Рішення № 25535620, 03.05.2012, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" травня 2012 р. Справа № 5027/94/2012.

За позовом прокурора Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Тарасовецької сільської ради

До відповідача - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Тарасівці" с. Тарасівці Новоселицького району Чернівецької області

про визнання недійсним державного акту на право колективної власності на землю

Cуддя М.І.Ніколаєв

представники:

від позивача -Гавриліца А.І. представник, дов. від 12.03.2012 року

від відповідача -не з'явився

від прокурора -Р.Маріуца

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Тарасовецької сільської ради Новоселицького району Чернівецької області звернувся з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Тарасівці" про визнання недійсним державного акту на право колективної власності на землю серії ЧВ № 000087 від 18.12.1995 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор посилається на те, що на підставі рішення Тарасовецької сільської ради від 03.07.1995 року колгоспу "Тарасівці" с. Тарасівці, Новоселицького району видано державний акт про право колективної власності на землю площею 2785,0 га. В процесі реформування колгоспу, при розпаюванні земель, сертифікати на земельну частку (пай) отримали 1581 членів даного господарства. При цьому, відповідно до договорів на право тимчасового користування землею, сільськогосподарські підприємства користувалася землями пайовиків на умовах оренди. В 2001 році колгосп "Тарасівці" припинив діяльність та був реорганізований в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Тарасівці". При цьому, станом на 25.01.2012 року в селі Тарасівці було оформлено 1297 державних актів про право власності на земельні ділянки (паї), які були видані 1182 пайовикам СТОВ "Тарасівці".

Крім того, 11.05.2010 року прокурором внесений протест на рішення ради 03.07.1995 року, на підставі якого колгоспу "Тарасівці" видано державний акт про право колективної власності на землю площею 2785 га. Рішенням ХХУШ сесії від 21.05.2010 року протест прокурора району задоволений. На підставі вищевикладеного прокурор просить визнати державний акт про право колективної власності на землю серія ЧВ № 000087 недійсним.

Ухвалою суду від 13.02.2012 року порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 23.02.2012 року за участю представників сторін (суддя Б.Є.Желік)

У зв'язку з відрядженням судді Б.Є.Желіка справу у встановленому законом порядку передано до провадження судді М.І.Ніколаєва.

У судовому засіданні 23.02.2012 року представник відповідача звернувся із клопотанням про припинення провадження у справі у зв'язку з тим, що даний спір не підлягає вирішенню у господарських судах України. Крім того, відповідач також зазначив, що аналогічний спір вже був предметом розгляду у господарському суді Чернівецької області, за результатом розгляду якого винесено ухвалу про припинення провадження у справі.

У судовому засіданні 23.02.2012 року оголошено перерву до 29.02.2012 року.

Ухвалою суду від 29.02.2012 року у задоволенні клопотання про припинення провадження у справі відмовлено та її розгляд відкладено на 14.03.2012 року.

У судових засіданнях 14.03.2012 року та 22.03.2012 року оголошувались перерви.

Ухвалою суду від 04.04.2012 року розгляд справи відкладено на 03.05.2012 року та попереджено відповідача, що в разі нез'явлення його представника в судове засідання справу буде розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Разом з тим, представник відповідача у судове засідання 03.05.2012 року не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча й був належним чином повідомлений про дату і час судового засідання.

За таких обставин та враховуючи, що строк вирішення спору закінчується, суд дійшов висновку про можливість розгляду справ без участі представника відповідача.

Розглянувши подані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення 9 сесії 12 скликання Тарасовецької сільської ради від 03.07.1995 року колективному сільськогосподарському колгоспу «Тарасівці», правонаступником якого згідно статуту та рішень зборів засновників від 04.03.2000 року є відповідач, передано в колективну власність земельну ділянку площею 2785 га., в постійне користування -земельну ділянку площею 314, га. та дозволено виготовити державний акт на право колективної власності.

На підставі вищевказаного рішення колгоспу «Тарасівці»18.12.1995 року видано Державний акт на право колективної власності на землю серія ЧВ № 000087 від 18.12.1995 року.

Загальними зборів власників земельних паїв вирішено перевести 378 га ріллі із земельної ділянки відповідача у пасовища (рішення зборів №1 від 06.02.2005 року).

Розпорядженням голови Новосельцької РДА від 31.01.2006 року №47-р затверджено протокол розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток на території Тарасовецької сільської ради, надано у власність громадянам земельні ділянки, які їм належать відповідно до сертифікатів на право на земельну частку (пай) та переведено з земель пайового фонду колишнього колгоспу «Тарасівці»до земель загального користування сільської ради 58,03 га, а до земель запасу сільської ради - 741,54 га, з них 327,2 га ріллі з послідуючою трансформацією 19,85 га в сінокоси, 296,43 га в пасовища, 2 га під господарські двори, 64,5 га багаторічних насаджень з трансформацією в пасовища, 109,64 га сіножатей з трансформацією 90,89 га в пасовище та 240,2 га пасовищ.

11.05.2010 року прокурор Новоселицького району Чернівецької області звернувся з протестом на рішення Тарасовецької сільської ради від 03.07.1995 року, яке просить скасувати як незаконне.

В обґрунтування внесеного протесту прокурор посилається на те, що Земельним кодексом України в редакції 2001 року колективної власності на землю не передбачено, відтак спірне рішення від 03.05.1995 року винесено з порушенням ст. 41 Конституції України, ст. 78 Земельного кодексу України та п. 16 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Рішенням №12 XXVIII сесії Тарасовецької сільської ради від 21.05.2010 року протест прокурора задоволено, рішення Тарасовецької сільської ради від 03.07.1995 року скасовано як незаконне.

Станом на момент вирішення спору вищевказане рішення сільської ради в судовому порядку не оспорено, а відтак є чинним.

Згідно довідки позивача №45 від 28.02.2012 року в результаті розпаювання земель колишнього КСП «радянський прикордонник»власниками земельних часток (паїв) одержано 1604 сертифікати на загальну площу 1779 га.

Як вбачається з листа Відділу Держкомзему у Новоселицькому районі станом на 20.03.2012 року із земель колишньої колективної власності колгоспу «Тарасівці»оформлено 1297 державних актів на право власності на земельні ділянки, з них 1184 зареєстровано та отримано власниками земельних паїв.

Листом від 28.04.2012 року №28 Відділ Держкомзему у Новоселицькому районі підтвердив, що згідно розпорядження голови Новосельцької РДА від 31.01.2006 року №47-р переведено з земель пайового фонду колишнього колгоспу «Тарасівці»до земель запасу Тарасовецької сільської ради 741,54 га, з них 327,2 га ріллі з послідуючою трансформацією 19,85 га в сінокоси, 296,43 га в пасовища, 2 га під господарські двори, 64,5 га багаторічних насаджень з трансформацією в пасовища, 109,64 га сіножатей з трансформацією 90,89 га в пасовище та 240,2 га пасовищ.

Згідно пункту 1.2.2 Постанови Пленуму ВГС України від 17.05.2011 року №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

Крім того, у спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування (пункт 2.3 вищевказаної постанови Пленуму ВГС України).

При цьому, суд вважає, що державний акт на право власності на землю є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про визнання недійсним державного акту є похідною та залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого видано державний акт.

Аналогічну позицію викладено в Ухвалі Верховного суду України від 08.06.2011 року №6-20570св09.

Згідно пункту 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 № 43 (в редакції на момент прийняття рішення Тарасовецької сільської ради від 21.05.2010 року) державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У випадку припинення права власності на земельну ділянку, зокрема, при визнанні недійсним рішення, розпорядження, угоди, тощо, на підставі якої виданий акт, останній підлягає поверненню органу, що його видав, тобто до архіву державного органу земельних ресурсів (пункт 3.10 Інструкції).

У свою чергу, рішення Тарасовецької сільської ради від 03.07.1995 року, на підставі якого видано спірний державний акт, скасовано іншим рішенням сільської ради, що з урахуванням вищевикладеного є підставою для визнання державного акту на право колективної власності на землю серії ЧВ № 000087 від 18.12.1995 року недійсним.

При цьому суд враховує наступне.

Стаття 4 ГПК України визначає законодавство, яке застосовується при вирішенні господарських спорів, а також передбачає у ч. 2, що господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України. Вказана норма визначає особливості застосування судами при вирішенні господарських спорів законів та підзаконних нормативно-правових актів, спрямованих на регулювання суспільних відносин, які містять нормативні приписи, розраховані на багаторазове застосування й дія яких не вичерпується одноразовим виконанням. Рішення №12 Тарасовецької сільської ради від 21.05.2010 року в свою чергу спрямовано на застосування норм права до конкретного випадку та адресоване конкретній особі, тобто є актом індивідуальної дії. З огляду на таке правові підстави для застосування в даному випадку вимог ч. 2 ст. 4 ГПК України та оцінки законності рішення №12 Тарасовецької сільської ради від 21.05.2010 року, на підставі якого виданий спірний державний акт, в суду відсутні, тож останній виходить з презумпції його чинності та дійсності.

За таких обставин справи позов слід задовольнити.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Судові витрати слід віднести на відповідача, з вини якого спір безпідставно доведено до розгляду судом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49,82,84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним виданий колгоспу «Тарасівці»с. Тарасівці Новоселицького району Чернівецької області Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧВ № 000087 від 18.12.1995 року.

3. Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Тарасівці" с. Тарасівці Новоселицького району Чернівецької області (код 03801924) до Державного бюджету України 1073 судового збору (стягувач -Новоселицька міжрайонна державна податкова інспекція м. Новоселиця, вул. Леніна, 108).

3. Видати наказ.

Повне рішення складено та підписано 07.05.2012 року.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя М.І.Ніколаєв