Рішення № 2556004, 02.12.2008, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2008 р. Справа № 33/166-08

вх. № 8085/3-33

Суддя господарського суду Савченко А.А.

при секретарі судового засідання Даниленко О.О.

за участю представників сторін:

прокурора - Божко О.В., посв. № 42 від. 24.04.07р. позивача - Нечитайло В.І., дов.№ б/н від 06.05.08 р. відповідача - Горчак Ю.В., дов.№ 01-62юр/3426 від 29.05.08 р.

розглянувши справу за позовом Прокурор Червонозаводського району м.Харкова в особі ДП НЕК "Укренерго" в о. відокремленого підрозділу "Держенергонагляд уПівнічному регіоні, м. Х-в

до АК "Харківобленерго" м. Харків

про стягнення 17000,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави з вимогою стягнути з відповідача в доход державного бюджету штраф у сумі 17000,00. та поновити строк для подачі позовної заяви до суду. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач у встановлений термін не виконав вимоги приписів про усунення виявлених порушень, у зв’язку з чим на нього було накладено штраф в розмірі 17000,00 грн., про що винесено постанову № Х-149-07 від 04.09.07 р., Але штраф до цього часу до державного бюджету не сплачено.

Позивач в судовому засіданні підтримує позов прокурора в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечує з підстав, викладених в відзиві на позов. Зокрема, вважає, що справа за даним позовом не підвідомча господарському суду.

В судовому засіданні 25.11.08р. оголошена перерва до 02.12.08р. для виготовлення повного тексту рішення.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін та прокурора, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановив наступне.

Згідно ст. 9 Закону України „Про електроенергетику”, державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій та мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Цей порядок встановлений постановою від 17.05.2002р. №665 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 07.08.1996р. №929, якою затверджено Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Повноваження державних інспекцій та їх підрозділів визначені ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” та Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1312 від 21.07.1999р..

Згідно вищевказаних нормативних актів в компетенцію Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії входить здійснення нагляду за технічним станом та організацією технічної експлуатації електричних установок, тепловикористовуючих установок і теплових мереж, дотриманням вимог правил і нормативних актів з питань енергопостачання.

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Харківській області (далі - Інспекція) 24 квітня 2007 року було проведено обстеження технічного стану електричних мереж відповідача - Акціонерної компанії "Харківобленерого" про що було складено акт обстеження № Схп-40-07, Схп-41-07 від 17.08.07р. за результатами якого відповідачеві було видано обов'язковий до виконання припис № Р-03/04-07 від 25.04.07 р. та № Р-04/04-07 від 25.04.07 р. про усунення виявлених порушень, який відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актами перевірки № Схп-40-07 від 17.08.07 року, №Схп -41-07 від 17.08.07р.

За порушення законодавства про електроенергетику та за невиконання припису на відповідача згідно зі ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 30.09.1999р., накладено штраф у розмірі 17000(сімнадцать тисяч) грн., про що було винесено постанову № Х-149-07 від 04.09.07 року.

Постанова №Х-149-07 від 04.09.07 р. Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області була оскаржена 12 жовтня 2007 року АК " Харківобленерго" до суду, але 02.10.08 р. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду постанова Державної інспекції № Х-149 -07 від 04.09.07 р. визнана законною та обґрунтованою.

Згідно з п.10 вказаного положення суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити встановлений штраф у доход держбюджету України протягом 30 днів з моменту прийняття постанови про його накладення, але відповідачем до цього часу не сплачена сума штрафу у доход держбюджету у розмірі 17000,00 грн.

За таких підстав, суд вважає позовні вимоги про стягнення 17000,00 грн. штрафних санкцій законними та обґрунтованими.

Посилання відповідача на те, що справа не підвідомча господарському суду, суд не приймає до уваги, виходячи зі слідуючого.

Відповідно до ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб’єктів господарської діяльності можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб’єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. А саме, згідно ст. 239 ГК України, можуть застосовувати санкції такого виду, як адміністративно-господарський штраф, яким, в силу ст. 241 ГК України, є грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. При цьому, перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють відносини, в яких допущено правопорушення.

Тобто, штраф, накладений Державною інспекцією, згідно постанови № Х-149-07 від 04.09.07 р., є адміністративно –господарським, і стягується в судовому порядку, що передбачено п. 10 Положення „Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику". Отже предметом спору у справі є стягнення штрафу, накладеного постановою державної інспекції з енергонагляду, а не оскарження рішень чи приписів позивача.

Відповідно до п. З ч. 4 ст. 50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень, предмет якого передбачений цією статтею.

Перелік позовів, за якими юридичні особи, що не є суб'єктами владних повноважень і можуть бути відповідачами у справах за позовами суб'єктів владних повноважень, на даний час є вичерпним, оскільки чинним законодавством не передбачено інших випадків подання суб'єктами владних повноважень адміністративних позовів до суб'єктів господарювання.

АК „Харківобленерго" не є суб'єктом владних повноважень, та не відноситься до юридичних осіб, які можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень, оскільки не підпадає під жодну з категорій, і таким чином відповідачем у адміністративній справі бути не може.

Згідно ч. 1 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім спорів, зазначених цією статтею та інших, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

Отже, спір про стягнення до держбюджету штрафу за порушення законодавства про електроенергетику регламентується нормами ГПК України і підвідомчий господарським судам.

Прокурорам при зверненні до суду з позовом заявлене клопотання про відновлення строку для подачі заяви до суду.

Оскільки законодавство не передбачає переліку причин, які можуть бути визнані поважними для захисту порушеного права у разі пред’явлення відповідної заяви, суд, вивчивши всі фактичні обставини справи, оцінивши докази, вважає, що порушене право позивача підлягає захисту, так як оскарження відповідачем у встановленому законом порядку постанови № Х-149-07 від 04.09.07 р., та визнання її законною та обґрунтованою постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2008р., якою було скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2008р.про її скасування, зробили своєчасне пред’явлення позову про стягнення штрафу за постановою, яка оскаржувалась, утрудненим.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що позов про стягнення 17000 грн. штрафу підлягає задоволенню в повному обсязі.

У відповідності із ст.49 ГПК України суд вважає необхідним витрати по сплаті державного мита у сумі 170 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 грн. покласти на відповідача.

Керуючись статтями 1, 12, 33, 44, 49, 82-85 ГПК України, Законом України “Про електроенергетику”, Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, -

ВИРІШИВ:

Відновити пропущений строк для звернення з позовною заявою до суду.

Позов задовольнити.

Стягнути з Акціонерної компанії " Харківобленерго ( 61003, м. Харків , вул. Кооперативна, 12, п/р 260053011272 в Першій Харківській філії ФЛБ "Базіс", МФО 351599, код ЄДРПОУ 00131954) в доход держбюджету штраф у сумі 17000 грн. Одержувач : р/р 31119106700011 ВДК у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134627, код платежу до держбюджету 21081100.

Стягнути з Акціонерної компанії " Харківобленерго ( 61003, м. Харків , вул. Кооперативна, 12, п/р 260053011272 в Першій Харківській філії ФЛБ "Базіс", МФО 351599, код ЄДРПОУ 00131954) на користь державного бюджету України (одержувач коштів: УДК в м. Харкові, № рахунку 31110095700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувач - Головне управління державного казначейства України в Харківській області, МФО 851011) державного мита у сумі 1700 грн.

Стягнути з Акціонерної компанії " Харківобленерго ( 61003, м. Харків , вул. Кооперативна, 12, п/р 260053011272 в Першій Харківській філії ФЛБ "Базіс", МФО 351599, код ЄДРПОУ 00131954) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління Державного Казначейства у м. Харкові, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок 31213259700002, банк одержувача - Головне Управління Державного Казначейства України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) - 118 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Савченко А.А.

Повний текст рішення оголошено в судовому засіданні 02.12.2008р. по закінченні розгляду справи.