Постанова № 25573782, 06.08.2012, Центральний районний суд м. Сімферополя

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 122/2652/12

06.08.2012 року м. Сімферополь

Центральний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Деменка С.В.,

при секретарі - Мороченець Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військового комісаріату АРК, Головного управління Пенсійного фонду України в АРК про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання перерахувата та виплатити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військового комісаріату АРК, ГУ ПФУв АРК про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання перерахувата та виплатити пенсію.

Свої вимоги мотивував тим, що він є військовим пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Позивач звернувся до Військового комісаріату АРК, Головного управління Пенсійного фонду України в АРК з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, відповідно до наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377 та постанови КМУ № 1322 від 21.12.2011 р. Однак йому було безпідставно відмовлено. У зв'язку з цим позивач змушений звернутися до суду, просить визнати неправомірними дії та бездіяльність Військового комісаріату АРК, Головного управління Пенсійного фонду України в АРК, зобовязати відповідачів видати довідку про грошове забезпечення, зобовязати ГУПФУ в АРК перерахувати та виплатити позивачу пенсію згідно цієї довідки.

В запереченнях представники Військового комісаріату АРК та ГУ ПФУв АРК заперечували проти задоволення позову, вважаючи його необґрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник ГУ ПФУв АРК за довіреністю - Івіна А.В. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову.

Предстаник Військового комісаріату АРК в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи сповіщений належним чином.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам в їх сукупності, вважає, що позов задоволенню не підлягає за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 військовий пенсіонер та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Позивач звернувся до Військового комісаріату АРК, Головного управління Пенсійного фонду України в АРК з вимогою про перерахунок раніше призначеної пенсії, відповідно до наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377 и постановою КМУ № 1322 від 21.12.2011 р. Однак отримав відмову (а.с.5-6,7). Як зазначено в листі ГУ ПФУ в АРК № 433/с-11 від 28.02.2012 р., згідно з постановою КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» та на підставі довідки про грошове забезпечення, що надійшла з Військового комісаріату, головним управлінням з 01.01.2008 р. був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с.7).

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України № 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з частиною 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (із змінами та доповненнями) затверджені схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452, були встановлені схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до частини 2 статті 43 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» від 16 травня 2008 року № 279-VI Кабінет Міністрів України відповідно до Конституції та законів України здійснює свої повноваження шляхом прийняття рішень на його засіданнях більшістю голосів від посадового складу Кабінету Міністрів України, визначеного відповідно до статті 6 цього Закону.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 52 цього Закону Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України видає обов'язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.

Виходячи з вищевикладеного, перерахунок пенсії на підставі п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45, призначених раніше відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», може бути проведений у разі прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців, виданого як нормативний акт у формі постанови Кабінету Міністрів України.

Враховуючи, що Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення про затвердження розмірів посадового окладу заступника начальника училища, тобто посади, з якої був звільнений позивач, правові підстави для перерахунку позивачу пенсії відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2007 р. № 377 відсутні.

Наказ Міністра оборони України від 28.07.2007 р. № 377 не є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій та не є нормативним актом, обов'язковим для виконання органами Пенсійного фонду України.

На підставі наведеного, розмір пенсії позивачеві нараховано вірно, згідно з нормами діючого законодавства. А отже позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання дій та бездіяльності Військового комісаріату АРК, Головного управління Пенсійного фонду України в АРК, зобов'язання видати довідку про грошове забезпечення відповідно до наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377 та постанови КМУ № 1322 від 21.12.2011 р., а також перерахування пенсії - задоволенню не підлягають.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 9-12, 14, 17, 71, 72, 103-106, 162-163, 167, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військового комісаріату АРК, Головного управління Пенсійного фонду України в АРК про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію - відмовити повністю.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Сімферополя АР Крим у десятиденний строк з дня отримання її копії.

Суддя