Ухвала суду № 25492042, 23.02.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2011 р.

справа № 2а-7836/09/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Руденко М.А. Мірошниченка М.В.

при секретарі судового засідання: Красоті А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар’єр»,

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду

від 26.02.2010р.

у справі № 2а-7836/09/1170

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар’єр»

вул. Шевченка, 23, с. Соколівське Кіровоградського р-ну, 27641;

до відповідача Державної податкової інспекції у м. Кіровограді,

вул. Глінки, 2, м. Кіровоград, 25009;

про скасування акта, -

встановили: Відкритим акціонерним товариством «Кіровоградський кар’єр»подано позов до Державної податкової інспекції у місті Кіровограді про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0007471800/0 від 29.10.2009р.

Кіровоградський окружний адміністративний суд (суддя Пасічник Ю.П.) своєю постановою від 26.02.2010р. у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що неправильне застосування Позивачем тимчасового коефіцієнту рентабельності, який є складовою розрахункової вартості видобутих корисних копалин, стало наслідком заниження податкового зобов’язання зі збору за спеціальне використання природних ресурсів.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Відкрите акціонерне товариство «Кіровоградський кар’єр», Позивач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

З огляду на приписи наказу Державної податкової адміністрації України від 17.07.2006р. N 416 «Про затвердження форми Акта про результати камеральної перевірки податкової декларації (розрахунку) щодо окремих загальнодержавних і місцевих податків і зборів»камеральну перевірку проведено поза межами строку проведення перевірки.

Акт перевірки не містить визначення виявленого порушення. Відповідно, сума податкового зобов’язання визначена протиправно.

Крім того, форма розрахунку платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, зокрема, граніту, не затверджена, у зв’язку з чим будь-які методологічні помилки не могли бути допущені.

Просить постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. Позов задовольнити.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні сторони не скористались. В силу пункту 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України Позивач про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Сутність спору: 21.10.2009р. уповноваженим фахівцем держподаткінспекції проведено камеральну перевірку податкових декларацій (розрахунків) Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар’єр», код за ЄДРПОУ 00292155, щодо збору за користування надрами, за періоди І півріччя, 9 місяців та 2008 рік.

За результатами перевірки складений Акт № 146/1800/00292155.

Камеральною перевіркою встановлено, що розмір податкового зобов’язання, зазначеного платником у розрахунках, є меншим, ніж визначено перевіркою.

Заниження суми податкового зобов’язання стало наслідком невірного застосування коефіцієнту рентабельності гірничодобувного підприємства.

На підставі Акту перевірки, керівником ДПІ 29.10.2009р. прийнято податкове повідомлення-рішення № 0007471800/0.

Згідно з підпунктом 4.2.2 в) пункту 4.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року N 2181-III (2181-14), відповідно до пункту 15 Порядку справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року N 264, пунктів 4.2, 5.1, 9.1, 9.2 Інструкції про порядок обчислення і справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету України по геології і використанню надр, Міністерства праці та соціальної політики України від 30 грудня 1997 року N 207/472/51/157, на підставі підпункту 17.1.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(2181-14), Відкритому акціонерному товариству «Кіровоградський кар’єр»визначено суму податкового зобов’язання за платежем 13030100, плата за користування надрами, у розмірі 94.306,01 грн. В їх числі 89.815,25 грн. основного платежу та 4.490,76 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0007471800/0 від 29.10.2009р. було предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Так, у відповідності з наказом Державної податкової адміністрації України від 17.07.2006р. N 416 «Про затвердження форми Акта про результати камеральної перевірки податкової декларації (розрахунку) щодо окремих загальнодержавних і місцевих податків і зборів», на чому наполягає заявник апеляційної скарги, камеральні перевірки проводяться посадовими особами органів державної податкової служби протягом 60 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку подання податкових декларацій (розрахунків), базовий податковий (звітний) період для яких дорівнює календарному кварталу (півріччю, року).

В той же час, відповідно до вимог підпункту 15.1.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III (2181-14), податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

А згідно з підпунктом 4.2.2 цього Закону (2181-14) контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо:

а) платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію;

б) дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях;

в) контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання.

Отже, податкові зобов’язання визначено в межах строку давності.

Пунктом 3 Постанови № 264 визнано таким, що втратив чинність Порядок справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.97 № 1014.

Відповідно, втратили чинність також і форми розрахунків для відповідних видів корисних копалин, наведені у додатках до пункту 6.3 Інструкції про порядок обчислення і справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженої спільним наказом № 207/472/51/157.

Водночас, згідно з абзацом другим підпункту 4.4.2 з) Закону (2181-14) платник податків має право подати податковий звіт за іншою формою.

Сума плати за користування надрами для видобування корисних копалин визначена ВАТ «Кіровоградський кар’єр», користувачем надр, самостійно, і обчислювалась щокварталу, накопичувальним підсумком з початку року.

Платники, у яких не проведена державна експертиза матеріалів геолого-економічного вивчення запасів корисних копалин родовища, при обчисленні податкових зобов’язань із плати за користування надрами для видобування корисних копалин застосовують величину КРП, рівну 0,2.

Термін «помилка», за загальновідомим визначенням, означає ненавмисне викривлення у звітності, включаючи помилку при збиранні або обробці даних, неправильне облікове твердження, зроблене внаслідок пропуску або неправильної інтерпретації фактів, та ін.

ВАТ «Кіровоградський кар’єр», при наданні розрахунків збору за користування надрами за періоди І півріччя, 9 місяців та 2008 рік, невірно обраховано коефіцієнт, що є порушенням Порядку справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року N 264, та очевидним з матеріалів перевірки і звітності, копії якої знаходяться в матеріалах справи.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу Адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, –

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар’єр»залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.02.2010р. у справі № 2а-7836/09/1170 – без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: М.А. Руденко

Суддя: М.В. Мірошниченко