Постанова № 25530105, 07.08.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/7448/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Компанії "Маріоло Трейд ЛТД" до відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07.07.2012 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов компанії «МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД», в якому позивач просить визнати бездіяльність відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, щодо проведення державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет» (далі ТОВ «Дніпровторстальмет»), ідентифікаційний код 33101486, за новим власником компанією «МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД» (MARIOLO TRADE LTD), протиправною; зобов'язати відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, зареєструвати за новим власником компанією «МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД» (MARIOLO TRADE LTD) 100% корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет», ідентифікаційний код 33101486, та Статут у новій редакції від 25.05.2012 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що у червні 2012 року представник компанії «МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД» звернувся із заявою про проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Дніпровторстальмет» до відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради. Для проведення реєстраційних дій позивач надав відповідачу повний перелік документів визначених законодавством. Однак, до 21 червня 2012 року відповідачем ніякої відповіді позивачу не надіслано, що є порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-IV від 15.05.2003 року та Конституції України.

Ухвалою суду від 09.07.2012р. відкрито провадження в адміністративній справі №2а/0470/7448/12 та призначено розгляд справи в судовому засіданні 24.07.2012 року.

У зв'язку з неявкою в судове засідання сторін, які належним чином повідомлені про час та місце засідання суду, докази чого наявні у справі, розгляд даної справи відкладено на 31.07.2012р.

20.07.2012 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов уточнений адміністративний позов, в якому позивач просить визнати відмову в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів, 100% корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет», ідентифікаційний код 33101486, за новим власником компанією «МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД» (MARIOLO TRADE LTD), відділом державної реєстрації Департаменту адміністративних послгу Вінницької міської ради (адреса: 21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59), протиправною; зобов'язати відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, безпосередньо реєстратора відповідно обраного через внутрішню систему розподілу, скасувати реєстрацію 100 % корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет» за попереднім власником; зобов'язати відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, безпосередньо реєстратора відповідно обраного через внутрішню систему розподілу, зареєструвати за новим власником компанією «МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД» (MARIOLO TRADE LTD) 100 % корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет», ідентифікаційний код 33101486, на підставі Договору купівлі-продажу 100 % корпоративних прав ТОВ «Дніпровторстальмет», ідентифікаційний код 33101486, від 25.05.2012 року, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_3, запис у реєстрі нотаріальних дій за №1198; зобов'язати відділ державної реєстрації Департаемнту адміністративних послуг Вінницької міської ради, безпосередньо реєстратора відповідно обраного через внутрішню систему розподілу, зареєструвати Статут товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет», ідентифікаційний код 33101486, у новій редакції від 25.05.2012 року.

Уточнення позовних вимог надіслано відповідачу разом з повісткою від 24.07.2012 року.

Сторони в судове засідання не з'явились, хоча були належним чином повідомлені про час, дату та місце засідання суду; заперечень проти адміністративного позову на вимогу суду не надали; причин неявки в судове засідання не повідомили.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (ч.2 ст.49 КАС України).

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст.. 128 КАС України, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому проваджені у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 128 цього Кодексу).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне розглянути дану справу у письмовому проваджені на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає необхідним задоволити позов з наступних підстав:

25 травня 2012 року між компанією «РІЗІО ХОЛДІНГ ЛТД» («RIZIO HOLDING LND»), реєстраційний номер з Реєстру Міжнародних Комерційних Компаній 108,442 від 08 серпня 2011 року, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 в особі ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2, який діє на підставі спеціальної довіреності, виданої 10 травня 2012 року, посвідченої Філіпом Боуллі, державним нотаріусом 307 Вікторія Хаус, Вікторія, Мае, Сейшельські острови та компанією «МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД» (MARIOLO TRADE LTD), реєстраційний номер з Реєстру Міжнародних Комерційних Компаній 112,211 від 12 грудня 2011 року, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4, в особі ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, який діє на підставі генеральної довіреності, виданої 12 грудня 2011 року, посвідченої Оскар А. Сабідо С.К., державним нотаріусом м. Беліз, Беліз, Центральна Америка, укладено договір купівлі-продажу частки в статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет» та передачу відповідних корпоративних прав, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі №1198.

Згідно п. 2 договору компанія «РІЗІО ХОЛДІНГ ЛТД» передає у власність належні йому корпоративні права та частку статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет», що складає 100 %, а компанія «МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД» приймає ці права та частку та сплачує за них грошову суму у розмірі та в порядку визначеному цим договором.

Відомості про товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет»: єдиним учасником товариства є компанія «РІЗІО ХОЛДІНГ ЛТД». Відомості про внесок компанії «РІЗІО ХОЛДІНГ ЛТД» містяться в установчих документах товариства, організаційна правова форма - товариство з обмеженою відповідальністю; ідентифікаційний код юридичної особи 33101486, зареєстроване виконавчим комітетом Вінницької міської ради, реєстраційний номер юридичної особи в ЄДР 10000788588, дата державної реєстрації вересня 2004 року, юридична адреса: 21000, Вінницька область, місто Вінниця Замостянський район, вулиця Карла Маркса буд. 11. Статутний капітал складає 29557432 гривень. Державна реєстрація іноземної інвестиції не здійснювалась. (п. 5 Договору).

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, з опису вкладення в цінний лист (арк. справи 6), 14.06.2012 року компанією «МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД» направлено на адресу відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради заяву про проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Дніпровторстальмет» та надано документи, а саме: нотаріально засвідчену копію договору купівлі-продажу корпоративних прав ТОВ «Дніпровторстальмет», два примірника нової редакції Статуту, один примірник попередньої редакції Сатуту, протокол загальних зборів учасників ТОВ «Дніпровторстальмет», нотаріально засвідчені копії право установчих документів позивача, виписка з ЄДР, нотаріально засвідчені реєстраційні картки форми - 3, 4; офіційне видання бюлетеню державної реєстрації №213 (13) від 15.05.2012 року.

Однак, станом на 21 червня 2012 року відповідач ніякої відповіді позивачу не надав, що і стало підставою звернення позивача до суду з даною позовною заявою.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-IV від 15.05.2003 року (далі Закон № 755-IV) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 5 Закону № 755-IV передбачено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Як вже зазначалось вище, єдиним учасником товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет» є компанія «РІЗІО ХОЛДІНГ ЛТД»; відомості про внесок компанії «РІЗІО ХОЛДІНГ ЛТД» містяться в установчих документах товариства, організаційна правова форма - товариство з обмеженою відповідальністю; ідентифікаційний код юридичної особи 33101486, зареєстроване виконавчим комітетом Вінницької міської ради, реєстраційний номер юридичної особи в ЄДР 10000788588, дата державної реєстрації вересня 2004 року, юридична адреса: 21000, Вінницька область, місто Вінниця Замостянський район, вулиця Карла Маркса буд. 11.

В статті 8 Закону № 755-IV зазначені вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору.

Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть відповідальність засновники (учасники) юридичної особи.

Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону № 755-IV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч.5 ст. 19 Закону № 755-IV документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження.

Дата надходження документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень. (частина 6 ст. 19 Закону № 755-IV).

Частиною 7 ст. 19 Закону № 755-IV передбачено, якщо документи про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, залишені без розгляду, державний реєстратор видає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження заявнику відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення без розгляду та подані документи.

Відповідно до ч.9 ст. 19 Закону № 755-IV державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Судом встановлено, що позивачем цінним листом направлено відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради всі необхідні документи 14.06.2012 року, проте на момент подачі адміністративного позову відомостей про те, що документи залишені без розгляду чи винесено рішення про відмову у проведенні державної реєстрації, або про те, що внесено відповідний запис про зміну відомостей про юридичну особу у строки передбаченні Законом № 755-IV позивачеві не надходило.

Згідно ч.5 ст. 27 Закону № 755-IV порушення строків видачі (направлення поштовим відправленням) засновнику або уповноваженій ним особі примірника оригіналу установчих документів з відміткою державного реєстратора про проведення державної реєстрації юридичної особи, повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації або повідомлення про залишення документів без розгляду вважається відмовою у проведенні державної реєстрації юридичної особи і може бути оскаржено в суді.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 11 КАСУ визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 КАСУ зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до частини 2 статті 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі статтею 6 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, в правовідносинах, що були предметом спору, діяв не на підставі та не в спосіб, що передбачені законами України, без дотримання принципу рівності перед законом та без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких спрямовані дії.

Від-так, суд вважає, що позов враховуючи уточнені позовні вимоги слід задоволити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов компанії «МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД» до відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити повністю.

Визнати відмову в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів, 100% корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет», ідентифікаційний код 33101486, за новим власником компанією «МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД» (MARIOLO TRADE LTD), відділом державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради (адреса: 21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59), протиправною.

Зобов'язати відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, безпосередньо реєстратора відповідно обраного через внутрішню систему розподілу, скасувати реєстрацію 100 % корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет» за попереднім власником.

Зобов'язати відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, безпосередньо реєстратора відповідно обраного через внутрішню систему розподілу, зареєструвати за новим власником компанією «МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД» (MARIOLO TRADE LTD) 100 % корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет», ідентифікаційний код 33101486, на підставі Договору купівлі-продажу 100 % корпоративних прав ТОВ «Дніпровторстальмет», ідентифікаційний код 33101486, від 25.05.2012 року, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_3, запис у реєстрі нотаріальних дій за №1198.

Зобов'язати відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, безпосередньо реєстратора відповідно обраного через внутрішню систему розподілу, зареєструвати Статут товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровторстальмет», ідентифікаційний код 33101486, у новій редакції від 25.05.2012 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук