Постанова № 25578576, 25.07.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" липня 2012 р. 14 год.20 хв.Справа № 2-а-4812/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Кургузової Т.М.,

за участю представників

позивача - Ісаєва В.Ю., Дурандіна О.В.,

відповідача - Аркаєвої Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Дім марочних коньяків "Таврія" до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

встановив:

Відкрите акціонерне товариство «Агропромислова фірма «Таврія» (далі - позивач,) звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України (далі - відповідач, Департамент САТ ДПА України), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог згідно заяви від 28.02.2012 року, просить скасувати рішення від 16 вересня 2011 року № 000547 про застосування фінансових санкцій у розмірі 3 231 366,16 грн.

В судовому засіданні від 02.03.2012 року, відповідно до статті 55 КАС України судом ухвалено на місці щодо процесуального правонаступництва шляхом допуску до судового розгляду Публічного акціонерного товариства «Дім марочних коньяків «Таврія» (далі - позивач, ПАТ «Дім марочних коньяків «Таврія»), яке є правонаступником Відкритого акціонерного товариства «Агропромислова фірма «Таврія».

Вказані позовні вимоги ПАТ «Дім марочних коньяків «Таврія» обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення Департаменту САТ ДПА прийнято з порушенням вимог Закону України « Про державне регулювання виробництва і обігу спирту коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та Постанови Кабінету Міністрів України « Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» щодо оптової торгівлі коньяку за оптово-відпускними цінами, нижчими ніж встановлені, оскільки відповідач помилково дійшов до висновків щодо застосування мінімальних оптово-відпускних цін на алкогольні напої при реалізації коньяку ординарного обробленого 3 зірочки для промислового перероблення, що не пройшов усіх встановлених технологічним процесом стадій виробництва (незавершені виробництвом) і тому не може використовуватись кінцевим споживачем як готовий продукт. Крім того, позивач вважає, що у розумінні Закону України « Про державне регулювання виробництва і обігу спирту коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої повинні застосовуватись лише до коньяків України, що реалізуються у пляшках, тобто продукції, готової для реалізації кінцевому споживачу. При цьому, вказує, що сама назва « ординарний оброблений коньяк три зірочки для промислового перероблення » не може бути готовою продукцією, а є сировиною. Вказані обставини дають підстави вважати, що висновки відповідача є необґрунтованими, а рішення про застосування фінансових санкцій підлягає скасуванню.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, зазначивши в письмових запереченнях, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні, оскільки оскаржуване рішення є обґрунтованим, виходячи з встановлених за результатами перевірки порушень з боку позивача норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95 (із змінами та доповненнями), постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» від 30.10.2008р. №957 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008р. № 957 від 23.09.2009р. № 1055, та прийнятим з додержанням вимог чинного законодавства. Відповідач посилається на те, що у видаткових накладних на реалізацію продукції позивача на адресу контрагентів-покупців у графі «назва товару» вказано «Коньяк ординарний оброблений 3 зірочки для промислового перероблення», що, на думку відповідача, свідчить, що реалізований коньяк наливом є алкогольним напоєм, а тому при його реалізації повинні були враховуватися мінімальні оптово-відпускні ціни. Враховуючи вказані порушення до позивача застосовані штрафні санкцій в сумі 3 231 366,16 грн. з урахуванням вимог ст. 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та ст. 250 Господарського кодексу України.

В судовому засіданні представники відповідача підтримали доводи і вимоги заперечень проти позову, просили суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Публічне акціонерне товариство « Дім марочних коньяків « Таврія » є юридичною особою, зареєстроване 02.10.1998 р. виконавчим комітетом Новокаховської міської ради Херсонської області, є виробником алкогольної продукції та здійснює діяльність на підставі Статуту та ліцензій на виробництво алкогольних напоїв ( виноробна продукція) з додатками, на виробництво спирту коньячного з додатком, на виробництво спирту-сирцю виноградного, на оптову торгівлю алкогольними напоями та інші, що видані Департаментом САТ ДПА України.

Як встановлено судом, з 20.06.2011 року по 29.06.2011 року, відповідно до наказу регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області від 17.06.2011 року № 108-п, та на підставі направлення регіонального управління від 20.06.2011 року № 108, фахівцями РУ Департаменту САТ ДПА України здійснено фактичну перевірку з питань дотримання вимог чинного законодавства України, яке регулює виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та нормативної документації на ВАТ «АПФ «Таврія» за період з 01.06.2010 року по 31.05.2011 року.

За результатами вказаної перевірки було складено акт № 107/32/01/00413475 від 05.07.2011 року та довідку №2/32/00413475 від 04.07.2011 року, яка є невід'ємною частиною акту перевірки, серед декількох висновків яких встановлено порушення позивачем ст. 18 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР « Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» (зі змінами та доповненнями) та п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008р. № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово - відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» (із змінами та доповненнями) внаслідок виявленого факту відвантаження підприємством на внутрішній ринок ординарних оброблених коньяків України «три зірочки» наливом за цінами від 325,4 до 372 грн. за дал. об/с, що є нижчою від встановленої мінімальної оптово-відпускної ціни 383,31 грн. дал об/с).

На підставі вказаного висновку акту перевірки Департаментом САТ ДПА України прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 16 вересня 2011 року №000547, згідно якому на підставі абзацу 13 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» застосовано до позивача фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 3 231 366,16 грн.

Визначившись зі спірністю позицій сторін щодо неоднозначного трактування норм постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 р. № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва » при реалізації ординарних оброблених коньяків України, призначених для промислової переробки, суд виходить із наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначені Законом України від 19.12.1995 р. №481/95-ВР " Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ( далі Закон України № 481/95-ВР ).

Статтею 1 Закону України № 481/95-ВР передбачено, що мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються за кодами виробів Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності за 1 літр 100-відсоткового спирту, обраховані виходячи з найнижчої оптової ціни на вітчизняну або контрактної вартості на імпортну продукцію та податків і зборів, які відповідно до чинного законодавства підлягають сплаті з одиниці продукції вітчизняними виробниками й імпортерами, та з урахуванням вартості тари.

Відповідно до частини десятої статті 18 Закону України № 481/95-ВР постановою Кабінету Міністрів України « Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва " від 30.10.2008 р. № 957 із змінами та доповнення ( далі Постанова Кабінету Міністрів України № 957 ) установлені розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв згідно з додатком.

Статтею 17 Закону України № 481/95-ВР визначено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

Таким чином, вищевказані правової норми визначають, що державне регулювання мінімальних оптово-відпускних цін передбачає саме для товарів, які визначаються як алкогольні напої, поняття яких чітко визначено діючим законодавством України.

Так, згідно ст. 1 Закону України № 481/95-ВР алкогольні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукромістких матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 1,2 відсотка об'ємних одиниць, які відносяться до товарних груп Гармонізованої системи опису та кодування товарів під кодами 22 04, 22 05, 22 06, 22 08.

Відповідно до Митного тарифу України Розділ IV, Готові харчові продукти; алкогольні напої алкогольні та безалкогольні напої та оцет; тютюн та його замінники, визначені позиції алкогольних напоїв:

2204 - Вина виноградні, включаючи вина кріплені; сусло виноградне, крім того, що включено до товарної позиції 2009.

2205 - Вермут та інше вино виноградне, з доданням рослинних або ароматизувальних екстрактів.

2206 - Інші зброджені напої (наприклад, сидр, перрі (грушевий напій), напій медовий); суміші із зброджених напоїв та суміші зброджених напоїв з безалкогольними напоями, в іншому місці не зазначені.

2208 - Спирт етиловий неденатурований з концентрацією спирту менш як 80 об. %; спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, лікери та інші напої, що містять спирт. 2208 20 12 00 - коньяк (Cognac), 2208 20 62 00 - коньяк (Cognac).

З акту перевірки та наданого відповідачем доповнення до заперечень на адміністративний позов вбачається, що питання відповідності цін мінімальним встановленим при реалізації коньяків досліджено та відображено відповідачем у розділі 3.2 акту перевірки ( стор. 12) та додатку № 1 до нього, згідно яким податковим органом встановлено, що за період з вересня 2010 р. по квітень 2011 року ПАТ «Дім марочних коньяків «Таврія» на адресу нижчеперелічених покупців була здійснена реалізація коньяку ординарного обробленого « 3 зірочки» наливом для промислової переробки за цінами від 325,4 грн. до 372,0 грн. за дал. об/с, які є нижчими за мінімально встановлені оптово-відпускні ціни, що в розмірі об'ємів поставки склало по -

- ДП «Українська горілчана компанія « NEMIROFF» суму 2 875 519,29 грн.;

- ТОВ «Кулиничівський хлібзавод» на суму 95 075,46 грн.

- ТОВ Бериславський хлібзавод» на суму 7 593,31 грн.

- ЗАТ «Крафт Фудз Україна» на суму 32293,61 грн.

- ТОВ «Мік» на суму 34 355,81 грн.

- ДП «Житомирський ЛГЗ» на суму 76 155,43 грн.

- ТОВ « Запорізька кондитерська фабрика » на суму 15 048,63 грн.

- АТЗТ «Харківська бісквітна фабрика» на суму 95 324,62 грн.

Суд зазначає, що позивачем були надані такі первинні документи, а саме, копії договорів поставки, копії видаткових накладних, копії товарно-транспортних накладних, акти відвантаження вино продукції, свідоцтва про якість, специфікації на бочки з вино продукції, згідно яким постачальником-позивачем було відвантажено наливом покупцям коньяк України (оброблений) ординарний три зірочки, що не заперечувалось представниками сторін та не було предметом спору.

Представниками позивача в судових засіданнях було звернуто увагу суду на те, що коньяк ординарний оброблений « 3 зірочки» наливом для промислової переробки не є готовою продукцією, придатною для кінцевого споживача, оскільки останній не пройшов повного технологічного циклу виробництва, як того вимагає норми ДСТУ 4700:2006 «Коньяки України. Технічні умови» та Технологічна інструкція на виробництво та розлив коньяків України ТІ У 00011050-15.91.10-4:2008, зокрема не пройшов етапи додаткового відпочинку, фільтрацію та розлив у скляні пляшки. При цьому, відсутність у підприємства витратної частини щодо здійснення вказаних операцій автоматично позбавляє права на віднесення до виробничої собівартості продукції при формуванні оптово-відпускної ціни на коньяк витрати з його розливу, вартість комплектуючих ( пляшка, етикетка, ковпачок, упаковка), акцизна марка. Крім цього, представники позивача стверджували, що у поняття «мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої» входить складова її частина « тара», яка на думку позивача може бути лише пляшка, оскільки норми ДСТУ 4700:2006 «Коньяки України. Технічні умови» вимагають розлив у скляні пляшки лише коньяку, який є готовою продукцією, призначеною для кінцевого споживача. Проте, в даному випадку, згідно умов договору реалізація коньяку була здійснена у бочкотарі, що спростовує вищевикладене.

Суд не погоджується з вищевикладеними доводами позивача виходячи із наступного.

Згідно ст. 1 Закону України № 481/95-ВР повний технологічний цикл виробництва - сукупність приміщень, технологічного та іншого обладнання, відповідних технологічних процесів, що забезпечують переробку сировини в продукцію, готову для реалізації кінцевому споживачу, а також лабораторій, акредитованих органами виконавчої влади, уповноваженими відповідно до законодавства.

Згідно пункту 4.2. розділу 4 ДСТУ 4700:2006 «Коньяки України. Технічні умови», залежно від напрямку використання коньяки України поділяються на:

- коньяки України, які реалізують у пляшках;

- ординарні оброблені коньяки України, призначені для відвантаження з метою розливу на інших підприємствах;

- ординарні оброблені коньяки України для промислового перероблення

Відповідно до ДСТУ 4700:2006 «Коньяки України. Технічні умови», п. 2.3.3 «Основних правил виробництва і зберігання коньяків» КД У 00011050-15.91.10:2008 та п.1.1 «Технологічної інструкції на виробництво та розлив коньяків України» ТІ У 00011050-15.91.10-4:2008, до сировини та матеріалів для виготовлення коньяків України відносяться спирти коньячні, цукор-пісок, вода питна, кислота лимонна та інші матеріали.

Згідно п. 3.1 Технологічної інструкції на виробництво та розлив коньяків України ТІ У 00011050-15.91.10-4:2008, затвердженої Мінагрополітики України, процес виготовлення коньяків України складається з таких етапів: підготування купажних матеріалів, купаж коньяку України, технологічна обробка коньяку України, післякупажний відпочинок та розлив.

Відповідно до роз'яснення Міністерства економіки України на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 24.03.2010 №401-к- 08/26-1 щодо надання роз'яснення стосовно застосування норм постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 р. № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на мі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» (із змінами) виробники алкогольних напоїв за наявності ліцензії на оптову торгівлю алкогольними напоями застосовують мінімальні оптово-відпускні ціни, встановлені вищезазначеною постановою, а розрахунок мінімальних оптово-відпукних цін при оптовій реалізації алкогольних напоїв наливом здійснюють з урахуванням вимог виноски додатку до цієї постанови, виходячи з ємкості наливної тари.

Згідно примітки до додатку до постанови Кабінету Міністрів України № 957 мінімальні оптово-відпускні і роздрібні ціни під час реалізації (продажу) горілки та лікеро-горілчаних виробів, інших зброджених напоїв, суміші із зброджених напоїв та суміші зброджених напоїв з безалкогольними напоями, коньяку (бренді) три зірочки, коньяку (бренді) чотири зірочки, коньяку (бренді) п'ять зірочок та інших спиртових дистилятів та спиртних напоїв різного вмісту спирту в тарі різної місткості визначаються як добуток відповідних затверджених мінімальних цін, міцності за об'ємом (у відсотках) та місткості тари (у літрах), поділений на 100 відсотків.

Підпунктами 2.4.5- 2.4.6. Основних правил виробництва і зберігання коньяків України КД У 00011050-15.91.10:2008 визначено, що розлив коньяків України у пляшки та відвантаження їх на інші підприємства для розливу здійснюється не раніше встановленого післякупажного відпочинку, за винятком колекційних коньяків України, для яких відпочинок після додаткової витримки не потрібний. При перевезенні на інші підприємства оброблених коньяків України фасування їх у пляшки можна здійснювати тільки через 10 діб. Оброблені коньяки України для промислового перероблення, а також витримані коньячні спирти для шампанського виробництва перевозять у транспортній тарі ( скляних балонах, бочках), наливних автомобільних або залізничних цистернах, виготовлених із нержавіючої сталі чи емальованих.

Як зазначалось вище, алкогольні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукромістких матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 1,2 відсотка об'ємних одиниць, які відносяться до товарних груп Гармонізованої системи опису та кодування товарів під кодами 22 04, 22 05, 22 06, 22 08.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскільки законодавцем встановлені умови щодо дотримання розміру мінімальних оптово-відпускних цін при реалізації саме алкогольних напоїв, поняття яких не розділяється на готову продукцію чи продукцію незавершеного виробничого циклу, тому єдиним критерієм для визначення алкогольного напою є продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукромістких матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 1,2 відсотка об'ємних одиниць, які відносяться до товарних груп Гармонізованої системи опису та кодування товарів під кодами 22 04, 22 05, 22 06, 22 08. Відсутність вказаного критерію щодо коньяку ординарного обробленого « 3 зірочки» для промислової переробки позивачем в судовому засіданні та в наданих до матеріалів справи документів не спростовано. При цьому, суд також зазначає, що коньячна продукція, яка не пройшла повного технологічного циклу виробництва та відповідно не розлита у пляшки не втрачає ознак алкогольного напою, поняття якого визначено діючим законодавством. Позиція позивача щодо віднесення коньяку з призначенням для промислової переробки до поняття « сировина» спростовується вищевказаними нормами ДСТУ 4700:2006 «Коньяки України. Технічні умови», при цьому до вказаного переліку сировини та матеріалів коньяк ординарний оброблений « 3 зірочки» для промислової переробки не входить.

Таким чином, суд вважає правомірним застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 355 846,87 гривень за порушення оптової торгівлі коньяком за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні ціни внаслідок реалізації контрагентам-покупцям ТОВ «Кулиничівський хлібзавод», ТОВ Бериславський хлібзавод», ЗАТ «Крафт Фудз Україна», ТОВ «Мік», ДП «Житомирський ЛГЗ», ТОВ « Запорізька кондитерська фабрика », АТЗТ «Харківська бісквітна фабрика» коньяку ординарного обробленого « 3 зірочки» для промислової переробки.

Проте, суд вважає, що при реалізації позивачем на адресу ДП «Українська горілчана компанія « NEMIROFF» коньяку України 3 зірочки для промислової переробки, а саме з метою використання його при виробництві готової алкогольної продукції, суб'єкт господарювання не повинен дотримуватися обмежень щодо розміру мінімальних оптово-відпускних цін, виходячи з наступних підстав.

Як вказано в листі Департаменту САТ ДПА України від 14.07.2011 року за № 4445/32-0915 « Щодо заперечень до акту фактичної перевірки », який є в матеріалах справи, метою запровадження мінімальних оптово-відпускних цін на алкогольні напої є приведення мінімальних оптово-відпускних та роздрібних на окремі алкогольні напої вітчизняного виробництва у відповідність до економічно обґрунтованих витрат на виробництво такої продукції рівням ставок акцизного податку тощо.

Законом України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби», встановлено, що об'єкти оподаткування визначаються відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України «Про акцизний збір».

Згідно до ст. 1 Декрету Кабінету Міністрів України «Про акцизний збір» акцизний збір - це непрямий податок на окремі товари (продукцію), визначені законом як підакцизні, який включається до ціни цих товарів (продукції).

Відповідно до підпункту « б» ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про акцизний збір», об'єктом оподаткування є обороти з реалізації (передачі) товарів (продукції) для власного споживання, промислової переробки (крім оборотів з реалізації (передачі) для виробництва підакцизних товарів, за виключенням нафтопродуктів), а також для своїх працівників.

У відповідності до ст. 3 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби » не підлягають оподаткуванню, зокрема, вартість та обсяги імпортованої чи обороти з реалізації (передачі) української сировини, що ввозиться або використовується для виробництва підакцизних товарів.

Відповідно до п.п 6.8 п. 6 Положення про порядок нарахування, терміни сплати і подання розрахунку акцизного збору, затвердженого наказом ДПА України № 111 від 19.03.2001р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2001 р. за №295/5486 (який був чинним на період виникнення та дії спірних правовідносин з відповідними змінами та доповненнями) суб'єкт господарювання при отриманні підакцизних товарів, які є сировиною для виробництва інших підакцизних товарів і відповідно до законодавства не підлягають оподаткуванню акцизним збором, повинен надати власнику підакцизної сировини копію довідки за формою, наведеною в додатку 5 до цього Положення, завірену в установленому порядку, яка надається суб'єкту господарювання органом державної податкової служби за місцем реєстрації та містить відомості щодо наявності у отримувача відповідної ліцензії на виробництво підакцизних товарів, інформацію про те, що це підприємство є виробником підакцизних товарів із зазначенням повного переліку підакцизних товарів тощо, та є підставою для отримання підакцизних товарів, що використовуються в якості сировини без сплати акцизного збору.

Таким чином, якщо підприємство, що є виробником виноробної продукції і має відповідну ліцензію на виробництво підакцизних товарів, придбає підакцизну продукцію, яка є сировиною для виробництва алкогольних напоїв, звільняється від сплати акцизного збору за умови надання власнику підакцизної сировини завіреної копії довідки за формою, наведеною у додатку 5 до зазначеного Положення.

Як вбачається з матеріалів справи, ДП «Українська горілчана компанія «NEMIROFF» був контрагентом позивача за договорами поставки від 19.05.2010 р. № 19052010/УГК/Тав, з підписаними до нього додатками та від 01.01.2011 р. за № 01012011/ УГК/Тав, згідно яким позивач - постачальник прийняв на себе зобов'язання з постачання та передачі у власність ДП «Українська горілчана компанія « NEMIROFF» (покупця) ординарний оброблений коньяк « три зірочки» для промислового перероблення з метою використання його при виробництві готової алкогольної продукції - настойка «Клюква на коньяку». Пунктом 2.1. розділу 2 вказаних договорів передбачено, що ціна на товар вказана без акцизного збору. Акцизний збір сплачується покупцем згідно чинного законодавства України.

Згідно листа ДП «Українська горілчана компанія « NEMIROFF» від 16.05.2012 р. за №55-37/1050 підприємство підтверджує, що відповідно до підписаних договорів поставки отримано від ПАТ «Дім марочних коньяків «Таврія» ординарний оброблений коньяк України для промислового перероблення, який знаходиться на стадії незавершеного виробництва, оскільки не пройшов стадію розливу у споживчу тару та поставлявся з метою використання в якості складової частини ( сировини) при виробництві готової алкогольної продукції - настоянки « Клюква на коньяку NEMIROFF». Стадія технологічного процесу приготування вказаної настоянки, де використовується ординарний оброблений коньяк України для промислового перероблення, є купажування.

Надані до матеріалів справи довідки ДПІ у Немирівському районі Вінницької області від 08.04.2011 р. за № 12, від 13.10.2010 р. за № 28 , від 07.09.2010 р. за № 18 про те, що ДП «Українська горілчана компанія « NEMIROFF» є виробником підакцизних товарів - солодка настоянка «Клюква на коньяку» та має право на отримання акцизних товарів ( сировини) без акцизного збору для виробництва підакцизних товарів у межах України, що підтверджує факт реалізації позивачем підакцизних товарів, що використовуються в якості сировини без сплати акцизного збору, а розшифровки оборотів, які не підлягають оподаткуванню, до розрахунку акцизного збору за вересень, жовтень 2010 р., квітень 2011 р. підтверджують факт не сплати позивачем акцизного збору виходячи із вимог вищевказаних приписів законодавства.

Враховуючи встановлені Декретом Кабінету Міністрів України « Про акцизний збір » поняття акцизного збору, з урахуванням мети, на яку виданий Закон України « Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби », суд робить висновок, що поставка позивачем на адресу ДП «Українська горілчана компанія « NEMIROFF» ординарного обробленого коньяку України для промислового перероблення є поставка сировини для виробництва іншого підакцизного товару, зокрема солодкої настоянки « Клюква на коньяку», і тому не може бути об'єктом для застосування обмежень у ціні при його реалізації.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо безпідставного застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 2 875 519,29 грн. внаслідок реалізації ДП «Українська горілчана компанія «NEMIROFF» ординарного обробленого коньяку України для промислового перероблення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона по справі повинна доказати ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Приймаючи до уваги викладене, та враховуючи те, що сторони не в повному обсязі довели обґрунтованість своїх доводів, викладених в адміністративному позову та в запереченнях, тому суд знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Дім марочних коньяків "Таврія" до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України задовольнити частково.

Скасувати рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України від 16 вересня 2011 року за № 000547 про застосування фінансових санкцій в частині 2 875 519,29 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 30 липня 2012 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 8.2.4