Рішення № 2555716, 26.11.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 305

РІШЕННЯ

Іменем України

26.11.2008

Справа №2-30/10028-2008

26 листопада 2008 р. № 2-30/10028-2008

За позовом Відкритого акціонерного товариства «Прибой», Роздольненський район, с. Стерегуще, вул. Берегова, 1.

До відповідача Роздольненської районної державної адміністрації АРК, Роздольненський район, с. Роздольне, вул. Леніна, 5.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача : 1. Доц Людмила Олександрівна, м. Сімферополь, вул. козлова, 41, кв. 112.

2. Сланівська сільська рада, Роздольненський район, с. Славне, вул. Леніна,12.

3. Раздольненський відділ земельних ресурсів, смт. Роздольне, вул.. Леніна, буд. 71.

Про визнання недійсним розпорядження.

Суддя Ловягіна Ю.Ю.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Крмедова О.М., представник за дов., у справі.

Від відповідача – не з’явився.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача не з’явилися.

Суть спору: Відкрите акціонерне товариство «Прибой», Роздольненський район, с. Стерегуще звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - Роздольненської районної державної адміністрації АРК, Роздольненський район, с. Роздольне з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача про скасування розпорядження від 20.08.2007 р. № 1078 «Про дозвіл складання технічної документації по землевпорядництву щодо складання документів, які посвідчують право на землю під існую чиєю будівлею в с. Стерегуще, на території Славнівської сільської ради Раздольненського району гр. Доц. Людмилі Олександрівні».

13 листопада 2008 року від позивача надійшло клопотання в порядку ст. 22 ГПК України, в якому просить визнати розпорядження Роздольненської районної державної адміністрації АРК від 20.08.2007р. №1078 недійсним в повному обсязі.

Клопотання Відкритого акціонерного товариства «Прибой» про зміну предмету позову прийнято судом до розгляду.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що спірна земельна ділянка, відносно якої прийняте оскаржуване розпорядження, знаходиться в межах іншої земельної ділянки площею 5,9469 га., якою правомірно користується позивач – ВАТ «Прибой» на підставі державного акту на право постійного користування землею серії 11 – КМ № 000521, виданого 15.01.1999 р. згідно з рішенням Раздольненської районної ради від 23.10.1998 р.

Оскільки ніякої згоди на вилучення земельної ділянки позивач не давав, він вважає оскаржуване рішення таким, що порушує його права, а тому просить визнати розпорядження від 20.08.2007 р. № 1078 недійсним в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання жодного разу не з’явився, відзив та витребувані документи не представив, про день розгляду справи сповіщений належним чином: ухвали направлені на його адресу, рекомендованою кореспонденцією.

Ухвалою господарського суду АРК від 28.10.2008р. до участі у справі були залучені в якості третьої особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Доц Людмила Олександрівна, м. Сімферополь та Славнівська сільська рада, Роздольненський район, с. Славне.

Ухвалою від 13.11.2008р. до участі у справі був також залучений в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Раздольненський відділ земельних ресурсів.

Під час судового засідання 13 листопада 2008 року третьою особою – Доц Л.О. були надані пояснення по справі, в яких зазначено, що під час оформлення технічної документації по землевідводу їй не було відомо, що на земельну ділянку під придбаним нею майном вже існував державний акт на право постійного користування і користувачем є ВАТ «Прибой».

Представники Славнівської сільської ради та Раздольненського відділу земельних ресурсів в судовому засіданні участі не приймали, письмових пояснень по справі не представили.

Згідно зі ст. 75 ГПК України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами. Інших доказів представлено не було.

Дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, яка брала участь у попередніх судових засіданнях, суд –

в с т а н о в и в:

20 серпня 2007 року Роздольненська районна державна адміністрація АРК прийняла розпорядження №1078 (а.с. 7), згідно з яким дозволила громадянці Доц Людмилі Олександрівні скласти технічну документацію по землевпорядництву щодо складання документів, які посвідчують право на землю під будівлю, що розташована за адресою: АРК, Роздольненський район, с. Стерегуще, вул. Берегова, 1-в, на території Славнівської сільської ради для наступного укладення договору оренди строком на 50 років.

Земельна ділянка, відносно якої прийнято розпорядження №1078, знаходиться на території іншої земельної ділянки площею 5,9469га, якою користується ВАТ «Прибой» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії II-КМ №000521, виданого 15.01.1999р. (а.с. 13-15) згідно з рішенням Роздольненської районної ради від 23.10.1998р.

Суб’єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Кодексом та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Підстави набуття юридичними особами права користування земельними ділянками зазначені в статті 116 Земельного кодексу України.

Право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її користувачем документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (частина перша статті 125 Кодексу).

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Оригінал державного акту на право постійного користування землею ВАТ «Прибой» серії II-КМ №000521, виданого 15.01.1999р. згідно з рішенням Роздольненської районної ради від 23.10.1998р. оглянуто судом в судовому засіданні, належним чином засвідчена копія міститься в матеріалах справи (а.с. 13 – 15).

Статтею 149 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних. Міських рад відповідно до їх повноважень.

Як пояснив позивач в судовому засіданні, він не давав ніякої згоди на вилучення частини земельної ділянки зі складу земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні ВАТ «Прибой».

Відповідно до ч. 10 ст. 149 ЗК України у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання про її вилучення вирішується в судовому порядку.

Проте до позивача із подібними позовними заявами ніхто не звертався.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Питання вилучення земельної ділянки, яка знаходиться у постійному користуванні позивача, за умов незгоди останнього на таке вилучення, належить до компетенції суду.

Таким чином, оскаржуване розпорядження щодо земельної ділянки, яка розташована за адресою: АРК, Роздольненський район, с. Стерегуще, вул. Берегова, 1-в, на території Славнівської сільської ради та на даний час знаходиться у законному користуванні позивача, було прийняте відповідачем із перевищенням його компетенції.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Крім того, статтею 155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до п. 2 роз’яснення Президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 р. № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

З викладених обставин, суд вважає доведеним, що розпорядження Роздольненської районної державної адміністрації АРК від 20.08.2007 р. № 1078 «Про дозвіл складання технічної документації по землевпорядництву щодо складання документів, які посвідчують право на землю під існую чиєю будівлею в с. Стерегуще, на території Славнівської сільської ради Раздольненського району гр. Доц. Людмилі Олександрівні» порушує права та інтереси позивача, прийнято з перевищенням компетенції і не відповідає вимогам чинного земельного законодавства.

А тому, дослідивши всі докази, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки є обґрунтованими, засновані на нормах чинного законодавства та підтверджуються матеріалами справи.

Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають стягненню з відповідача відповідно до ст. 49 ГПК України.

У судовому засіданні, яке відбулося 26 листопада 2008 р. були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Відповідно до ст. 84 ГПК України рішення оформлено та підписано 03 грудня 2008р.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШІВ:

1. Позов Відкритого акціонерного товариства «Прибой» задовольнити.

2. Визнати недійсним розпорядження Роздольненської районної державної адміністрації АРК від 20.08.2007р. №1078 «Про дозвіл складення технічної документації по землевпорядництву щодо складання документів, які посвідчують право на землю під існуючою будівлею в с. Стерегуще, на території Славнівської сільської ради Роздольненського району гр. Доц Людмилі Олександрівни» в повному обсязі.

3. Стягнути з Роздольненської районної державної адміністрації АРК, смт. Роздольне, вул. Леніна, буд. 5 на користь Відкритого акціонерного товариства «Прибой», Роздольненський район, с. Стерегуще, вул. Берегова, 1 (ідент. код юридичної особи 20723924) 85,0 грн. державного мита та 118,0 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Ловягіна Ю.Ю.