Постанова № 25545534, 07.08.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №5.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 серпня 2012 року Справа № 2а/1270/4005/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Широкої К.Ю.;

при секретарі судового засідання Бондар Ю.М.;

за участю:

представника позивача: Купцова О.М.,

представника відповідача: не з'явився,

представника третьої особи: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Приватного підприємства «ВВП-Луганськ-Контракт», третя особа начальник управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради -державний реєстратор про визнання недійсними установчих документів та припинення юридичної особи,-

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2012 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Приватного підприємства "ВВП-Луганськ-Контракт", третя особа начальник управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради -державний реєстратор про визнання недійсними установчих документів та припинення юридичної особи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне. Приватне підприємство «ВВП-Луганськ-Контракт» зареєстровано, як суб'єкт господарювання виконавчим комітетом Луганської міської ради, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію від 23.03.2009, реєстр №1 382 102 0000 016113 та було взято на податковий облік в Ленінській МДПІ у м. Луганську. Згідно установчих документів підприємства, його місцезнаходження: 91000, м. Луганськ, вул. Дніпровська, 6.49, кв.1. Засновником та керівником є ОСОБА_2, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1. Вироком Брянківського міського суду Луганської області від 21.10.2011 №1-291/11 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 визнані винними у скоєнні злочинів, передбачених ч.3 ст.28, ч.1 ст. 396, ч.1 ст. 205 Кримінального кодексу України, фіктивне підприємництво, тобто створення або придбання суб'єктів підприємницької діяльності (юридичних осіб) з метою прикриття незаконної діяльності або здійснення видів діяльності, щодо яких є заборона.

Відповідно до п.1 ст.55-1 Господарського кодексу України (із змінами та доповненнями) однією із ознак фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними, є той факт, що підприємство зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею права (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження. Вироком Брянківського міського суду Луганської області від 21.10.2011 №1-291/11 встановлено, що в січні 2010 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 придбали у ОСОБА_2 зареєстроване в установленому законодавством порядку ПП «ВВП-Луганськ-Контракт» (код за ЄДРПОУ 36409618). ОСОБА_2 передав вказаним вище особам за грошову винагороду печатку, штамп та установчі документи, а також документи про відкриті поточні рахунки підприємства. В період з січня 2010 року по 25 лютого 2011 року вся офіційна діяльність ПП «ВВП-Луганськ-Контракт» зводилась членами злочинної групи до фіктивного підприємництва. Позивач зазначив, що неможливо говорити про свободу підприємницької діяльності, ПП «ВВП-Луганськ-Контракт» оскільки від імені засновника та керівника цього підприємства діють невідомі особи, а не особисто ОСОБА_2 На підставі вищевикладеного, позивач просить визнати недійсними установчі документи ПП «ВВП-Луганськ-Контракт» (код 36409618), 91000, м. Луганськ, вул. Дніпровська, 49/1 з моменту державної

реєстрації, а саме - з 24.03.2009 та припинити юридичну особу ПП «ВВП-Луганськ-Контракт».

Представник відповідача у судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином причини неявки суду невідомі.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву в якій зазначив наступне. ПП «ВВП-ЛУГАНСЬК-КОНТРАКТ» (ідентифікаційний код 36409618) було зареєстровано 23.03.2009 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР) внесено запис № 13 821020000016113, місцезнаходження: 91033, Луганська обл., м. Луганськ, вул. Днєпровская, буд. 49, кімн. 1. Власник та керівник: АДРЕСА_1, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - значиться.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон), державному реєстратору для проведення державної реєстрації були надані наступні документи:

- заповнена реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної

особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи;

- рішення власника від 23.03.2009, підписане ним власноруч;

- два примірника статуту;

- документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної

реєстрації юридичної особи (квитанція від 23.03.2009);

- довіреність від 23.03.2009.

Документи подавались державному реєстратору представником ОСОБА_2 - ОСОБА_6, що діяла на підставі довіреності від 23.03.2009, посвідченої приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Володимирським В.Ю. Також, статут ПП «ВВП-ЛУГАНСЬК-КОНТРАКТ» затверджений власником, а саме: ОСОБА_2 і ним підписаний. Справжність підпису посвідчена приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Володимирським В.Ю. Документи для проведення державної реєстрації ПП «ВВП-ЛУГАНСЬК-КОНТРАКТ» були подані у повному обсязі, та відповідали вимогам діючого законодавства, тому підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи не було. Підстав для залишення поданих документів без розгляду або підстав для відмови у проведенні державної реєстрації зазначеної юридичної особи, які передбачені ст. 27 Закону у державного реєстратора не було.

Позовна заява не містить викладу обставин та доказів, які обґрунтовують визнання недійсними установчих документів ПП «ВВП-ЛУГАНСЬК-КОНТРАКТ».

Позовні вимоги щодо визнання недійсними установчих документів та припинення юридичної особи ПП «ВВП-ЛУГАНСЬК-КОНТРАКТ» третя особа залишає на вирішення суду. Надана заява про розгляд справи без участі представника третьої особи - начальника управління Луганської міської ради з питань регуляторної політики та підприємництва - державного реєстратора.

З огляду на положення ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності відповідача та третьої особи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що Приватне підприємство «ВВП-Луганськ-Контракт» зареєстроване, як суб'єкт господарювання виконавчим комітетом Луганської міської ради, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію від 23.03.2009. реєстр №1 382 102 0000 016113 та було взято на податковий облік в Ленінській МДПІ у м. Луганську. Згідно установчих документів підприємства, його місцезнаходження: 91000, м. Луганськ, вул. Дніпровська, б.49, кв.1. Засновником та керівником є ОСОБА_2, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1.(а.с.27).

Відповідно до ст.24 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" (далі - Закон України №755-IV) для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;

- примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної;

- два примірники установчих документів;

- документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи.

Статтею 25 Закону № 755-IV передбачено порядок проведення державної реєстрації юридичної особи, згідно якого, державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Згідно частини 3 статті 25 Закону № 755-IV за відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

В судовому засіданні було встановлено, що державному реєстратору для проведення державної реєстрації ПП «ВВП-Луганськ-Контракт» надано такі документи:

- заповнена реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної

особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи;

- рішення власника від 23.03.2009, підписане ним власноруч;

- два примірника статуту;

- документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної

реєстрації юридичної особи (квитанція від 23.03.2009);

- довіреність від 23.03.2009.

Документи подавались державному реєстратору представником ОСОБА_2 - ОСОБА_6, що діяла на підставі довіреності від 23.03.2009, посвідченої приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Володимирським В.Ю.

Також, статут ПП «ВВП-ЛУГАНСЬК-КОНТРАКТ» затверджений власником, а саме: ОСОБА_2 і ним підписаний. Справжність підпису посвідчена приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Володимирським В.Ю.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що державну реєстрацію ПП «ВВП-Луганськ-Контракт» проведено із дотриманням порядку, визначеного Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", з наданням необхідних документів та відомостей, передбачених законодавством. Підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації у державного реєстратора не було.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Випадки, коли податковий орган вправі звернутися до суду з адміністративним позовом, встановлені, зокрема ст.20 Податкового кодексу України.

Так згідно з п.п.20.1.12 п.20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду з позовами щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Таким чином, з огляду на положення ст.17, 18 КАС України, суд приходить до висновку, що адміністративна справа за позовом Ленінської МДПІ у м. Луганську до ПП «ВВП-Луганськ-Контракт» про визнання недійсними установчих документів та припинення юридичної особи відносяться до юрисдикції Луганського окружного адміністративного суду.

Частиною 1 статті 55-1 ГК України визначено ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними:

- зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи;

- незареєстровано у державних органах, якщо обов'язок реєстрації передбачено законодавством;

- зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження;

- зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Як встановлено у судовому засіданні, вироком Брянківського міського суду Луганської області від 21.10.2011 №1-291/11 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 визнані винними у скоєнні злочинів, передбачених ч.3 ст.28, ч.1 ст. 396, ч.1 ст. 205 Кримінального кодексу України, фіктивне підприємництво, тобто створення або придбання суб'єктів підприємницької діяльності (юридичних осіб) з метою прикриття незаконної діяльності або здійснення видів діяльності, щодо яких є заборона.(а.с.7-26)

Тобто вироком суду ОСОБА_3 та ОСОБА_4 визнано винними у фіктивному підприємництві, тобто створенні або придбання суб'єктів підприємницької діяльності (юридичних осіб) з метою прикриття незаконної діяльності.

Вироком Брянківського міського суду Луганської області від 21.10.2011 №1-291/11 встановлено, що в січні 2010 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 придбали у ОСОБА_2 зареєстроване в установленому законодавством порядку ПП «ВВП-Луганськ-Контракт» (код за ЄДРПОУ 36409618). ОСОБА_2 передав вказаним вище особам за грошову винагороду печатку, штамп та установчі документи, а також документи про відкриті поточні рахунки підприємства. В період з січня 2010 року по 25 лютого 2011 року вся офіційна діяльність ПП «ВВП-Луганськ-Контракт» зводилась членами злочинної групи до фіктивного підприємництва.

Вирок суду набрав законної сили.

Відповідно до ч.4 ст.72 КАС України, вирок суду в кримінальній справі, який набрав законної сили, є обов'язковим для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

З огляду на викладене суд вважає звільненим від доказування факт створення ОСОБА_2 суб'єкта підприємницької діяльності - ПП «ВВП-Луганськ-Контракт» з метою фіктивного підприємництва.

З урахуванням того, що вироком суду встановлено факт створення ОСОБА_2 ПП «ВВП-Луганськ-Контракт» з метою фіктивного підприємництва, з огляду на положення ч.1 ст.55-1 ГК України, суд приходить до висновку, що Ленінська МДПІ у м. Луганську має достатньо підстав для звернення до суду за визнанням реєстраційних документів недійсними.

Разом з тим, вимога позивача щодо визнання недійсними установчих документів ПП «ВВП-Луганськ-Контракт» з моменту реєстрації, а саме з 24.03.2009, на думку суду є необґрунтованою, оскільки представником позивача у судовому засіданні не доведено суду права звертатися до суду за визнанням недійсними установчих документів саме з моменту реєстрації.

За таких обставин позовна вимога щодо визнання недійсними установчих документів ПП «ВВП-Луганськ-Контракт», код за ЄДРПОУ 36409618, місцезнаходження: 91000, м. Луганськ, вул. Дніпровська, 49/1, з моменту реєстрації, а саме з 24.03.2009, визнається судом частково обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Частиною 2 статті 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Визнання ОСОБА_2 винним у скоєнні злочину передбаченого ч.3 ст.28, ч.1 ст. 396, ч.1 ст. 205 КК України свідчить про провадження юридичною особою діяльності, що суперечить закону, що у свою чергу є підставою для припинення юридичної особи.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем надані достатні докази для припинення юридичної особи - ПП «ВВП-Луганськ-Контракт».

Питання по судових витратах не вирішуються, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 07 серпня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Приватного підприємства "ВВП-Луганськ-Контракт", третя особа начальник управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради -державний реєстратор про визнання недійсними установчих документів та припинення юридичної особи, - задовольнити частково.

Визнати недійсними установчі документи ПП "ВВП-Луганськ-Контракт" (код 36409618), 91000, м. Луганськ, вул. Дніпровська, 49/1.

Припинити юридичну особу ПП "ВВП-Луганськ-Контракт" (код 36409618), 91000, м. Луганськ, вул. Дніпровська, 49/1.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову у повному обсязі складено протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи, відповідно до ч.3 ст.160 КАС України.

СуддяК.Ю. Широка