Постанова № 25497362, 31.07.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 липня 2012 року № 2а-7071/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

до

Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції

про

визнання протиправним та скасування податкового повідомлення –рішення від 27.01.2012р.,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(далі по тексту –позивач) звернулась з позовом до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції (далі по тексту –відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення –рішення від 27.01.2012р. №0000271501.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення –рішення прийнято відповідачем протиправно, а тому підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти заявленого позову заперечив, посилаючись на те, що оскаржуване податкове повідомлення –рішення прийнято правомірно.

У зв’язку з неявкою в судове засідання 19.07.2012р. відповідача, суд по справі перейшов в письмове провадження на підставі статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Нововодолазькою міжрайонною державною податковою інспекцією проведено перевірку Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» за результатами якої 11.01.2012р. складено акт №7/15-0/21/30019775 про результати камеральної перевірки з питання несвоєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов’язання по платі за надра за період з 19.11.2010р. по 31.12.2011р. (далі по тексту –Акт перевірки).

Актом перевірки встановлено порушення п. 263.12 статті 263 Податкового кодексу України, а саме позивач несвоєчасно сплачував узгоджені податкові зобов’язання з плати за надра.

Згідно з розрахунком від 21.07.2011р. №9005209616 податкове зобов’язання по платі за надра визначене платником в сумі 4457183,87грн. по строку сплати 19.08.2011р. фактично сплачено 31.08.2011р. в сумі 4264000,02грн. платіжним дорученням №621 у сумі 193183,85грн. платіжним дорученням №608, тобто із затримкою на 12 днів.

Узгоджене платником податку згідно з розрахунком від 22.07.2011р. №9005263775 податкове зобов’язання по платі за надра у сумі 363648,26грн. по строку сплати 19.08.2011р. фактично сплачено платником 31.08.2011р. платіжним дорученням №621, тобто із затримкою на 12 днів.

Узгоджене платником податку згідно з розрахунком від 22.07.2011р. №9005263794 податкове зобов’язання по платі за надра у сумі 619911,29грн. по строку сплати 19.08.2011р. фактично сплачено платником 31.08.2011р. платіжним дорученням №621, тобто із затримкою на 12 днів.

Згідно із розрахунком від 19.10.2011р. №9008913915 податкове зобов’язання по рентній платі за нафту визначене платником в сумі 194654,31грн.по строку сплати 19.11.2011р. погашено за рахунок переплати в сумі 458,82грн., залишок податкового зобов’язання у сумі 190495,49грн. фактично сплачено 23.11.2011р. платіжним дорученням №198, тобто із затримкою на 4 дні.

Згідно із розрахунком від 20.11.2011р. №9009302336 податкове зобов’язання по платі за нафту визначене платником в сумі 4454133,42грн. по строку сплати 19.11.2011р. фактично сплачено 23.11.2011р. платіжним дорученням №198, тобто із затримкою на 4 дні.

Згідно із розрахунком від 20.11.2011р. №9009347495 податкове зобов’язання по платі за надра визначене платником в сумі 598388,49грн. по строку сплати 19.11.2011р. фактично сплачено 23.11.2011р. в сумі 407880,82платіжним дорученням №198 та в сумі 190498,67грн. платіжним дорученням №192, тобто із затримкою на 4 дні.

На підставі встановленого порушення відповідачем 27.01.2012р. прийнято податкове повідомлення –рішення №0000271501, яким за порушення п. 263.12 статті 263 Податкового кодексу України за затримку на 12 календарних днів сплати суми грошового зобов’язання в розмірі 10683760,90грн. позивач зобов’язаний сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 1 068 376,09грн.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 263.12 статті 263 Податкового кодексу України платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачують податкові зобов'язання у сумі, визначеній в розрахунку з плати, з урахуванням фактично сплачених авансових внесків, поданому ними органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України.

Відповідно до п. 1.6 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005р. №276, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. №843/11123, проведення операцій в особових рахунках платників здійснюється в хронологічному порядку. У зв’язку з цим погашення податкового боргу платника здійснюється послідовно за датою його виникнення.

Відповідно до п. 87.9 статті 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно з статтею 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно з п. 100.2 ст. 100 ПК України платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу. Платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання.

Як встановлено судом, між відповідачем та ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»на підставі рішення від 19.08.2011р. №5 укладено Договір про розстрочення грошових зобов’язань від 19.08.2011р. №18, предметом якого є: Орган державної податкової служби надає Платнику розстрочення сплати грошових зобов’язань по платі за користування надрами на загальну суму 193 183,85грн. під проценти строком з 19.08.2011р. по 26.12.2011р. та Додаткова угода №18/1 від 31.08.2011р.

Відповідно до пп. 100.12.2 п. 100.12 ст. 100 ПК України з ініціативи контролюючого органу в разі, якщо платник податків порушує умови погашення розстроченого грошового зобов'язання чи податкового боргу або відстроченого грошового зобов'язання чи податкового боргу.

За змістом п.п. 4.4, 4.5 розділу IV Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України 24.12.2010 N 1036 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за N 1431/18726, з ініціативи органу державної податкової служби, що уклав договір про розстрочення (відстрочення), орган державної податкової служби вищого рівня, який прийняв рішення про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу), розриває цей договір, про що повідомляє платника податків та відповідний орган державної податкової служби. Рішення про скасування раніше прийнятого рішення про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) є підставою для дострокового розірвання договору.

В судовому засіданні представником позивача надано пояснення, що вищевказаний договір розірваний податковим органом в односторонньому порядку.

Судом не приймається до уваги посилання позивача, як на підставу для скасування спірних податкових повідомлень-рішень, на те, що з моменту укладення договорів до грошових зобов’язань у сумі 193 183,85грн. застосовуються договірні правовідносини, а не норми ПК України, а також на те, що вказаними договорами не передбачено сплату штрафних санкцій при порушенні строків сплати розстрочених грошових зобов’язань, оскільки, по-перше, договори укладені на підставі та в рамках норм ПК України, а також Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, по-друге, вищевказаними договорами у п.п. 4.2, 4.3 розділу IV чітко передбачено обов’язок органу державної податкової служби дострокового розірвати договір на підставі рішення про скасування розстрочення якщо платник податків порушує умови погашення розстроченого грошового зобов’язання чи податкового боргу або відстроченого грошового зобов’язання чи податкового боргу, а також нараховувати пеню та штраф у розмірах, передбачених Податковим кодексом України, від дня, наступного за днем розірвання договору, на розстрочені (відстрочені) суми, що залишились не сплаченими.

Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність застосування відповідачем до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»штрафу у розмірі 1 068 376,09грн.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду відповідач виконав покладений на нього обов’язок щодо доказування правомірності прийнятого ним податкового повідомлення-рішення від 27.01.2012р. №0000271501, а тому адміністративний позов Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»вважається таким, що не підлягає задоволенню.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб’єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Дочірній компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя В.В. Амельохін