Рішення № 2553129, 06.11.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221

РІШЕННЯ

Іменем України

06.11.2008

Справа №2-1/8842-2008

за позовом Приватного підприємства «БВГ Плюс», (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Куйбишева, 31, к. 104),

до Сімеїзської селищної ради, (98600, АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Зоряна,2),

про визнання незаконною бездіяльності та спонукання до виконання певних дій,

Суддя Л.О.Ковтун

представники:

від позивача – Формус Ю.В. – представник, дов. від 21.02.2008р.

від відповідача – Савопуло Б.М. – представник, дов.№ 02-14/802 від 02.06.2008р.

Обставини справи: Приватне підприємство «БВГ Плюс» звернулось до господарського суду АР Крим з позовом про визнання незаконною бездіяльності Сімеїзської селищної ради відносно вирішення питання про передачу в користування земельної ділянки площею 0,65 га в районі вул. Голубої в смт. Сімеїз південніше від існуючого землекористувача ТОВ СКК «Голубий залів» та західніше гори Кішка, на відстані 250 м. від урізу води Чорного моря для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу та зобов’язання дати згоду на розроблення проекту відведення вищезгаданої земельної ділянки.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що Сімеїзська селищна рада у порушення місячного строку, встановленого ч.6 ст.123 Земельного кодексу України, не прийняла рішення стосовно проекту відведення земельної ділянки.

Відповідач в судове засідання з’явився, проте відзиву на позовну заяву не представив, у зв’язку з чим справу розглянуто у порядку ст.75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення сторін, суд

встановив:

Листом від 13.11.2007р. позивач звернувся до Сімеїзської селищної ради із заявою про передачу в оренду строком на 49 років земельної ділянки рекреаційного призначення орієнтовною площею 0,65 га, розташованої на землях запасу Сімеїзської селищної ради, в районі вул. Голубої в смт. Сімеїз, південніше існуючого землекористувача ТОВ СКК «Голубий залів» та західніше гори Кішка, на відстані 250 м. від урізу води Чорного моря для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу.

До зазначеної заяви позивачем додані передбачені діючим законодавством документи, зокрема, документи, що обґрунтовують розмір земельної ділянки, призначення та місце розташування, а саме: викопіювання із плану території Сімеїзської селищної ради, викопіювання із генерального плану Великої Ялти, довідка Управління головного архітектора міста Ялта, тощо.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні ради.

Статтею 83 ЗК України встановлено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Частини 1, 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, передбачали, що особа, яка бажала отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подавала до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду повинен був проводитися в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Порядку передачі земельних ділянок в оренду присвячено, перш за все статтю 124 Земельного кодексу України, редакція якої на час виникнення спірних правовідносин передбачала, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 123 Земельного кодексу України, у свою чергу, встановила, що особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки в оренду із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені ч. 15 ст. 151 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування, а саме: додаються необхідні матеріали та розрахунки, які включають до себе викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об’єкта із зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити. Зазначаються, також, склад угідь земельної ділянки, що вилучається, та умови її відведення.

Як вже зазначалось, відповідачем отримана заява приватного підприємства «БВГ Плюс» 13.11.2007р. та зареєстрована за вхідним номером №0212/1712.

Частиною 5 ст.123 ЗК України встановлено, що відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Згідно частини 2 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.

З аналізу наведених норм слідує, що передача земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності в оренду для забудови, передбачає її відведення з попереднім виготовленням проекту землеустрою по її відведенню, згоду на розроблення якого має бути розглянуто у місячний строк на пленарному засіданні ради та прийняття відповідного рішення. При цьому, діючим законодавством не передбачено випадків відмови у наданні згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

З огляду на імперативну норму частини 1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо прийняття радою у межах своїх повноважень нормативних та інших актів лише у формі рішень, суд приходить до висновку, що іншого способу діяльності ради при наданні згоди на розробку проекту відведення, розгляді проекту землеустрою, окрім прийняття відповідного рішення на пленарному засіданні, не передбачено.

Обов’язок ради, її посадових осіб діяти тільки на підставах, у межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією і законами України, прямо передбачено статтею 19 Конституції України.

Клопотання позивача про надання в оренду земельної ділянки площею 0,65 га в районі вул. Голубої в смт. Сімеїз для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу та надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки мали бути розглянуті Сімеїзською селищною у місячний строк, тобто до 13.12.2007р. Однак, відповідного рішення за результатами звернення позивача до органу місцевого самоврядування так і не прийнято.

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання, а стаття 16 ЦК України передбачає право особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового чи майнового права і інтересу. Частиною 2 ст.16 ЦК України, частиною 2 ст.20 ГК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів, зокрема це визнання незаконними бездіяльності органів місцевого самоврядування.

Зважаючи на законодавче визначення граничного строку (місячний строк) для надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності Сімеїзської селищної ради щодо розгляду клопотання позивача про надання в оренду земельної ділянки площею 0,65 га в районі вул. Голубої в смт. Сімеїз для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу. Згідно положень частини 5 ст.123 ЗК України відповідач у обов’язковому порядку повинен розглянути подане клопотання та прийняти відповідне рішення.

Вступна та резолютивна частини цього рішення оголошені в судовому засіданні 06 листопада 2008 року.

Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України і підписане 11 листопада 2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Сімеїзської селищної ради відносно вирішення питання про передачу в користування земельної ділянки площею 0,65 га в районі вул. Голубої в смт. Сімеїз південніше від існуючого землекористувача ТОВ СКК «Голубий залів» та західніше гори Кішка, на відстані 250 м. від урізу води Чорного моря для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу.

Зобов’язати Сімеїзську селищну раду, (адреса: 98600, АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Зоряна,2) розглянути на сесії питання щодо надання згоди Приватному підприємству «БВГ Плюс», (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Куйбишева, 31, к. 104, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 34700289) на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,65 га в районі вул. Голубої в смт. Сімеїз південніше від існуючого землекористувача ТОВ СКК «Голубий залів» та західніше гори Кішка, на відстані 250 м. від урізу води Чорного моря для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Ковтун Л.А.