Рішення № 25583104, 01.08.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 32/41/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.08.12 Справа № 5009/1850/12

за позовом Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора (69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 143) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради (71600, Запорізька область, Василівський район, м. Василівка, вул. Приморська, буд. 29)

до відповідача Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1

про стягнення заборгованості в сумі 188032,87 грн.

Суддя Н.А. Колодій

Представники:

від прокуратури: Замков А.В., посвідчення № 40 від 29.08.2011 р.

від позивача: не з'явився

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 751 від 28.05.2012 р.

Суть спору:

До господарського суду Запорізької області звернувся Запорізький природоохоронний міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради з позовною заявою до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення 188032,87 грн.

Ухвалою суду від 21.05.2012 р. порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 30.05.2012 р.

Ухвала направлялась на адресу сторін в установленому законом порядку. Поштові повідомлення свідчать, що сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що сторони належним чином повідомлені про час і місце судового засідання.

В судовому засіданні 30.05.2012 р. оголошувалась перерва для надання додаткових доказів до 11.07.2012 р.

Ухвалою суду від 11.07.2012 р., у зв'язку з неявкою прокурора та представника позивача в судове засідання, розгляд справи було відкладено на 18.07.2012 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 18.07.2012 р. за клопотанням відповідача на підставі ч. 3 ст. 69 ГПК України процесуальний строк вирішення спору у справі № 5009/1850/12 продовжений, розгляд справи відкладено на 01.08.2012 р.

Прокурор в судовому засіданні 01.08.2012 р. підтримав вимоги, викладені в позовній заяві та обґрунтовує їх приписами ст. ст. 610, 611, 629 Цивільного кодексу України, ст. ст. 20, 173, 174 Господарського кодексу України та умовами договору № 161 від 01.02.2011 р.

Позивач в судове засідання 01.08.2012 р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Представник відповідача позов не визнав, вважає вимоги прокурора та позивача необґрунтованими і безпідставними, з підстав викладених в відзиві від 30.05.2012 р. (відзив долучений до матеріалів справи).

Судове засідання велось без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

У засіданні суду 01.08.2012 р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення прокурора та представника відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

01.02.2011 р. між КП "Облводоканал" Запорізької міської ради (позивач, виробник) та Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 (відповідач, абонент) був укладений договір № 161 про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (надалі - договір).

Згідно до п.1.1 договору позивач зобов'язався надавати відповідачу послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення в обсягах, передбачених в п.п.2.1, 2.2 договору, а відповідач зобов'язався прийняти надані послуги та оплатити їх у порядку, передбаченому цим договором.

Пунктом 1.2 договору передбачено, що показники стічних вод, які скидає відповідач, не повинні перевищувати вимоги ГДК (г/м.3): РН-6.5-9.0, азот амонійних солей -15, зважені речовини -220, БПК5-130, БПК5-130; ХСК-195; нітрити -0,8; нітрати -1,0; залізо загальне -0,4; СПАВ-1,8; сульфати -120,0; хлориди-230,0; жири-22,0; нафтопродукти-2,0; фосфати -3,6; мінералізація-1000,0; цинк-0,1; нікель-00,1; хром-0,05; марганець-0,1. В разі внесення змін у "Правила приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василіанського ЕЦВВ КП "Облводоканал" ЗОР" щодо припустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах підприємств і для стічних вод, що надходять до очисних споруд Василіанського ЕЦВВ КП "Облводоканал" ЗОР" позивач письмово сповіщає відповідача. В разі зміни гранично допустимих концентрацій позивач письмово сповіщає відповідача. При перевищенні вмісту забруднюючих речовин у стічних водах відповідача у порівнянні з ГДК, відповідач сплачує позивачу за скидання понаднормованих забруднень, або при перевищенні договірних обсягів скиду стічних вод, шляхом додаткової сплати, згідно п. 9.6 та 8.1.2 "Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василіанського ЕЦВВ КП "Облводоканал" ЗОР".

У відповідності до п. 4.2.12 договору, відповідач зобов'язався не допускати скидання в каналізаційні мережі неочищених стоків, які не відповідають встановленим нормам забруднення. Вчасно повідомляти позивача про виявлені пошкодження на об'єктах централізованого водовідведення, які знаходяться на його балансі

Пунктом 5.1.3 договору передбачено право позивача у разі не проведення розрахунків за надані послуги припиняти надання послуг відповідачу за умови письмового попередження за 7 днів.

Згідно до п.8.1 договору оплата за послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення проводиться відповідачем грошовими коштами.

Відповідно до п.8.2 договору розрахунки за послуги при порушенні умов договору проводяться згідно п. п. 6.3, 6.4, 6.5 договору на підставі акту про порушення та рахунку на оплату.

Відповідальність сторін передбачена розділом 9 договору. Так, згідно до п. 9.2 договору за невиконання або неналежне виконання інших зобов'язань по даному договору сторони несуть відповідальність згідно чинного законодавства України та умовами цього договору. Пунктом 9.3 договору визначено, що позивач у випадку порушення строків оплати за спожиті послуги може застосувати до відповідача оперативно-господарські санкції, передбачені ГК України - односторонню відмову від виконання своїх обов'язків при порушенні зобов'язання іншою стороною (припинення або обмеження надання послуг -розділ 10 договору), встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання -перевід виконавця на попередню оплату послуг, тощо.

Пунктом 12.1 договору передбачено, що у разі виникнення спорів (розбіжностей) по цьому договору, по яким сторони не досягнуть згоди, вони розрішаються у відповідності з законодавством України в господарському суді.

Як випливає з матеріалів справи представниками КП "Облводоканал" за участі представника відповідача були складені Акти відбору проб стічних вод, а саме: від 13.10.2009 р., від 25.11.2009 р., від 27.12.2009 р., від 23.03.2010 р., від 29.06.2010 р., від 04.10.2010 р., від 21.12.2010 р., від 25.03.2011 р., від 23.06.2011 р., а також до них були складені відповідні Протоколи якості скиду стічних вод: № 2 від 25.03.2011 р., № 44 від 21.12.2010 р., № 43 від 04.10.2010 р., № 60 від 29.06.2010 р., № 42 від 23.03.2010 р., № 63 від 27.12.2009 р. (копії містяться в матеріалах справи).

На підставі результатів хімічного аналізу проб відібраних у стічних водах відповідача, відповідно до вищезазначених актів, було виявлено понаднормативне забруднення стічних вод та нараховано плату (відповідно розрахунків збитків плати за скид понаднормативних забруднень) посадовими особами Василівського ЕЦВВ КП "Облводоканал" ЗОР, а також виставлені рахунки на оплату послуг по прийманню стічних вод.

Як зазначив, прокурор відповідачем були частково сплачені збитки за скид понаднормових забруднень.

Позивачем був зроблений уточнений перерахунок плати за скид понаднормативних забруднень стічних вод ПП ОСОБА_1 за період з 01.07.2009 р. по 01.07.2011 р. Відповідно до розрахунку величина плати за скид вод становить 188032,87 грн.

У зв'язку з чим, прокурор звернувся до господарського суду з позовом про стягнення з відповідача плати за скид понаднормативних забруднень стічних вод в розмірі 188032,87 грн. в примусовому порядку, що і стало предметом судового розгляду у даній справі.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані письмові докази у їх сукупності, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Приписами ст. 629 Цивільного Кодексу встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Сторони п. 1.2 договору передбачили, що показники стічних вод, які скидає відповідач, не повинні перевищувати вимоги ГДК (г/м.3): РН-6.5-9.0, азот амонійних солей -15, зважені речовини -220, БПК5-130, БПК5-130; ХСК-195; нітрити -0,8; нітрати -1,0; залізо загальне -0,4; СПАВ-1,8; сульфати -120,0; хлориди-230,0; жири-22,0; нафтопродукти-2,0; фосфати -3,6; мінералізація-1000,0; цинк-0,1; нікель-00,1; хром-0,05; марганець-0,1. В разі внесення змін у "Правила приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василіанського ЕЦВВ КП "Облводоканал" ЗОР" щодо припустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах підприємств і для стічних вод, що надходять до очисних споруд Василіанського ЕЦВВ КП "Облводоканал" ЗОР" позивач письмово сповіщає відповідача. В разі зміни гранично допустимих концентрацій позивач письмово сповіщає відповідача. При перевищенні вмісту забруднюючих речовин у стічних водах відповідача у порівнянні з ГДК, відповідач сплачує позивачу за скидання понаднормованих забруднень, або при перевищенні договірних обсягів скиду стічних вод, шляхом додаткової сплати, згідно п. 9.6 та 8.1.2 "Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації Василіанського ЕЦВВ КП "Облводоканал" ЗОР".

Підставою для розрахунку збитку плати за скид понаднормативних забруднень стічних вод прокурор вбачає положення Правил прийому стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуд України 19.02.2002 р. № 37 (далі Правила № 37), Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, затверджених наказом Держбуд України 26.04.2002 р. за № 402/6691 (далі Інструкція), та п. 1.2 Договору за № 161 від 01.02.2011 р.

Відповідно до пункту 1.5 Правил встановлено, що на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів (далі - Інструкція) Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту (далі - місцеві Правила приймання), у яких установлюються допустимі концентрації для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися Підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію.

Відповідно до п. 1.2 Інструкції, встановлено єдиний на території України порядок встановлення та стягнення плати за скиди промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів і поширюється на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - Водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів.

Згідно з п. 4.1. Інструкції плата за скид стічних вод Підприємств у системи каналізації населених пунктів уноситься Підприємствами згідно з розрахунками Водоканалів та виставленими ними рахунками на розрахункові рахунки Водоканалів у порядку та в терміни, передбачені договором.

Відповідно до п. 8.1.1 Договору, розрахунок за надані послуги проводиться на протязі 3-х банківських днів з моменту отримання акту та рахунку на оплату, які надаються абоненту.

Підстави, порядок та спосіб оформлення акту, рахунку на оплату та розрахунку по оплаті за скид понаднормативних забруднень визначено в Правилах прийому стічних вод підприємств в систему каналізації м. Василівка, затверджених рішенням Васильківської районної ради Запорізької області від 19.06.2009 р. № 4, погоджених державним управлінням охорони навколишнього середовища, Васильківською міською радою.

Відповідно до п.7.7 Правил прийому стічних вод підприємств в систему каналізації м. Василівка при виявленні перевищення допустимої концентрації забруднень, встановлених договором або Правилами, ВЕЦВВ КП „Облводоканал" ЗОР після завершення аналізу надсилає Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу.

Аналогічні приписи містить п.7.10 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, які затверджені наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19 лютого 2002 р. № 37.

Фактичні обставини справи, свідчать, що позивачем за результатами відбору 8 проб не надано жодного документу, підтверджуючого направлення повідомлення про виявлене ДК забруднень, як це вимагає п. 7.10. Правил, на адресу відповідача.

Також, Правилами прийому стічних вод підприємств в систему каналізації м. Василівка, затверджених рішенням № 4 від 19.06.2009 р. Василівської районної ради Запорізької області, погоджених Державним правлінням охорони навколишнього середовища, Василівською міською Радою (надалі - Правила № 4) закріплений порядок та процедура проведення аналізів стічних вод.

Таким чином, у Правилах зазначено обов'язковий та виключний порядок пред'явлення позивачем претензії у разі виявлення перевищення ДК хімічних речовин у стічних водах підприємства.

Відповідно до Правил № 4 на позивача покладено обов'язок звернення із претензією та встановлений строк такого звернення. Подача претензій повинна була відбуватися виключно у зазначений строк, тобто в продовж 6 місяців з часу виявлення перевищення.

До претензії відповідно Правил повинні додаватися: копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод(передаються лише ті документи, що відсутні на Підприємств).

Як зауважив в судовому засіданні відповідач, позивач не надав повний перелік документів відповідачу, необхідних при нарахуванні додаткової плати відповідно до Правил України та не надав доказів направлення вищезазначеного переліку документів відповідачу. Період порушення та розрахунок додаткової плати позивачем визначений за результатом відбору 8 проб, кожна з яких підтверджується різним переліком документів.

Наразі, при зверненні з даним позовом до суду позивачем не дотримані приписи Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України щодо звернення до відповідача з претензією про сплату плати за скид стічних вод в розмірі 188032,87 грн. у шестимісячний строк з моменту виявлення перевищення допустимих концентрації хімічних речовин у стічних водах підприємства відповідача.

У зв'язку із чим, у правовідносинах пов'язаних із прийомом стічних вод у систему каналізації сторін повинні користуватися зазначеними правилами.

В матеріалах справи містяться копії рахунків, які були додані до актів відбору проб, але суд не приймає їх до уваги, оскільки в рахунках не містяться посилання на номер договору, номерів і дати протоколу, зазначення Актів відбору проб, претензії, тому у відповідача відсутні підстави для розрахунків за послуги.

Відповідно до Правил від 19.06.2009 р. № 4, строки повідомлення підприємства про висновки аналізу проб води обмежені терміном 15 діб, з урахуванням тих обставин, що проби аналізу зберігаються лише 20 діб (п. 7.9.10 Правил).

При відборі проб позивач повинен був забезпечити відбір паралельної та арбітражної проби. Відсутність паралельної проби позбавляє відповідача можливості здійснити перевірку достовірності висновків хімічного аналізу, проведеного спеціалістами та засобами позивача, що ставить під сумнів неупередженість проведеної експертизи.

При цьому, відповідно до п. п. 7.9.15, 7.9.16 Правил від 19.06.2009 р. № 4 підприємство, у разі з незгодою з результатами аналізу зробленого позивачем має право провести паралельний аналіз. Підприємство має право паралельний аналіз не проводити. якщо воно згодне з результатами основного аналізу.

Відповідач посилається на те, що позивачем були порушені його права на перевірку та оскарження розрахунку допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах підприємства. Якщо б позивач направив рахунок для сплати, коли було виявлено перевищення (Акт відбору проб стічних вод) хімічних речовин, відповідач скористався б своїм правом, передбаченим в п.7.9.15; п. 7.9.16 Правил від 19.06.2009 р. № 4.

Посилання прокурора в позовній заяві на довідку спеціаліста контрольно-ревізійного відділу у Василівському районі від 30.09.2011р. суд до уваги не приймає, оскільки наведена довідка не є беззаперечним доказом у справі.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. При цьому, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до п.3.2 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України у разі стягнення з Водоканалу органами Мінекоресурсів України збору за понадлімітні обсяги скидів згідно з пунктом 8 Порядку або відшкодування збитків, заподіяних унаслідок порушення природоохоронного законодавства, відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.95 N 37, із змінами та доповненнями і зареєстрованої у Мін'юсті України 01.06.95 за N 162/698, Водоканал може пред'являти регресний позов на всю суму збитків Підприємствам, з вини яких це сталося.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про необґрунтованість вимог прокурора та позивача, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ :

В позові Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради в особі Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради з позовною заявою до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення 188032,87 грн. відмовити в повному обсязі.

Суддя Н.А. Колодій

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Рішення підписано у повному обсязі 09.08.2012 р.