Постанова № 25556406, 02.08.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2012 року 16:07 Справа № 0870/5680/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання - Гайдай А.В.

за участю:

представника позивача: Волтера О.В.,

представника відповідача: Аксаріна Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Техенергохім»

до: Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

про: скасування наказу про проведення перевірки від 08.12.2011 №2018

ВСТАНОВИВ:

13.06.2012 Товариство з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби про скасування наказу про проведення перевірки від 08.12.2011 № 2018.

Ухвалою суду від 15.06.2012 позовну заяву залишено без руху на підставі ст.108 КАС України для приведення її у відповідність до ст.106 КАС України.

Ухвалою суду від 02.07.2012 відкрито провадження в адміністративній справі №0870/5680/12, закінчено підтовче провадження та призначений судовий розгляд на 31.07.2012. У судовому засіданні оголошувалась перерва до 02.08.2012.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 02.08.2012 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позові. Зазначає, що спірним наказом №2018 від 08.12.2011 визначено провести перевірку тривалістю 5 робочих днів з 12.12.2011. Копію наказу вислано за попередньою поштовою адресоюпідприємства: м.Запоріжжя, вул.Маршала Чуйкова, б.18-А, к.55. Вказаний лист дістався адресата після встановленого терміну проведення перевірки. Також, в наказі № 2018 від 08.12.2011 підставою проведення перевірки вказана доповідна записка від 08.12.2011 №344/15-2, яка не може бути підставою згідно п.78.1. ст.78 ПК України для проведення перевірки. Крім того, спірний наказ про проведення перевірки був прийнятий щодо ЗАТ «Техенергохім», в той час як позивач є ТОВ «Техенергохім». У зв'язку з вищевикладеним просить позов задовольнити та скасувати спірний наказ.

Відповідач з позовними вимогами не погодився з підстав, викладених у наданих запереченнях. Зазначає, що приймаючи спірний наказ податкова діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим законодавством. Спірний наказ ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя №2018 від 08.12.2011 «Про проведення позапланової невиїзної перевірки» прийнятий відповідно до діючого законодавства, є законним та обґрунтованим. Опечатка в спірному наказі щодо зазначення організаційно-правової форми підприємства є суто технічна, код ЄДРПОУ зазначений вірно, а тому просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, Закрите акціонерне товариство «Техенергохім» (код ЄДРПОУ 22161169) зареєстровано виконавчим комітетом Запорізької міської ради як юридична особа первісно 03.05.1995 за юридичною адресою: вул. Маршала Чуйкова, буд.18-А, кв.55.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 14.12.2009, а саме: запису №1, стан юридичної особи: припинено, серія, номер та дата видачі або заміни свідоцтва про державну реєстрацію АОО 205554, 16.03.2006.

Згідно запису №2 зазначеного вище витягу, 02.08.2007 зареєстровано юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Техенергохім», код ЄДРПОУ 22161169, місцезнаходження: 69008, м.Запоріжжя, вул.Цимлянська, буд.29.

Про державну реєстрацію ТОВ «Техенергохім» свідчить також надане позивачем свідоцтво про державну реєстрацію від 02.08.2007 Серія А01 № 026896.

Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м.Запоріжжя, з посиланням на п.п. 20.1.6 п.20.1 ст.20, п.50.3 ст.50 Податкового кодексу України було вручено головному бухгалтеру ТОВ «Техенергохім» запит за №19122/10/15-2/5 від 02.12.2011 з проханням надати пояснення та їх документальне підтвердження з питань формування податкового кредиту за грудень 2009 року, за лютий та червень 2010 року.

08.12.2011 №2018 податковою був виданий наказ про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки з посиланням на п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.50.3 ст.50, п.п.75.1.2 п.75.1 ст.75, п.п.78.1.3 п.78.1 ст.78, ст.79, п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України та доповідної записки заступника начальника відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб від 08.12.2011 №344/15-2.

У наказі, зокрема, зазначено: «провести документальну позапланову перевірку ЗАТ «ТЕХЕНЕРГОХІМ» (код за ЄДРПОУ 2216169) з питання правомірності формування податкового кредиту за рахунок податкових накладних, виписаних контрагентами в періоди, що перевищили 365 календарних днів за період з 01.08.2011 по 30.08.2011, тривалістю 5 робочих днів з 12.12.2011.

Спірний наказ від 08.12.2011 №2018 був направлений позивачу 08.12.2012 на адресу: вул. Маршала Чуйкова, буд.18-А/55 та отриманий уповноваженою особою - 19.12.2011.

Оцінивши представлені докази у їх сукупності вважаю, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п.1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» Державні податкові інспекції в районах здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів. Згідно з п.п. 20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б одної з таких обставин:

п.п.7.8.1 за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Як свідчать матеріали справи, Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м.Запоріжжя, з посиланням на п.п. 20.1.6 п.20.1 ст.20, п.50.3 ст.50 Податкового кодексу України було направлено запит на ім'я керівника ТОВ «Техенергохім» за №19122/10/15-2/5 від 02.12.2011 з проханням надати пояснення та їх документальне підтвердження з питань формування податкового кредиту за грудень 2009 року, за лютий та червень 2010 року. Запит отриманий, як зазначено у розписці від 19122/10/15-2/5 від 02.12.2011, головним бухгалтером ТОВ «Техенергохім» Тисячник І.В. У запиті зазначений код ЄДРПОУ підприємства - 22161169.

Згідно доповідної записки заступника начальника відділу адміністрування ПДВ №344/15-02 від 08.12.2011 про надання дозволу на проведення документальної невиїзної перевірки, зазначено, що в рамках відпрацювання правомірності формування податкового кредиту за рахунок податкових накладних, виписаних контрагентами в періоди, що перевищили 365 календарних днів, згідно до вимог п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України встановлено, що в Додатках №5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» № 62034, № 62061 та № 62062 від 19.08.2011 до уточнюючих розрахунків за лютий 2010 року, поданих до ДПІ у серпні 2011 року підприємством ЗАТ «ТЕХЕНЕРГОХІМ» (код ЄДРПОУ 22161169) проведено перерозподіл податкового кредиту з ІПН 306543704670 (неіснуючий контрагент) на ІПН 360543704670 (ТОВ ВП «Ізоспан») на загальну суму ПДВ 343717,14 грн., чим віднесено до складу податкового кредиту податкові накладні, виписані контрагентами в періоди, що перевищили 365 календарних днів на суму ПДВ 343717,14 грн. та порушено вимоги пункту 198.6 статті 198 Податкового кодексу України від 02.12.10 № 2755-VI зі змінами та доповненнями.

Відповідно до п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин:

78.1.3. платником податків подано органу державної податкової служби уточнюючий розрахунок з відповідного податку за період, який перевірявся органом державної податкової служби.

Як свідчать матеріали справи платником податку були подані органу державної податкової служби уточнюючі розрахунки (№№ 6263,6264 від 19.08.2011) з податку на додану вартість за період, який перевірявся органом державної податкової служби (акти перевірок від 31.12.2010 № 4736/23/22161169 та від 02.04.2012 № 768/22/22161169).

Таким чином, у податкового органу були підстави для проведення документальної позапланової перевірки.

Відповідно до ст. 79 Податкового кодексу України:

п.79.1 Документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

п.79.2 документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

п.79.3 присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що підстави для визнання протиправним та скасування наказу відсутні.

Посилання позивача на невірне зазначення в наказі організаційно-правової форми підприємства не приймаються судом, оскільки код ЄДРПОУ підприємства зазначений вірно і це є суто технічною опискою.

Несвоєчасне отримання платником податків наказу на перевірку, в даному випадку, не впливає на законність та правомірність його прийняття.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби про скасування наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки від 08.12.2011 №2018 - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий