Рішення № 2553946, 04.12.2008, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02.12.08р.

Справа № 9/302-08(40/117)

За позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ

до Відкритого акціонерного товариства "Державний ощаднийбанк України",

м.Київ

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Подобєд І.М.

При секретарі судового засідання Фуркаленко І.Л.

Представники:

Від позивача – Сидоренко О.А. - пров. спец. ю/к, довіреність № 25 від14.04.08р.

Від відповідача – Сергєєва Л.І. - гол. ю/к, довіреність № 213544 від 04.06.08р.

- Старченко В.А. - ю/к, довіреність ВКЕ №983736 від 18.04.08р.

СУТЬ СПОРУ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області звернулося у вересні 2008 року із позовом до ВАТ "Державний ощадний банк України", в якому просить господарський суд зобов'язати ВАТ "Державний ощадний банк України" внести зміни до договору від 01.07.06р. № 12/02-2543-ОД оренди нерухомого майна –вбудованого приміщення будівлі відділення зв’язку, що належить до державної власності по збільшенню орендної ставки шляхом укладення додаткової угоди від 22.01.2008р. в редакції Регіонального відділення ФДМ України.

Відповідач проти позовних вимог заперечує. Вказує, що позивач в порушення ст.ст. 10, 11 ГПК України, ст. 188 ГК України не довів до відома Відповідача про збільшення розмірів орендної плати, чим в односторонньому порядку змінив умови договору оренди №12/02-2543-ОД від 01.07.06р. Заперечує проти застосування Позивачем орендної ставки у 30 % за використання орендарем нерухомого майна у відношенні територіального відокремленого безбалансового відділення ВАТ "Державний ощадний банк України", яке використовує площу, що орендується, для здійснення і приймання платежів за житлово-комунальні послуги, про що зазначено у розділі 1 додаткової угоди від 12.11.07р. до вказаного договору. Вважає, що підстави для зміни умов договору в судовому порядку відсутні. У доповненнях до відзиву на позов вимоги Позивача щодо зміни орендної ставки з 5 % до 30 % вважає безпідставними.

Строк вирішення спору був продовжений сторонами до 10.12.08р., згідно ст. 69 Господарського процесуального України.

У судовому засіданні оголошувалася перерва з 07.10.08р. до 30.10.08р., згідно ст. 77 Господарського процесуального України.

В судовому засіданні 02.12.08р. за згодою сторін оголошено вступну та резолютивну частину судового рішення, згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд -

встановив:

Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (далі –Позивач) та Відкритим акціонерним товариством “Державний ощадний банк України” (далі –Відповідач) було укладено договір №12/02-2543-ОД від 01.07.06р. оренди нерухомого майна (надалі - Договір), що належить до державної власності, а саме: вбудованого приміщення будівлі відділу зв’язку, площею 69,0 кв.м., розміщеного за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Будівельників, 8, що знаходиться на балансі ДД УДППЗ “Укрпошта”, з метою використання під територіально відокремлене безбалансове відділення № 3293/054 (п. 1 Договору).

Пунктом 10.1 вказаного Договору сторони узгодили строк його дії з 01.07.06р. по 01.06.07р. включно, який за заявою орендаря щодо продовження терміну дії може бути продовжений на тих самих умовах, які передбачені даним Договором.

Відповідно до п. 3.1 Договору, орендна плата у розмірі 422,50 грн. /базова/, без урахування ПДВ, коригується на індекс інфляції, розраховується за „Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95р. № 786 зі змінами до неї, затвердженими Постановами КМУ від 18.05.98р. № 699, від 19.01.00р. № 75 та від 09.07.02р. № 943 і визначається з урахуванням орендної ставки - 3 %.

Відповідно до пункту 3.6 умов вказаного Договору сторони встановили, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї з сторін у разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

У пункті 5.1 умов вказаного Договору сторони встановили також, що орендар зобов'язується використовувати майно відповідно до його призначення.

Відповідно до ч.1 ст. 118 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст.118 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, передбачено, що договори оренди державного та комунального майна, укладені до 01 січня 2007р. (окрім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів) у шестимісячний термін підлягають обов’язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

Постановою Кабінету Міністрів України 27.12.06р. № 1846 внесено зміни до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95р. № 786 щодо розміру річної орендної ставки за використання нерухомого державного майна.

Згідно із п. 21 Додатку 2 до Методики, - орендні ставки за використання відділенням банку орендованого нерухомого державного майна на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги, становить 5 % від оціночної вартості цього майна.

Як вказував у позовній заяві Позивач, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області на підставі Наказу Фонду державного майна України від 18.01.07 № 43 та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 № 1846 „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна” 27.06.07р. було укладено додаткову угоду з Відкритим акціонерним товариством “Державний ощадний банк України” про внесення змін до діючого договору оренди на пільгових умовах із встановленням річної орендної ставки у розмірі 5% вартості орендованого майна, яке можливе для розміщення відділень банків на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги.

12.11.07р. Додатковою угодою про внесення змін до договору оренди нерухомого майна від 01.07.06р. №12/02-2543-ОД сторони збільшили розмір орендної плати до 768,33 грн./базова за грудень місяць 2006 року (без ПДВ) із корегуванням її на індекс інфляції, починаючи з січня місяця 2007 року, а також змінили мету використання орендованого майна, яке з дати підписання цієї угоди використовується для здійснення і приймання платежів за житлово-комунальні послуги (розділ 1 "Предмет договору"). Згідно із цим же розділом 1 "Предмет договору" від 01.07.06р. №12/02-2543-ОД, використання орендованого державного майна не за призначенням - забороняється.

У грудні 2007 року Відповідач листом від 28.12.07р. № 22/030 повідомив Позивача про те, що всі відділення Ощадбанку з початку 2008 року здійснюють компенсацію вкладникам –фізичним особам.

У відповідь на лист № 22/030 від 28.12.07р. Позивач листом № 12/2-447 від 22.01.08р. рекомендував Відповідачу звернутися до уряду щодо визначення пільгової орендної ставки для ВАТ „Ощадбанк” та направив на адресу останнього підписані примірники додаткової угоди від 22.01.08р. до договору оренди до договору від 01.07.06р. №12/02-2543-ОД по перерахунку орендної ставки згідно п. 3 Додатку 2 до Методики розрахунку порядку використання плати за оренду державного майна, на підставі якого передбачено застосування річної орендної ставки для розміщення фінансових установ в розмірі 30% вартості орендованого майна, яка мала становити для Відповідача щодо зазначеного майна 5374,76 грн.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідач у встановлений ст. 188 Господарського кодексу України двадцятиденний строк відповіді на пропозицію Позивача про внесення змін до договору оренди від 01.07.06р. №12/02-2543-ОД шляхом укладення до нього додаткової угоди від 22.01.08р. не надав, а тому у Позивача виникло право для звернення до господарського суду із відповідним позовом про спонукання Відповідача до укладення зазначеної додаткової угоди.

На час розгляду справи Відповідач також заперечує на підписанні спірної додаткової угоди від 22.01.08р. до договору оренди від 01.07.06р. №12/02-2543-ОД, посилаючись на не відповідність її чинному законодавству та зміну Позивачем умов договору оренди в односторонньому порядку.

З урахуванням встановлених обставин позовні вимоги Позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач вважає, що орендну ставку за використання нерухомого державного майна ВАТ "Ощадбанк" необхідно встановити 30 % тому, що останній є фінансовою установою і крім комунальних платежів здійснює виплату компенсацій вкладникам - фізичним особам.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", банк належить до фінансових установ.

Відповідач не заперечує того, що він, як банк. є фінансовою установою.

Водночас, Відповідач надав докази, які свідчать про використання ним зазначеного майна лише для приймання комунальних платежів та здійснення виплати компенсацій вкладникам - фізичним особам.

Так, надані Відповідачем довідки від 09.07.2008р. №2095 та від 09.07.2008р. №2095 свідчать, що філія-Дніпродзержинське відділення №3293 постійно приймає від населення платежі за комунальні послуги та питома вага комунальних платежів по цьому ТВБВ становить понад 95 %.

Своєю довідкою від 09.10.2008р. №5190 Відповідач також підтвердив, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України "Про виплату в 2008 році громадянам України компенсації втрат знецінення грошових заощаджень, вкладених до 02.01.1992р. в установах Ощадного банку СРСР та державного страхування СРСР, що діяли на території України, та облігації Державної безпроцентної позики 1990 р., державні казначейські зобов'язання СРСР і сертифікатів Ощадного банку СРСР, придбані на території Української РСР" №1 від 09.01.2008р., філія - Дніпродзержинське відділення №3293 ВАТ "Ощадбанк" проводить виплату компенсаційних коштів вкладникам, в яких дані про компенсаційні вклади внесені в інформаційно-аналітичну систему "Реєстр вкладників заощаджень громадян" до 29.02.2008р.

Згідно з пунктом 2 вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України №1 від 09.01.2008р., обслуговування громадян, пов'язане з внесенням відповідних відомостей в інформаційно-аналітичну систему "Реєстр вкладників заощаджень громадян", здійснюється безоплатно.

Щодо інших фінансових послуг, то наданий Відповідачем наказ філії - Дніпродзержинського відділення №3293 ВАТ "Ощадбанк" від 30.12.2007р. №307/1 забороняє відкриття та ведення депозитних рахунків фізичних та юридичних осіб у грошовій одиниці України та іноземних валютах.

Вище встановлені обставини свідчать, що орендована Відповідачем площа нерухомого державного майна використовується ним для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги, як це і встановлено додатком 2 до Методики, а інші операції відділення банку здійснює відповідно до Положення про філію - Дніпродзержинське відділення №3293 ВАТ "Державний ощадний банк України", затвердженого постановою правління ВАТ "Державний ощадний банк" та зарестрованого Національним банком України.

В силу статті 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України. Спори з питань зміни орендної плати вирішуються відповідно до чинного законодавства. Таким чином, приписами даної правової норми встановлено, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу сторони, зокрема, у випадку встановленому законодавчими актами України.

Виплата компенсацій вкладникам не змінює цільового використання орендованого майна, оскільки відділення банку продовжує на площі, яка йому надана в оренду, приймати платежі за житлово-комунальні послуги, а додаток №2 до Методики не передбачає, що на таких площах повинна здійснюватися виключно оплата за комунальні послуги, тому вимоги щодо зміни ставки орендної плати не є обґрунтованими, так як використання орендованого майна здійснюється відділенням банку відповідно до умов укладеного договору оренди (з урахуванням додаткової угоди від 12.11.07р.

На підставі викладеного, суд вважає, що запропонована Позивачем 22.01.08р. додаткова угода до договору № 12/02-2543-ОД від 01.07.06р. в частині пунктів 1, 2, 4, 5 та 6 про внесення відповідних змін до Розділу 1 "предмет договору" відповідає вимогам законодавства, а тому позовні вимоги Позивача про зобов'язання внести такі зміни до вказаного договору є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Решта вимог Позивача про внесення змін у пункти 3.1 та 3.3 відповідного Розділу 3 "Орендна плата" договору № 12/02-2543-ОД від 01.07.06р., що були запропоновані в пункті 3 зазначеної додаткової угоди від 22.01.2008р., відхиляється з вищенаведених підстав.

Судові витрати у справі мають бути покладені на сторони в рівних частинах, згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 4, 32, 33, 43, 45, 49, 82-85, 116-118 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Відкрите акціонерне товариство “Державний ощадний банк України” внести зміни до договору № 12/02-2543-ОД від 01.07.2006 року оренди нерухомого майна –вбудованого приміщення площею 69,0 кв.м., розміщеного за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Будівельників, 8, що знаходиться на балансі ДД УДППЗ “Укрпошта”, шляхом укладення додаткової угоди в редакції Регіонального Відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, із включенням наступних умов:

“Додаткова угода про внесення змін до договору оренди

нерухомого майна від 01.07.2006 № 12/02-2543-ОД

м. Дніпропетровськ 22 січня 2008

Ми, що нижче підписалися, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровського області (ідентифікаційний код 13467337, місцезнаходження якого: вулиця Комсомольська, 58, місто Дніпропетровськ, далі –орендодавець) в особі заступника начальника Кошик Тетяни Євгенівни, що діє на підставі “Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.94р. № 412 та наказу регіонального відділення “Про розподіл обов’язків між начальником та заступниками начальника регіонального відділення ФДМУ по Дніпропетровській області” та ВАТ “Державний ощадний банк України”, місцезнаходження якого: м. Київ, вул. Госпітальна, 12г (далі –орендар) в особі керуючого філією –Дніпродзержинським відділенням № 3293 ВАТ “Державний ощадний банк України” Забори Андрія Макаровича, який зареєстрований за адресою: місто Дніпродзержинськ, пр. Комсомольський, 17а, кв.48, що діє на положення та довіреності, з іншого боку, уклали додаткову угоду про наступне.

1. З метою приведення договору оренди нерухомого державного майна у відповідність до вимог чинного законодавства, внести зміни до договору оренди приміщення в будівлі відділення зв’язку загальною площею 69,0 кв.м. від 01.07.06 № 12/02-2543-ОД, укладеного терміном дії до 01.06.07.

2. Розділ 1. Предмет договору: мету викласти у наступній редакції:

“… Майно передається в оренду з метою розміщення фінансової установи. Використання орендованого державного майна не за призначенням забороняється”.

4. Усі інші умови договору, не порушені даною угодою, залишаються без змін.

5. Ця додаткова угода набирає чинності з 01.01.08., є невід’ємною і складовою частиною договору, укладена в трьох примірниках, які мають однакову юридичну силу.

6. Додатком до даної додаткової угоди є:

Розрахунок орендної плати до договору”.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” в доход Державного бюджету України: суму 42 грн. 50 коп. витрат на держмито, 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя

І.М. Подобєд

Рішення підписано 08.12.08р.