Ухвала суду № 25499135, 01.08.2012, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"01" серпня 2012 р. Справа № 6/102-38.1

Господарський суд Волинської області під головуванням судді Пахолюк В.А., розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»на дії Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області у справі

за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз"

про стягнення 6 011 063,34 грн.

з участю представників сторін:

від заявника: Собчук Б.В. -юрисконсульт, дов. № 2129/6-3 від 16.12.2011 р.

від стягувача: не прибув,

від ДВС: Турчинський В.Є. -старший державний виконавець, дов. № 04/467 від 28.02.2012 р.

Суть спору:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз», звертаючись в суд з скаргою, просить визнати недійсною постанову про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»603 305, 64 грн. виконавчого збору від 20.06.2012 р.; визнати недійсною постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 р. № ВП № 33144090 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»603 305, 64 грн. виконавчого збору; зупинити виконавче провадження № 33144090 від 21.06.2012 р. до розгляду даної скарги по суті у судовому засіданні.

Заявник вважає дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 4892552 від 20.06.2012 р. та постанови про відкриття виконавчого провадження № 33144090 від 21.06.2012 р. по стягненню з Товариства 603 305, 64 грн. виконавчого збору безпідставними та такими, що суперечать чинному законодавству України, виходячи з наступного.

Державним виконавцем при вчиненні виконавчих дій було враховано, що відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»№ 2711 від 23.06.2005 р. ПАТ «Волиньгаз»внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості. Зазначена обставина, згідно п.15 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження»(в редакції 2007 року) покладає на державного виконавця обов'язок зупинення виконавчого провадження на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості. Постановами державного виконавця виконавче провадження неодноразово зупинялось.

Водночас, 20.06.2012 р. ВПВР УДВС ГОЮ у Волинській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанні наказу господарського суду Волинської області № 6/102-1 від 10.09.2007 р.

Таким чином, як вважає заявник, зупинивши, а пізніше закінчивши виконавче провадження, ПАТ «Волиньгаз»не мало можливості добровільно виконати рішення суду, а відтак, державна виконавча служба позбавлена права на стягнення виконавчого збору.

21.06.2012 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по стягненню виконавчого збору № 33144090, яка на думку заявника є незаконною, оскільки закінчення виконавчого провадження за наказом господарського суду Волинської області № 6/102-1 від 10.09.2007 р. відбулось на підставі п.14 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження», тобто в зв'язку з списанням заборгованості відповідно до заяви ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України».

У задоволенні заяви про зупинення виконавчого провадження № 3144090 від 21.06.2012 р. до розгляду даної скарги по суті у судовому засіданні судом відмовлено, оскільки відповідно до статті 121-1 ГПК України повноваження щодо зупинення виконання судового рішення має виключно суд касаційної інстанції.

Представник заявника в судовому засіданні скаргу підтримав, просить задовольнити в повному обсязі.

Стягувач -ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»в судове засідання представника не направив, письмових пояснень на адресу суду не надав.

Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області письмових пояснень та заперечень по суті та предмету скарги на адресу суду не подав. Представник в судовому засіданні вважає прийняті державним виконавцем рішення з винесення постанови про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»603 305, 64 грн. виконавчого збору від 20.06.2012 р. та постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 р. № ВП № 33144090 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»603 305, 64 грн. виконавчого збору правомірними.

Заслухавши пояснення представника скаржника -ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз», Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області та розглянувши матеріали скарги, судом встановлено наступне.

20.11.2006 р. господарським судом Волинської області у справі № 6/102-38.1 за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" про стягнення 6 011 063,34 грн. було прийнято рішення: Стягнути з відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз"(м. Луцьк, вул. Івана Франка, 12, р/р 2603200001001 філія ВАТ КБ "Надра", МФО 303525, код ЄДРПОУ 03339459) на користь дочірньої компанії "Газ України"Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"(м.Київ, вул.Шолуденко, 1, р/р 260083013814 в ГОУ ПІБ України, МФО 300012, код ЄДРПОУ 31301827) 6 011 063,34 грн. в т.ч. 5 181 223 грн. 82 коп. заборгованості, 475 393 грн. 54 коп. пені, 265 428 грн. 03 коп. збитків, завданих інфляцією, 89 018 грн. 01 коп. процентів річних, та 25500 грн. витрат, пов'язаних з оплатою державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідно до постанови Львівського апеляційного господарського суду від 22.01.2007 р., залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 10.05.2007 р. у справі № 6/102-38.1 рішення господарського суду Волинської області від 20.11.2006 р. скасовано в частині стягнення 475 393, 54 грн. пені і прийнято нове рішення в цій частині, яким позов у частині стягнення 465 393, 54 грн. пені задоволено, а в решті стягнення 9 657, 8 грн. пені відмовлено.

10.09.2007 р. господарським судом Волинської області на примусове виконання рішення господарського суду від 20.11.2006 р. та постанови Львівського апеляційного господарського суду від 22.01.2007 р. по справі № 6/102-38.1 видано наказ № 6/102-1.

Згідно ч.2 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Зазначена норма закону кореспондується з вимогами ст.115 ГПК України, відповідно до якої рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження»виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Матеріалами справи встановлено, що 27.06.2012 року на адресу ПАТ „Волиньгаз" надійшла постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. № 33144090 від 21.06.2012 року про відкриття виконавчого провадження по стягненню 603 305, 64 грн. виконавчого збору з виконання постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 4892552 від 20.06.2012 р., яка винесена на підставі наказу господарського суду Волинської області № 6/102-1 від 10.09.2007 року про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»6033056,40 грн.

Згідно ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню за виконавчим документом (7-дений строк для самостійного виконання з моменту винесення постанови).

26.09.2007 року старшим державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області Клехо А.Є. відкрито виконавче провадження при примусовому виконанні наказу господарського суду Волинської області № 6/102-1 від 10.09.2007 р. про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України»6 033 056,40 грн. заборгованості, відповідно до якої державним виконавцем було встановлено 7-денний строк для самостійного виконання.

Оскільки, ПАТ «Волиньгаз»належить до категорії підприємств паливно - енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" № 2711 від 23.06.2005 року, то відповідно до п.15 ч. І ст. 34 ЗУ „Про виконавче провадження" (в редакції 2008 року) на строк участі такого підприємства у процедурі погашення заборгованості, підлягають зупиненню усі виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішення щодо цього підприємства.

Слід взяти до уваги, що внесення ПАТ «Волиньгаз»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до ЗУ «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»№ 2711 від 23.06.2005 року є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження (п. 15 ч. І ст. 34 ЗУ „Про виконавче провадження" в редакції 2008 року).

В зв'язку з тим, що ПАТ «Волиньгаз»є внесеним до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до ЗУ «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу»№ 2711 від 23.06.2005 року, державною виконавчою службою винесено постанову про зупинення виконавчого провадження № 4892552 від 03.10.2007 року.

У зв'язку з продовженням строку процедури погашення заборгованості підприємств ПЕК відповідно до ЗУ № 2711 виконавче провадження поновлювалось і зупинялось.

20.06.2012 року державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Волинській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанні наказу господарського суду Волинської області № 6/102-1 від 10.09.2007 р.

Згідно постанови про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем визначено, що закінчення виконавчого провадження відбулося на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження» в зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

З долучених скаржником документів судом встановлено, що підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження була заява ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»(стягувача) про закінчення виконавчих проваджень № 31/10-2681 від 19.04.2012 року, відповідно до якої заборгованості у бухгалтерському обліку Компанії за виконавчим документом (наказом господарського суду Волинської області від 10.09.2007 року № 6/102-1) про стягнення 6 033 056, 40 грн. загальної заборгованості не рахується, закінчення виконавчого провадження відбулося на підставі п. 14 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження», тобто в зв'язку з списанням заборгованості згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження по стягненню виконавчого збору № 33144090 від 21.06.2012 р. сума виконавчого збору стягується, виходячи з загальної суми, що зазначена у наказі господарського суду Волинської області № 6/102-1 від 10.09.2007 р.

Водночас, згідно ч.1 ст.46 ЗУ «Про виконавче провадження»(в редакції 2008 р.) у разі невиконання рішення у строк, для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягнутої суми.

Між тим, як підтверджено матеріалами справи, на дату прийняття постанови про стягнення з боржника виконавчого збору 20.06.2012 р. жодних коштів не було стягнуто, а загальна сума заборгованості ПАТ «Волиньгаз», яка визначена в наказі господарського суду Волинської області № 6/102-1 від 10.09.2007 р. була списана ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»на підставі Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію».

Статтею 1212 ГПК України, передбачено, що скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно ч.4 ст.82 ЗУ «Про виконавче провадження»рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Згідно п.13 постанови пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 р. № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження»передбачено, що у справах за скаргами на рішення, дію або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби (дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів).

Під час розгляду даної скарги судом встановлено неправомірність прийнятих державним виконавцем рішень щодо винесення постанови про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»603 305, 64 грн. виконавчого збору від 20.06.2012 р. та постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 р. № ВП № 33144090 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»603 305, 64 грн. виконавчого збору.

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку про задоволення скарги в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.1, 24, 25, 28, 34, 46, 49 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції 2008 року), ст.1212 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

у х в а л и в:

1. Скаргу задовольнити.

2. Визнати недійсною постанову про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»603 305, 64 грн. виконавчого збору від 20.06.2012 р.

3. Визнати недійсною постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 р. № ВП № 33144090 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»603 305,64 грн. виконавчого збору.

Суддя В.А. Пахолюк