Рішення № 25551840, 31.07.2012, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 5011-57/6511-2012 31.07.12

За позовом Заступника прокурора Оболонського району м. Києва в інтересах держави в особі: Київської міської ради

до Публічного акціонерного товариства "Тутковський"

про повернення земельної ділянки

Суддя Гулевець О.В.

Представники сторін:

Від прокуратури: Ноздрякова Ю.В. (Посв. від 09.02.12 № 49)

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Онищенко Є.М. (Дов.)

У судовому засіданні 31.07.2012 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі відповідно до положень ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Оболонського району м. Києва в інтересах держави в особі: Київської міської ради звернувся до Господарського суду міста Києва з вимогою до відповідача -Публічного акціонерного товариства "Тутковський" про зобов'язання повернути земельну ділянку площею 0,6258 га, яка розташована по вул. Дубровицькій, 28 в місті Києві ( кадастровий номер 78018022).

Мотивуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що 28.02.2000 року між ВАТ "Київський завод "Геофізприлад" (змінено найменування на Публічне акціонерне товариство "Тутковський") та Київською міською радою укладено Договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,6258 га, місце розташування якої: м. Київ, вул. Дубровицька, 28, строком на 5 років для обслуговування та експлуатації зони відпочинку та відкритої автостоянки. Прокурор стверджує, що строк дії Договору закінчився 28.02.2005 року.

Однак, після припинення Договору оренди земельної ділянки, у зв'язку з закінченням строку, на який його було укладено, земельну ділянку орендарем не повернуто, чим порушено права орендодавця -Київської міської ради, а тому Заступник прокурора Оболонського району м. Києва звернувся до суду з вимогою про зобов'язання повернути Київській міській раді вищевказану земельну ділянку.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.05.2012 р. порушено провадження у справі № 5011-57/6511-2012 та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 08.06.2012р.

07.06.2012р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача -Публічного акціонерного товариства "Тутковський" надійшли витребувані судом документи та відзив на позов, відповідно до якого відповідач позовні вимоги Заступника прокурора Оболонського району м. Києва заперечує та просить суд відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.06.2012р. розгляд справи № 5011-57/6511-2012 відкладено на 22.06.2012р.

21.06.2012р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача -Публічного акціонерного товариства "Тутковський" надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копій банківських виписок, що підтверджують здійснення сплати орендних платежів в період з 30.03.2005 року по 26.04.2012р.

22.06.2012р. у судовому засідання оголошено перерву до 17.07.2012р.

17.07.2012р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від позивача - Київської міської ради надійшли витребувані судом документи, письмові пояснення по справі, письмові пояснення на відзив та клопотання про розгляд справи без участі представника Київської міської ради.

17.07.2012р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Прокуратури Оболонського району м. Києва надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових документів.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.07.2012р. розгляд справи № 5011-57/6511-2012 відкладено на 31.07.2012р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.07.2012р. продовжено строк вирішення спору у справі № 5011-57/6511-2012.

27.07.2012р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача -Публічного акціонерного товариства "Тутковський" надійшли пояснення по справі.

31.07.2012р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Прокуратури Оболонського району м. Києва надійшли пояснення по справі.

Представник Прокуратури Оболонського району міста Києва в судовому засіданні 31.07.2012р. позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

В судове засідання 31.07.2012р. представник позивача -Київської міської ради не з'явився.

Представник відповідача -Публічного акціонерного товариства "Тутковський" в судовому засіданні 31.07.2012р. позов заперечив та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог Заступника прокурора Оболонського району м. Києва.

Розглянувши документи і матеріали, додані до позову, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору, вислухавши представників прокуратури та відповідача суд,

ВСТАНОВИВ:

28.02.2000 року між відповідачем - ВАТ "Київський завод "Геофізприлад" (орендар) (змінено найменування на Публічне акціонерне товариство "Тутковський") та позивачем -Київською міською радою (орендодавець) укладено Договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого Київська міська рада на підставі рішення Київської міської ради №54/556 від 30.09.1999року передала, а відповідач прийняв в оренду на 5 років земельну ділянку загальною площею 0,6258 га, місце розташування якої: м. Київ, вул. Дубровицька, 28, для обслуговування та експлуатації зони відпочинку та відкритої автостоянки, у межах, які перенесені в натурі (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід'ємною частиною цього договору.

Відповідно до п. 3 Договору оренди земельної ділянки від 28.02.2000 року нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає 1026231,90 грн.

Заступник прокурора Оболонського району м. Києва вказує, що оскільки строк дії Договору закінчився 28.02.2005 року, то відповідач мав повернути передану в оренду земельну ділянку Київській міській раді.

Проте, відповідач, після припинення Договору оренди земельної ділянки, у зв'язку з закінченням строку, на який його було укладено, земельну ділянку не повернув Київській міській раді, чим порушив права орендодавця -Київської міської ради.

Враховуючи викладені обставини, Заступник прокурора Оболонського району м. Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Київської міської ради, з вимогою до відповідача -Публічного акціонерного товариства "Тутковський" про зобов'язання повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 0,6258га, яка розташована по вул. Дубровицькій, 28 в м. Києві (кадастровий номер - 78018022).

Розглянувши матеріали справи, оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 121 Конституції України на прокуратуру України покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою для представництва органами прокуратури України у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ними або з державою.

За змістом ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно п.1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99, прокурори та їх заступники подають до арбітражного суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Прокурор чи його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави, і така заява, згідно ст. 2 ГПК України, є підставою для порушення справи в господарському суді.

Відповідно до ч.2 п.5 Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99, поняття "органом, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах", означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави.

Таким чином, заступником прокурора Оболонського району міста Києва на захист прав держави в особі Київської міської ради правомірно пред'явлений позов про зобов'язання повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 0,6258га, яка розташована по вул. Дубровицькій, 28 в м. Києві (кадастровий номер - 78018022).

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст.123, 124 Земельного кодексу України та Законом України „Про оренду землі".

В силу ст. 124 вказаного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно із ст. 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до п. 13 Договору про оренду земельної ділянки від 28.02.2000 року, укладеним між відповідачем -ВАТ "Київський завод "Геофізприлад" (орендар) (змінено найменування на Публічне акціонерне товариство "Тутковський") та позивачем -Київською міською радою (орендодавець), дія цього договору припиняється, зокрема, у випадку закінчення терміну, на який його укладено.

Відповідач, заперечуючи позовні вимоги Заступника прокурора Оболонського району міста Києва, зазначає, що 21.09.2005 року між відповідачем - ВАТ "Київський завод "Геофізприлад" (орендар) (змінено найменування на Публічне акціонерне товариство "Тутковський") та позивачем - Київською міською радою (орендодавець) укладено Договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 28.02.2000 року.

Відповідач вказує, що на момент укладення Договору про поновлення договору оренди земельної ділянки був відсутній законодавчо встановлений порядок державної реєстрації вказаного договору, а тому необхідно керуватись ст. 20 Закону України "Про оренду землі" в редакції від 08.07.2010р.

Відповідач зазначає, що державна реєстрація Договору про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.09.2005 року здійснена Державним підприємством "Центр державного земельного кадастру" 08.09.2010 року за реєстр. № 041087700071, а тому саме з 08.09.2010р. поновлюється дія Договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем та відповідачем28.02.2000р..

На думку відповідача, здійснення реєстраційного напису на договорі оренди земельної ділянки структурним підрозділом КМДА -Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 04.10.2005 р. не є державною реєстрацією, оскільки є внутрішньою реєстрацією місцевого виконавчого органу, яка існує тільки в місті Києві і здійснюється без достатніх правових підстав всупереч Конституції та Законів України, у зв'язку з тим, що Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не є територіальним органом земельних ресурсів і не входить до структури Державного комітету земельних ресурсів (Держкомзему), а є структурним підрозділом місцевого виконавчого органу.

В підтвердження своїх заперечень відповідач надає також лист №7/1507 від 10.09.2010р. Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", в якому зазначено, що дія Договору оренди земельної ділянки від 28.02.2000 року укладеного між ВАТ "Київський завод "Геофізприлад" та Київською міською радою поновлюється з дня його державної реєстрації, здійсненої Київською міською філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", а саме з 08.09.2010 р.

Суд відхиляє вищезазначене заперечення відповідача, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Київської міської ради № 11125/2535 від 28.12.2004р. "Про поновлення договору оренди земельної ділянки Відкритому акціонерному товариству "Геофізприлад" на вул. Дубровицькій, 8, у Облонському районі м. Києва" поновлено Відкритому акціонерному товариству "Геофізприлад" договір оренди на 5 років земельної ділянки площею 0,6258 га, в межах червоних ліній вулиці Новозабарської, без права капітальної забудови, для експлуатації та обслуговування зони відпочинку та відкритої автостоянки на вул. Дубровицькій, 28 у Оболонському районі м. Києва за рахунок земель, відведених відповідно до п.4 рішення Київської міської ради від 30.09.1999р. за №54/556 "Про оформлення права користування земельними ділянками", право користування якою посвідчено договором оренди земельної ділянки від 03.04.2000 №78-6-00005.

21.09.2005 року між відповідачем - ВАТ "Київський завод "Геофізприлад" (орендар) (змінено найменування на Публічне акціонерне товариство "Тутковський") та позивачем -Київською міською радою (орендодавець) укладено Договір про поновлення договору оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого, поновлено на п'ять років Договір оренди земельної ділянки, укладений між позивачем та відповідачем 28.02.2000 року, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського округу Щербаковим В.З. 28.02.2000р. по реєстру за № 791 і зареєстрований Київським міським управлінням земельних ресурсів 03.04.2000 р. за №78-6-00005, термін дії якого закінчився.

Відповідно до п. 3 Договору про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.09.2005 року дія договору оренди поновлюється з дня державної реєстрації цього договору.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент укладення договору), укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету міністрів України № 2073 від 25.12.1998р. "Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі" забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів: районні відділи земельних ресурсів; управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування; Київське і Севастопольське міське управління земельних ресурсів.

Відповідно до п. 1.1. Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) затвердженого рішенням Київської міської ради № 182/342 від 19.12.2002р. "Про затвердження Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)" Головне управління земельних ресурсів є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та згідно з законодавством виконує функції територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, є підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та безпосередньо підпорядковується Київському міському голові.

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) у межах своєї компетенції здійснює управління земельними ресурсами міста, ведення державного земельного кадастру відповідно до законодавства, моніторингу земель, здійснення землеустрою, веде книгу записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Таким чином, беручи до уваги положення законодавства чинне на момент укладення Договору про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.09.2005р., вказаний договір підлягав реєстрації в Головному управлінні земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Враховуючи те, що Договір про поновлення договору оренди земельної ділянки, зареєстрований у Головному управлінні земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) 04.10.2005 року за № 78-6-00317, то саме з дати державної реєстрації поновляється термін дії Договору оренди земельної ділянки, укладеного між Київською міською радою та ВАТ "Київський завод "Геофізприлад" від 03.04.2000р. за № 78-6-00005, тобто з 04.10.2005р.

Суд відхиляє посилання відповідача на Закон України "Про внесення змін до статті 20 Закону України "Про оренду землі", оскільки вказаний закон був прийнятий 08.07.2010року, тобто вже після укладення Договору про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.09.2005 року.

Таким чином, судом встановлено, що Договір про поновлення договору оренди земельної ділянки укладено строком на 5 років, а тому строк дії даного Договору закінчився 04.10.2010р.

Також суд бере до уваги те, що в листі Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) зазначено, що на підставі рішення Київської міської ради від 28.12.2004р. за № 1125/2535 вищевказаний договір було поновлено на 5 років. Між Київською міською радою та ВАТ "Київський завод „Геофізприлад" був укладений договір про поновлення вказаного договору (зареєстрований 04.10.2005 за № 78-6-00317). З урахуванням вказаних змін термін оренди закінчився 04.10.2010. Реєстрації договору щодо продовження терміну дії договору №78-6-00005 від 03.04.2000р. (з урахуванням договору від 04.10.2005 № 78-6-00317) Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) не здійснювало. Інформація щодо прийняття Київрадою рішення про поновлення вказаного договору відсутня.

В матеріалах справи наявний лист ВАТ „Інститут Тутковського" (правонаступник ВАТ „Київський завод „Геофізприлад") №10/112 від 20.05.2009р. відповідно до якого, відповідач звертався до Київської міської ради з клопотанням щодо поновлення договору оренди.

За результатами розгляду даного звернення Головним управлінням земельних ресурсів листом №05-358/17420 від 23.06.2009р. повідомлено відповідача про вчинення дій та надання документів, необхідних для поновлення договору оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 34 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до Договору оренди земельної ділянки від 28.02.2000 року, після припинення дії договору відповідач (орендар) повертає відповідачеві (орендодавцеві) земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

З огляду на викладене, та оскільки, строк дії Договору оренди земельної ділянки від 28.02.2000р. та Договору про поновлення договору оренди від 21.09.2005р. укладених між позивачем -Київською міською радою (орендодавець) та відповідачем -ВАТ "Київський завод "Геофізприлад" (орендар) (змінено найменування на Публічне акціонерне товариство "Тутковський"), припинено, то відповідач зобов'язаний повернути позивачу земельну ділянку площею 0,6258 га, яка розташована по вул. Дубровицькій, 28 в місті Києві ( кадастровий номер 78018022).

Статтею 4-3 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Частина 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуюче вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог Заступника прокурора Оболонського району м. Києва в інтересах держави в особі: Київської міської ради до відповідача -Публічного акціонерного товариства "Тутковський" про зобов'язання повернути земельну ділянку площею 0,6258 га, яка розташована по вул. Дубровицькій, 28 в місті Києві ( кадастровий номер 78018022).

З огляду на викладене вище, обставини справи, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Судовий збір, відповідно до ч. 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягає стягненню з відповідача в дохід Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Тутковський" (04114, м. Київ, вул. Дубровицька, 28; код ЄДРПОУ 01431334) повернути Київській міській раді (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) земельну ділянку площею 0,6258 га, яка розташована по вул. Дубровицькій, 28 в місті Києві (кадастровий номер 78018022).

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Тутковський" (04114, м. Київ, вул. Дубровицька, 28; код ЄДРПОУ 01431334) в дохід Державного бюджету України 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн. 00 коп. судового збору.

4. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено: 06.08.2012р.

Суддя О.В. Гулевець