Постанова № 25492057, 24.03.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" березня 2011 р. справа № 2а-6394/09/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Мірошниченка М.В. Руденко М.А.

при секретарі судового засідання: Федоровій Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Долинської міжрайонної Державної податкової інспекції,

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду

від 27.08.2009р.

у справі № 2а-6394/09/1170

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-ЛАЛ»,

вул. Кірова, 39-Д, смт. Новгородка Кіровоградської області, 28200;

до відповідача Долинської міжрайонної Державної податкової інспекції,

вул. Леніна, 60, м. Долинська Кіровоградської області, 28500;

про скасування актів, -

встановили: Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-ЛАЛ»подано позов до Кіровоградської міжрайонної Державної податкової інспекції, правонаступником якої є Долинська міжрайонна Державна податкова інспекція, про скасування податкових повідомлень-рішень №№ 0000162310/0 та 0000172310/0.

Кіровоградський окружний адміністративний суд (суддя Пасічник Ю.П.) своєю постановою від 27.08.2009 року позов задовольнив частково.

Скасував податкове повідомлення-рішення № 0000162310/0.

Постанова суду мотивована тим, що в засіданні не знайшов підтвердження факт здійснення Позивачем діяльності, пов'язаної з надрокористуванням, який би давав підстави стверджувати, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-ЛАЛ»є платником збору за геологорозвідувальні роботи.

В іншій частині позову відмовив.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Кіровоградська міжрайонна Державна податкова інспекція, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У відповідності з існуючим договором оренди землі з Новгородською районною державною адміністрацією, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-ЛАЛ»для рибогосподарських потреб використовує земельну ділянку водного фонду загальною площею 24,8247 га.

За даними Державного управління охорони навколишнього природного середовища Товариству з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-ЛАЛ»09.07.2007р. надано дозвіл на спеціальне водокористування.

Відповідно, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-ЛАЛ»взято на облік як платника збору за спеціальне водокористування та збору за геологорозвідувальні роботи.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити в повному обсязі.

Згідно до Наказу Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області № 193 від 18 травня 2010 року Долинська міжрайонна державна податкова інспекція Кіровоградської області є правонаступником Кіровоградської МДПІ в межах селища міського типу Новгородка та Новгородківського району.

За таких обставин, та з огляду на приписи статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає за необхідне здійснити заміну Сторони -Кіровоградської міжрайонної Державної податкової інспекції, Відповідача у справі, його правонаступником -Долинською міжрайонною Державною податковою інспекцією.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Сторони не скористались. Про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені у встановленому порядку .

З огляду на приписи статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Сутність спору: уповноваженими фахівцями держподаткінспекції проведена виїзна планова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-ЛАЛ»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2006р. по 31.03.2008р.

За результатами перевірки складений Акт № 9/2310/33927790 від 14.07.2008р.

В акті перевірки вчинено записи:

09.07.2007р. Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-ЛАЛ»отримано дозвіл на спеціальне водокористування та встановлений ліміт забору води; в той же час, платником не представлено до контролюючого органу розрахунки збору за використання природних ресурсів за IV квартал 2007 року та I квартал 2008 року;

крім того, Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-ЛАЛ», яке має дозвіл на спеціальне водокористування, не подано до розрахунок збору за геологорозвідувальні роботи за I квартал 2008 року.

На підставі Акта перевірки, 28.07.2008р. керівником контролюючого органу прийнято податкові повідомлення-рішення №№ 0000162310/0 та 0000172310/0.

На підставі підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III Закону (2181-14), до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-ЛАЛ»застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірах 170,00 грн. та 340,00 грн., відповідно.

Скасування податкових повідомлень-рішень №№ 0000162310/0 та 0000172310/0 було предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Кіровоградський окружний адміністративний суд, про що зазначено вище, скасував податкове повідомлення-рішення № 0000162310/0 у зв'язку з не підтвердженням факту здійснення Позивачем діяльності, пов'язаної з надрокористуванням, який би давав підстави стверджувати, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-ЛАЛ»є платником збору за геологорозвідувальні роботи.

В той же час, судом першої інстанції напевне встановлено, що Позивачем здійснюється використання води для потреб рибництва. Отже, водокористування є спеціальним та має здійснюватись за плату.

Так, платниками за спеціальне використання водних ресурсів є усі суб'єкти підприємницької діяльності, крім тих, які використовують воду виключно для задоволення власних питних і санітарно-гігієнічних потреб.

Згідно з пунктом 1 Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 року N 115 збір за виконані геологорозвідувальні роботи справляється з надрокористувачів незалежно від форми власності, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, які видобувають корисні копалини на раніше розвіданих родовищах, а також на розташованих у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони родовищах з попередньо оціненими запасами, які за згодою заінтересованих надрокористувачів передані їм для промислового освоєння.

Єдиний порядок обчислення і сплати збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету (далі - збір за геологорозвідувальні роботи), складання розрахунків та їх подання до органів державної податкової служби, визначає Інструкція про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затверджена наказом Комітету України з питань геології та використання надр і Державної податкової адміністрації України від 23 червня 1999 року N 105/309.

У відповідності з пунктом 2.1 Інструкції, платниками збору за геологорозвідувальні роботи є всі надрокористувачі.

Для органів державної податкової служби підставою для взяття на облік нових надрокористувачів, що повинні сплачувати збір за виконані геологорозвідувальні роботи, пункт 16 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 року N 115, є повідомлення органів державного гірничого нагляду про надання дозволів на виконання гірничих робіт на родовищі чи погодження на проведення дослідно-промислової розробки родовища та органів охорони навколишнього природного середовища про надання дозволів на спеціальне водокористування.

09.07.2007р. Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-ЛАЛ»отримано дозвіл на спеціальне водокористування.

Отже, суб'єкти господарювання, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі -спеціальний дозвіл) у межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності є платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Невідповідність висновків суду обставинам справи є підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 55, 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Здійснити заміну Сторони -Кіровоградської міжрайонної Державної податкової інспекції, Відповідача у справі, його правонаступником -Долинською міжрайонною Державною податковою інспекцією.

Апеляційну скаргу Долинської міжрайонної Державної податкової інспекції залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.08.2009р. у справі № 2а-6394/09/1170 скасувати частково.

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-ЛАЛ»про скасування податкових повідомлень-рішень №№ 0000162310/0 та 0000172310/0 відмовити у повному обсязі.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: М.В. Мірошниченко

Суддя: М.А. Руденко