Постанова № 2552601, 28.11.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 320

ПОСТАНОВА

Іменем України

28.11.2008

Справа №2-12/7612-2008А

За позовом – Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Ялтакурорттеплоенерго» (м.Ялта, вул..Блюхера,4).

До відповідача – Державної податкової інспекції в м.Ялта (м.Ялта, вул..Васильєва,16).

Про часткове скасування акту та скасування податкового повідомлення - рішення.

Суддя М.М. Іллічов

Секретар судового засідання О.В Запара

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Гончар А.П. – головний бухгалтер, довіреність №2034 від 11.08.08р.

Від відповідача – Володькін С.А. – гол.ДПІ, довіреність №2285/9/10-0 від 04.05.06р.

Раєнко Н.Ф. – гол.ДПІ, довіреність №5367/9/10-0 від 06.08.08р.

Обставини справи :

КП Ялтинської міської ради «Ялтакурорттеплоенерго» звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – ДПІ у м.Ялті про часткове скасування акту про результати виїзної планової документальної перевірки КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго» з питань виконання умов податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007р. до 30.09.2007р. №324/23-1/02648343/13 від 07.02.2008р. в частині донарахування податку на землю на суму 28 534,20 грн. та скасування податкового повідомлення – рішення від 20.02.2008р. №0000432301/0 «Про накладення штрафу та донарахування податку на землю» на суму 42 801,30 грн.

Провадження по даній справі було порушено суддею господарського суду АР Крим Омельченко В.А. із привласненням справі номеру 2-16/7612-2008А.

Заявою від 22.08.2008р. позивач уточнив позовні вимоги та просить суд визнати протиправним та недійсним податкове повідомлення – рішення ДПІ в м.Ялта від 20.02.2008р. №0000432301/0 «Про накладення штрафу та донарахування податку на землю».

За резолюцією В.о. Голови господарського суду АР Крим Чумаченко С.А. від 03.10.2008р. у зв’язку із припиненням повноважень судді господарського суду АР Крим Омельченко В.А. та переходом до іншого суду на підставі постанови Верховної ради України від 18.09.2008р. №532-IV, справу №2-16/7612-2008А було передано на розгляд судді господарського суду АР Крим Іллічова М.М.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 03.10.2008р. справу було прийнято до свого провадження суддею господарського суду АР Крим Іллічовим М.М.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач згідно до ст..140 Земельного кодексу України добровільно відмовився від землекористування по базі відпочинку «Тюзлер» - 9,32 га, направивши про це лист Лівадійській селищній раді, по котельній «Ясна поляна» - 0,1238 га, направивши про це лист у Гаспринську селищну раду, по котельній В.Кастрополь, направивши про це лист до Сімеїзської селищної ради. На думку позивача він не є землекористувачем вищезазначених земельних ділянок, а тому у ДПІ були відсутні підстави для донарахування податку на землю та застосування штрафних санкцій, які відобразились у спірному податковому повідомленні – рішенні.

Відповідач згідно до заперечень на позовну заяву проти позову заперечує та вважає вимоги позивача необгрунтованими. При цьому відповідач посилається на те, що відповідно до ст..13 Закону України «Про плату за землю» підставою для нарахування земельного податку є дані земельного кадастру. Листом від 23.01.2008р. за вих..№1460 Ялтинське міське управління земельних ресурсів підтвердило, що КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго» перебуває на земельно – кадастровому обліку. Відповідач за період з 01.05.07р. до 30.09.07р. не включило в розрахунок податку за землю земельні ділянки в с.Куйбишево, вул..Бахчисарайське шосе,40 - загальною площею 93200,0 кв.м. та в с.Гаспра – загальною площею 1238,0 кв.м. Також за період з 01.01.07р. до 30.09.07р. неправомірно зменшило площу земельної ділянки в смт.Берегове на 3559,0 кв.м.

Таким чином, відповідач вважає, що спірне повідомлення – рішення було прийнято на законних підставах.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 23.10.2008р. суд закінчив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.

В судовому засіданні, яке відбулось 24.11.2008р., судом оголошувалась перерва до 28.11.2008р.

Після з’ясування усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів.

Після закінчення дебатів, суд віддалявся для ухвалення рішення по даній справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2008р. на підстав направлення від 10.01.2008р. №01270/3 та направлення від 28.01.2008р. №01305/30, виданих ДПІ у м.Ялті, Гацуля Лідією Пилипівною, головним державним податковим ревізором – інспектором відділу документальних перевірок суб’єктів господарювання – юридичних осіб Управління аудиту юридичних осіб ДПІ у м.Ялті, Цуркіною Ларисою Миколаївною, головним державним податковим ревізором – інспектором відділу супроводження окремих перевірок Управління аудиту юридичних осіб ДПА в АР Крим, Раєнко Наталією Федорівною, головним державним податковим ревізором – інспектором відділу організації та супроводження перевірок великих підприємств Управління аудиту юридичних осіб ДПА в АР Крим, Духаніною Оленою Іванівною, головним державним податковим ревізором – інспектором відділу контрольно – перевірочної роботи Управління оподаткування фізичних осіб ДПІ у м.Ялта, була проведена виїзна планова документальна перевірка КП Ялтинської міської ради «Ялтакурорттеплоенерго» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007р. до 30.09.2007р.

За результатами перевірки був складений акт №324/23-1/02648343/13 від 07.02.2008р. (а.с.5-60).

Так перевіркою правильності визначення обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум по податку на землю встановлено заниження податку за період з 01.01.2007р. до 30.09.2007р. у сумі 28 534,20 грн.

Було встановлено, що в періоді, якій перевірявся, КП Ялтинської міської ради «Ялтакурорттеплоенерго» передало основні фонди:

- комунальному підприємству «Будинок торгівлі – 2000» - будинки і споруди бази відпочинку «Тюзлер», що розташовані за адресою: м.Ялта, с.Куйбишево, вул..Бахчисарайське шосе,40;

- Гаспринській селищній раді – об’єкти теплопостачання.

КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго» після передачі вище перелічених основних фондів, надало до ДПІ в м.Ялті уточнюючий розрахунок по податковому зобов’язанню по податку на землю, у якому зменшило площі земельних ділянок та відповідно суму податку.

Проте, відповідно до ст..13 Закону України «Про плату за землю» підставою для нарахування земельного податку є дані земельного кадастру. Листом від 23.01.2008р. вих..№1460 Ялтинське міське управління земельних ресурсів підтверджено, що КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго» перебуває на земельно – кадастровому обліку.

Враховуючи виявлені обставини, ДПІ було встановлено, що КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго» за період з 01.05.2007р. до 30.09.2007р. не включило в розрахунок податку на землю земельні ділянки в с.Куйбишево, вул..Бахчисарайське шосе,40 – загальною площею 93200,0 кв.м та в с.Гаспра – загальною площею 1238,0 кв.м. Також за період з 01.01.2007р. до 30.09.2007р. неправомірно зменшило площу земельної ділянки в смт.Берегове на 3559,0 кв.м. (по держакту – 4513,0 кв.м., фактично сплачувало за 521,0 кв.м. – Верхній Кастрополь та 433,0 кв.м. – Середній Кастрополь) (а.с.56).

На підставі акту перевірки від 07.02.2008р. за порушення ст..2,5,7,13,14,15 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992р. із змінами та доповненнями, ДПІ в м.Ялта було прийняте податкове повідомлення – рішення від 20.02.2008р. №0000432301/0, згідно до якого КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго» за виявлені порушення був донарахований податок на землю у сумі 28534,20 грн., а також штрафні санкції у сумі 14 267,10 грн. (а.с.65).

Не погодившись із прийнятим податковим повідомленням – рішенням КП Ялтинської міської ради «Ялтакурорттеплоенерго» звернулось до господарського суду АР Крим із відповідним позовом.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають. При цьому суд виходить з наступного.

Згідно до Державного акту на право постійного користування землею I-КМ №003008 Колективному підприємству «Ялтакурорттеплоенерго» надається у постійне користування 9,49 га землі, в межах згідно з планом користування. Землю надано для постійного користування турбази «Тюзлер» та під будівництво вітроенергетичного устаткування, відповідно до постанови ВР АР Крим від 28.07.1994р. №122-1 та Ялтинського міськвиконкому від 29.10.1986р. №406 (а.с.81-82).

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею II-КМ №004638 КП «Ялтакурорттеплоенерго» надається у постійне користування 0,1238 за землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для обслуговування котельної «Ясна поляна» відповідно до рішення виконкому Гаспринської селищної ради народних депутатів від 24.06.1999р. №84 (а.с.83-86).

Згідно до Державного акту на право постійного користування землею II-КМ №001985 Підприємству «Ялтакурорттеплоенерго» надається у постійне користування 0,4513 га землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для розміщення об’єктів теплопостачання пансіонату «Кастрополь» в смт.Берегове відповідно до рішення Сімеїзської селищної ради народних депутатів від 31.07.1996р. №215 (а.с.87-90).

Згідно до Статуту Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Ялтакурорттеплоенерго», КП Ялтинської міської ради «Ялтакурорттеплоенерго» є правонаступником усього майна, прав та обов’язків колективного підприємства «Ялтакурорттеплоенерго» (зворотній бік а.с. 95). Таким чином зазначені в Державних актах земельні ділянки знаходяться у постійному користуванні позивача.

26 вересня 2006р. Ялтинською міською радою було прийняте рішення №190 «Про безоплатну передачу майна у комунальну власність Гаспринської селищної ради», згідно до якого було вирішено надати згоду на передачу та передати безоплатно з комунальної власності територіальної громади м.Ялта з балансу КП «Ялтакурорттеплоенерго» у комунальну власність Гаспринської селищної ради майно котельних, розташоване на території селища, згідно до додатку №1 (а.с.76).

Рішенням Гаспринської селищної ради від 15.03.2007р. №27 було вирішено прийняти безоплатно у комунальну власність Гаспринської селищної ради майно котельних, розташованих на території смт.Гаспра (згідно до додатку №1 до рішення 4 сесії Ялтинської міської ради 5-го скликання від 26.09.06р.), а також згідно до переліку, затвердженого начальником КП «ЯТС» Цибань В.А. від 10.11.2006р. (додаток №2) (а.с.68).

12 квітня 2007р. виконавчим комітетом Ялтинської міської ради було прийняте рішення №536 «Про безоплатну передачу та постановки майна на баланс КП «Дім торгівлі – 2000», згідно до якого було вирішено КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго» передати безоплатно, а КП «Дім торгівлі – 2000» прийняти на баланс підприємства на праві повного господарського відання будівлі і споруди бази відпочинку «Тюзлер», розташовані за адресою: м.Ялта, с.Куйбишево, вул..Бахчисарайське шосе,40 (а.с.70).

31 травня 2007р. за №908 виконавчим комітетом Ялтинської міської ради було прийнято рішення «Про зняття об’єктів теплопостачання з балансу КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго», згідно до якого було вирішено: зняти з балансу КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго» майно об’єктів теплопостачання: будівлі і устаткування, теплотраси та трубопроводи, розташовані на території смт.Гаспра та передати у власність Гаспринської селищної ради загальною балансовою вартістю: первісна – 540072,20 грн., зношенням – 362525,10 грн., залишковою – 177547,10 грн. станом на 01.04.2007р. (а.с.66).

07 червня 2007р. Фондом комунального майна Ялтинської міської ради був прийнятий наказ №50-П, згідно до якого було наказано КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго» зняти з балансу майно об’єктів теплопостачання: будівлі і устаткування, теплотраси та трубопроводи, розташовані на території смт.Гаспра та передані у власність Гаспринської селищної ради загальною балансовою вартістю: первісна – 540072,20 грн., зношенням – 362525,10 грн., залишковою – 177547,10 грн. станом на 01.04.2007р. (а.с.67).

Згідно до вищезазначених рішень за актами прийому – передачі зазначене майно було передано КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго» (а.с.69, 71-72).

Листом від 22.05.2007р. позивач звернувся до Голови Лівадійської селищної ради із клопотанням про вилучення земельної ділянки площею 9,32 га, зареєстрованої Актом землекористування I-КМ №003008 від 12.01.1995р. (а.с.73).

Листом від 22.05.2007р. позивач звернувся до Голови Гаспринської селищної ради із клопотанням вилучити наступні земельні ділянки: котельної санаторію «Ясна поляна» площею 0,1238 га, зареєстрованої Актом II-КМ №004638 від 23.09.1999р., котельної санаторію «України» площею 0,0885 га, виданої на умовах оренди від 29.09.1999р. виконкомом Гаспринської селищної ради (а.с.75).

Листом 03.07.2003р. позивач звернувся до Сімеїзського селищного Голови, в якому добровільно відмовився від земельних ділянок в смт.Курпати: №1 площею 0,482 га, №2 площею 0,2825 га та №3 площею 0,0252 га, виділених у постійне користування рішенням виконавчого комітету Сімеїзської селищної ради №215 від 31.07.1999р. (а.с.79).

Рішенням Лівадійської селищної ради від 21.12.2007р. №32 було надано згоду КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго» на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 9,32 га за адресою: м.Ялта, с.Куйбишево, вул..Бахчисарайське шосе,40 (а.с.104).

Відповідно до ст..141 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. підставами припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Згідно до ст..142 Земельного кодексу України (п.п.3,4) припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Проте будь – яких рішень з питання припинення права користування КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго» земельними ділянками відповідними радами не приймались, окрім рішення Лівадійської селищної ради від №32, яким була надана згода на припинення права користування земельною ділянкою площею 9,32 га за адресою: м.Ялта, с.Куйбишево, вул..Бахчисарайське шосе,40. Однак зазначене рішення було прийняте 21.12.2007р., тобто пізніше аніж період, за який проводилась перевірка (1.01.2007р до 30.09.2007р.).

Тобто наявність лише однієї відмови позивача від земельних ділянок не тягне за собою припинення права користування ними.

Згідно до ст..13 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992р. підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Згідно до наданого Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів листа від 23.01.2008р. вих..№1460, КП ЯМР «Ялтакурорттеплоенерго» перебуває на земельно – кадастровому обліку.

Враховуючи вищенаведені обставини, зокрема відсутність рішень відповідних рад щодо припинення права користування земельними ділянками, від яких відмовився позивач, останній зобов’язаний сплачувати земельний податок за вказані земельні ділянки.

Таким чином, суд доходить висновку, що вказані в акті перевірки порушення з земельного податку відповідають дійсності, а спірне податкове повідомлення – рішення прийняте у відповідності до норм чинного законодавства.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені в судовому засіданні – 28.11.2008р.

Постанова оформлена та підписана відповідно до ст.160 КАС України – 03.12.2008р.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.160-163, 167п. 6 прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду через господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови в десятиденний строк з дня її проголошення, з подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви ( ст. 254 КАС України)

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Іллічов М.М.