 2012 року по травень 2012 року у сумі 33,18 грн.

Відповідно ст. 94 КАС України судові витрати відносяться за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про стягнення витрат на виплату державної адресної допомоги, пенсії та щомісячної цільової грошової допомоги на проживання - задовольнити частково.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 24237480) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 21928522) витрати по пенсії у сумі 33,18 грн. (тридцять три гривні 18 копійок).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 03 серпня 2012 року.

Суддя Д.О. Власенко