Постанова № 25530929, 11.04.2012, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/1239/12

"11" квітня 2012 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Мірінович У.А.

при секретарі судового засідання Колісник Н.В.

за участю:

прокурора -Ковальчук О.Р.,

представника позивача -Пастух Г.М.,

відповідач -не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за

позовною заявою прокурора міста Тернополя в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відкритого акціонерного товариства „Оришківське заводоуправління будівельних матеріалів „Керамік"

про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Тернополя в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся в Тернопільський окружний адміністративний суд з позовом до відкритого акціонерного товариства «Оришківське заводоуправління будівельних матеріалів «Керамік»про стягнення фінансових санкцій в розмірі 85000 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку надіслано до відповідача розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 206-КП від 23.06.2011 року, згідно якого необхідно було у термін до 25.07.2011 року усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.

Однак, вищевказане розпорядження відповідачем виконане не було, у зв'язку з чим позивачем повторно надіслано до ВАТ «Оришківське заводоуправління будівельних матеріалів «Керамік»розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 376-КУ від 03.10.2011 року, згідно якого необхідно було у термін до 04.11.2011 року усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово проінформувати (з наданням відповідних документів) Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання цього розпорядження.

Представник позивача зазначив, що згідно з журналу реєстрації вхідної документації Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку станом на 04.11.2011 року емітентом (відповідачем) не надані відповідні документи, у зв'язку з чим складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за № 188-ТЕ від 09.12.2011 року. На підставі акта про правопорушення на ринку цінних паперів позивачем було винесено постанову № 188-ТЕ від 20.12.2011 року про накладення на відповідача санкцій в розмірі 85000 грн. та зобов'язано перерахувати протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови до держбюджету України. Оскільки, станом на дату розгляду справи судом відповідачем фінансова санкція в розмірі 85000 грн. до держбюджету України не перерахована, то просить стягнути її в судовому порядку.

Прокурор підтримав позицію представника позивача в повному обсязі.

Ухвалою про відкриття провадження по адміністративній справі № 2-а-1970/1239/12 від 22 березня 2012 року, справа призначалась до розгляду на 02 квітня 2012 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою м. Тернопіль, вул. К.Острозького,20.

В зв'язку з не прибуттям в судове засідання відповідача по справі, який належно повідомлений про дату, час і місце розгляду справи судом, у судовому засіданні 02 квітня 2012 року судовий розгляд справи не проводився і був перенесений на 11 квітня 2012 року на підставі п. 3 ст.128 КАС України.

Незважаючи на вжиті судом заходи, для забезпечення дотримання основного принципу судочинства -змагальності, зокрема шляхом відкладення розгляду справи для надання можливості відповідачеві реалізувати право відстоювати свої заперечення на вимоги у спорі шляхом подання на їх доведення доказів, участі в дослідженні доказів, наданих іншими особами шляхом висловлення своєї думки з усіх питань, що підлягають розгляду в судовому засіданні, відповідач повторно в судове засідання не прибув, заперечень на адміністративний позов не подав та про причини свого неприбуття не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було надіслано до ВАТ «Оришківське заводоуправління будівельних матеріалів «Керамік»розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 206-КП від 23.06.2011 року (лист від 25.06.2011 року за вих. № 12/01/11577), згідно якого необхідно було у термін до 25.07.2011 року усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження, а саме надати інформацію згідно запиту (вимоги) від 07.04.2011 року вих. № 12/01/6178.

Однак, вищевказане розпорядження виконане не було, на підставі чого позивачем повторно надіслано до відповідача розпорядження № 376-КУ від 03.10.2011 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого необхідно було у термін до 04.11.2011 року усунути порушення законодавства, що регламентує діяльність на фондовому ринку, а саме надати інформацію згідно запиту (вимоги) від 07.04.2011 року вих. № 12/01/6178 та до 04.11.2011 року письмово проінформувати (з наданням відповідних документів) Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання цього розпорядження.

В зв'язку з невиконанням розпорядження № 376-КУ від 03.10.2011 року, 29 листопада 2011 року позивачем прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента -ВАТ «Оришківське заводоуправління будівельних матеріалів «Керамік».

Постанова від 29 листопада 2011 року з пропозицією прибути 09.12.2011 року у вказаний час в Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання пояснень та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів надіслана відповідачу 30 листопада 2011 року (а.с. 12).

09.12.2011 року, позивачем складено Акт № 188 -ТЕ про правопорушення на ринку цінних паперів та прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, які надіслано відповідачу 09.12.2011 року (а.с.15).

Згідно акту від 09.12.2011 року встановлено, що емітентом -ВАТ «Оришківське заводоуправління будівельних матеріалів «Керамік»не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про ціні папери № 376-КУ від 03.10.2011 року та протягом року емітент притягувався до відповідальності за вчинення аналогічного правопорушення.

Як слідує з матеріалів справи, 20.12.2011 року Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на підставі рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.08.2011 року № 1084 розглянуто матеріали справи про правопорушення на ринку цінних паперів та прийнято постанову № 188 -ТЕ про застосування до відповідача штрафних санкцій у вигляді штрафу в розмірі п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 85000 грн., та зобов'язано ВАТ «Оришківське заводоуправління будівельних матеріалів «Керамік»у 15 денний термін з моменту отримання даної постанови, перерахувати суму штрафу в дохід Державного бюджету України.

Постанова від 20.12.2011 року № 188 -ТЕ надіслана відповідачу 21 грудня 2011 року (а.с. 19), не оскаржена і не скасована у встановленому законом порядку та сума штрафних санкцій застосованих до ВАТ «Оришківське заводоуправління будівельних матеріалів «Керамік»згідно вищевказаної постанови відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

Відповідно до п. 10 та п. 14 ч.1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі -Закон № 448/96-ВР) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною третьою ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ст. 16 Закону № 448/96-ВР спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку.

Таким чином, за відповідачем залишається несплачена сума штрафу в розмірі 85 000 грн., яка станом на дату розгляду справи судом відповідачем в добровільному порядку не сплачена, а тому дана сума штрафу підлягає стягненню в судовому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги прокурора міста Тернополя в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11,51,70,71,79,86,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Оришківське заводоуправління будівельних матеріалів „Керамік" ( Тернопільська область, Густинський район, с. Оришківці, код за ЄДРПОУ 00373089) у користь Державного бюджету України фінансові санкції на суму 85 000 (вісімдесят п'ять тисяч) гривень 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 17 квітня 2012 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.