Постанова № 25552731, 06.08.2012, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" серпня 2012 р.Справа № 5017/1546/2012Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Величко Т.А.,

суддів: Бойко Л.І., Таран С.В.

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури - Ставська І.С.;

від позивача - Фекліна Л.В.;

від відповідача - Танурков Р.Г.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Заступника Одеського міжрайонного природоохоронного прокурора

на ухвалу господарського суду Одеської області від 06.07.2012р.

у справі № 5017/1546/2012

за позовом Заступника Одеського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Спільне підприємство Рисоіл Термінал"

про стягнення 409 527, 90 грн.

ВСТАНОВИВ:

Заступник Одеського міжрайонного природоохоронного прокурора звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря до ТОВ„Спільне підприємство Рисоіл Термінал" про стягнення шкоди, завданої довкіллю в розмірі 409572,90 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на матеріалах перевірки, якою встановлено, що 19.02.2012 року під час проведення обстеження підконтрольної території в районі причалу №12 ДП „Іллічівський МТП" виявлено забруднення морського середовища нерафінірованою соняшниковою олією між причальною стінкою причалу №12 та т/х „ALBO".

Ухвалою господарського суду Одеської області від 28.05.2012 року порушено провадження в справі №5017/1576/2012 року за даним позовом.

06.07.2012 р. до господарського суду Одеської області надійшло клопотання від ТОВ„Спільне підприємство Рисоіл Термінал" про зупинення провадження по справі № 5017/1546/2012 до набрання чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №1570/3967/2012 за позовом ТОВ„Спільне підприємство Рисоіл Термінал" до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря про визнання противоправними дій по складанню розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних водним об'єктам (морські води) внаслідок забруднення речовинами у чистому вигляді у складі продукції чи сировини на суму 409 572,90 грн., та визнання противоправним та скасування розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних водним об'єктам (морські води) внаслідок забруднення речовинами у частому вигляді у складі продукції чи сировини на суму 409 572,90 грн.

(Ухвала Одеського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі №1570/3967/2012 від 27.06.2012 року)

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.07.2012 року (суддя Мостепаненко Ю.І.) задоволено клопотання відповідача та зупинено провадження у справі №5017/1576/2012 до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи №1570/3967/2012 в порядку ст. 79 ГПК України.

Ухвала мотивована тим, що стягнення з відповідача збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 409572,90 грн. заявлено на підставі розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних водним об'єктам ( морській воді) внаслідок забруднення речовинами у чистому вигляді у складі продукції чи сировини, який оспорюється, є предметом спору у справі адміністративної юрисдикції №5017/3967/2012, а тому ці справи є пов'язаними.

В апеляційній скарзі, не погоджуючись з ухвалою господарського суду заступник Одеського міжрайонного природоохоронного прокурора просить її скасувати, відновити провадження по даній справі.

Доводи скаржника ґрунтуються на допущених судом порушеннях норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваної ухвали.

Розрахунок розміру збитків, який оскаржується відповідачем в Одеському окружному адміністративному суді, не встановлює обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, а лише має математичний розрахунок розміру збитків, є тільки методом при визначенні забруднення водного об'єкта, на підставі інших документів, які і є доказами по справі.

Вирішення поставлених у адміністративному провадженні питань не скасовує фактів завданих збитків навколишньому природному середовищу та вчинення правопорушення ТОВ „Спільне підприємство Рисоіл Термінал", а тому не може заважати розгляду даної справи господарським судом, який може самостійно, у визначеному законом порядку встановити наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін.

У відзові на апеляційну скаргу ТОВ „Спільне підприємство Рисоіл Термінал" просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу господарського суду від 06.07.2012р. -без змін.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки, застосуванні норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню - підлягає, виходячи з такого.

Згідно ч. 1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному випадку з'ясовує: як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом, та чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

При цьому слід врахувати, що пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів, у даній справі, зокрема, факти, що мають приоритетне значення для даної справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи.

Предметом спору по господарської справі є відшкодування збитків, заподіяних ТОВ „Спільне підприємство Рисоіл Термінал" навколишньому природному середовищу в розмірі 409572,90 грн., що підтверджується актом обстеження підконтрольної території від 19.02.2012 року, схемою забруднення акваторії ДП „Іллічівський МТП" від 19.02.2012 року, протоколом про адміністративне правопорушення від 19.02.2012 року №100712, постановою про накладання амін-стягнення від 19.02.2012 року №100711, актом відомчого розслідування факту виявлення маслянистої плями в акваторії порту біля причалу №12 ДП „Іллічівський МТП" 20.02.2012р. та іншими матеріалами.

Згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.06.2009 року №389, зареєстрованої в Мінюсті України 14.08.2009 року за №767/16783, держінспекцією проведено розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних водним об'єктам (морські воді) внаслідок забруднення речовинами у чистому вигляді у складі продукції чи сировини. Розрахунок здійснено за формулою відповідно до п. 8.2 Методики.

Тобто, господарським судом необхідно з'ясувати на підставі наданих матеріалів справи факти заподіяння збитків навколишнього природного середовища та їх розмір.

Предметом розгляду адміністративної справи є оспорення дій по складанню розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних водним об'єктам (морські воді) внаслідок забруднення речовинами у чистому вигляді у складі продукції чи сировини на суму 409572,90 грн. та визнання протиправним та скасування вказаного розрахунку.

Таким чином, вирішення поставлених в адміністративному провадженні питань не скасовує наданих прокурором в господарський суд доказів щодо факту завданих збитків навколишньому природному середовищу, зафіксованого у акті відомчого розслідування від 20.02.2012р., протоколу про адміністративне стягнення від 19.02.2012 року №106711, які є чинними на даний час.

Копія позовної заяви ТОВ„Спільне підприємство Рисоіл Термінал", на підставі якої порушено адміністративну справу №1570/3967/2012, в матеріалах справи відсутня, а тому неможливо встановити на яких обставинах ґрунтуються заявлені вимоги щодо протиправності дій по складанню розрахунку відшкодування збитків та скасування розрахунку.

Апеляційна інстанція погоджується з доводами апеляційної скарги щодо можливості господарським судом самостійно, у визначеному законом порядку, встановити наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтується вимоги та заперечення сторін.

Оскаржувана ухвала господарського суду не містить обґрунтувань неможливості розгляду господарської справи до вирішення адміністративної справи, а тому ухвала господарського суду підлягає скасуванню, справа передачі до господарського суду Одеської області на розгляд по суті

Керуючись ст. ст. 79, 99, 101, 103-106

ГПК України, суд постановив:

Ухвалу господарського суду Одеської області від 06.07.2012 року у справі №5017/1546/2012 -скасувати, справу повернути до господарського суду Одеської області на розгляд по суті.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя Т.А. Величко

судді : Л.І. Бойко

С.В. Таран

Повний текст складено та підписано 06.08.2012р.