Рішення № 25491722, 04.07.2012, Сумський районний суд Сумської області

Справа № 1817/1603/12

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2012 року

Сумський районний суд Сумської області

під головуванням суді - В.І. Куца

при секретарі - Домненко Н.І.

з участю: прокурора- Христенка В.А.

представника позивача - Зайченко С.А.

представника третьої особи - Святенко С.М.

та представників відповідачів- Каранда Т.Г., ОСОБА_9.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Суми справу за позовом Сумського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі : Головного управління Держкомзему у Сумській області та Державного підприємства «Сумське лісове господарство», третя особа : Відділ Держкомзему у Сумському районі до Сумської районної державної адміністрації, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Сумської райдержадміністрації № 685 від 12 липня 2010 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у приватну власність ОСОБА_7, скасування та визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, виданий 15 липня 2010 року на ім.»я ОСОБА_7 та перереєстрований 23 серпня 2011 року на ім.»я ОСОБА_8, та зобов»язання до звільнення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Сумський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Сумській області та ДП «Сумське лісове господарство»до Сумської райдержадміністрації та ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Сумської райдержадміністрації № 685 від 12 липня 2010 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у приватну власність ОСОБА_7, скасування та визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, виданий 15 липня 2010 року на ім»я ОСОБА_7, та зобов»язання до звільнення земельної ділянки з тих підстав, що за розпорядженням голови Сумської райдержадміністрації № 625 від 22 червня 2010 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки» відповідачці ОСОБА_7 надано дозвіл на розробку технічної документації на земельну ділянку загальною площею 0,07 га для ведення садівництва, яка розташована на території Великочернеччинської сільської ради Сумського району.

За розпорядженням голови Сумської райдержадміністрації № 685 від 12 липня 2010 року був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та вона надана відповідачці у приватну власність, на підставі чого 15 липня 2010 року вона отримала державний акт на право приватної власності на землю.

Згідно матеріалів лісовпорядкування за 2008 рік ДП «Сумське лісове господарство»дана земельна ділянка знаходилась в його постійному користуванні.

Згідно п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Відповідно до розпорядження кабінету Міністрів № 610 -р. від 10 квітня 2008 року - органи державної влади зобов»язані зупинити прийняття рішень про надання згоди на виділення ділянок лісогосподарського призначення.

В акти про погодження (встановлення) в натурі меж земельних ділянок та передачу межових знаків внесено завідома неправдиві відомості щодо категорії землі, тобто земельна ділянка лісогосподарського призначення перейшла в приватну власність.

Внаслідок незаконних дій службових осіб Сумської райдержадміністрації ОСОБА_7 було видано державний акт на право приватної власності на землю лісового фонду.

Враховуючи дані порушення при прийнятті рішення про надання земельної ділянки у власність, державний акт на земельну ділянку, виданий на ім.»я ОСОБА_7, також підлягає визнанню недійсним.

Вказані обставини суттєво порушують інтереси держави щодо збереження земельних ресурсів.

За ухвалою суду в якості третьої особи на стороні позивача було притягнуто відділ Держкомзему у Сумському районі.

В заяві про уточнення позовних вимог від 9 квітня 2012 року Сумський міжрайонний природоохоронний прокурор збільшив позовні вимоги і просив: визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Сумської райдержадміністрації № 685 від 12 липня 2010 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у приватну власність ОСОБА_7, скасувати та визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, виданий 15 липня 2010 року на ім.»я ОСОБА_7 та перереєстрований 23 серпня 2011 року на ім.»я ОСОБА_8, та зобов»язати ОСОБА_8 звільнити зазначену в державному акті земельну ділянку.

Крім раніше вказаних в першій позовній заяві обставин, в ній прокурор зазначив, що згідно договору купівлі-продажу від 23 серпня 2011 року ОСОБА_7 продала земельну ділянку ОСОБА_8, про що в державному акті зроблено відповідну відмітку.

З урахуванням вказаних порушень державний акт на земельну ділянку, виданий на ім.»я ОСОБА_7 та перереєстрований 23 серпня 2011 року на ім.»я ОСОБА_8, підлягає визнанню недійсним.

В судовому засіданні прокурор Христенко В.А. позов підтримав в повному обсязі.

Представник позивача ДП «Сумське лісове господарство»- Зайченко С.А.. позов підтримала в повному обсязі.

Представник позивача Головного управління Держкомзему у Сумській області на останнє судове засідання не з»явилась, хоч про час судового розгляду справи була належним чином повідомлена. Раніше в судовому засіданні позов підтримала повністю.

Представник третьої особи на стороні позивача відділу Держкомзему у Сумському районі - Святенко С.М. позов прокурора не підтримала і пояснила, що ДП «Сумське лісове господарство»не має правовстановлюючого документа на право постійного користування даною земельною ділянкою і вона відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення -пасовища. Межі земельних ділянок ДП «Сумське лісове господарство»не встановлені і не мають межових знаків.

Представник відповідача Сумської райдержадміністрації - Каранда Т.Г. позов не визнала повністю, оскільки вважала законним розпорядження голови Сумської райдержадміністрації від 12 липня 2010 року і в теперішній час воно є вичерпним у зв»язку з отриманням державного акту про право приватної власності на земельну ділянку.

Відповідачки: ОСОБА_7 та ОСОБА_8 повторно в судове засідання не з»явились , хоч про час судового розгляду справи були належним чином повідомлені.

Представник даних відповідачок ОСОБА_9. позов не визнав повністю за його необґрунтованістю, оскільки прокурор та представники позивачів не надали суду відповідних доказів про те, що передана у приватну власність ОСОБА_7 земельна ділянка відноситься до земель лісового фонду і перебувала в користуванні ДП «Сумське лісове господарство», так як матеріали лісовпорядкування не були погоджені з відділом охорони навколишнього природного середовища у Сумській області та відділом Держкомзему у Сумському районі, а згідно довідки відділу Держкомзему у Сумському районі дана земельна ділянка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення -пасовища.

ОСОБА_7 на законних підставах набула право власності на земельну ділянку, яку на підставі договору купівлі-продажу від 23 серпня 2011 року продала ОСОБА_8, яка на даний час є законним її власником.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь в розгляді справи, та дослідивши матеріали справи суд вважає, що необхідно відмовити в задоволенні позову Сумському міжрайонному природоохоронному прокурора за його необгрунтованістю.

За розпорядженням голови Сумської райдержадміністрації № 625 від 22 червня 2010 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок»був наданий дозвіл відповідачці ОСОБА_7 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,12 га для ведення садівництва із земель запасу, що розташована на території Великочернеччинської сільської ради Сумського району, що підтверджується його копією (а.с. 25).

За розпорядженням голови Сумської райдержадміністрації № 685 від 12 липня 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок»був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 для ведення садівництва та надана їй у власності земельна ділянка площею 0,07 га, що підтверджується його копією (а.с.5).

На підставі даного розпорядження 15 липня 2010 року ОСОБА_7 отримала державний акт про право власності на земельну ділянку загальною площею 0,07 га для ведення садівництва, яка розташована на території Великочернеччинської сільської ради Сумського району. За договором купівлі-продажу від 23 серпня 2011 року ОСОБА_7 продала дану земельну ділянку ОСОБА_8 і 23 серпня 2011 року цей державний акт про право власності на земельну ділянку був перереєстрований на ОСОБА_8, що підтверджується його копією (а.с. 49)

Згідно довідки відділу Держкомзему у Сумському районі надана ОСОБА_7 у приватну власність земельна ділянка для ведення садівництва відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення (пасовища), земель запасу (а.с.30), що підтвердила в судовому засіданні представник відділу Держкомзему у Сумському районі.

Згідно вимог ст. ст. 22 та 35 ЗК України -землі сільськогосподарського призначення , які відносяться до земель запасу, можливо надавати у приватну власність громадянам України для ведення садівництва.

Згідно вимог ч. 4 ст. 48 Лісового кодексу України -матеріали лісовпорядкування повинні бути погоджені з відділом охорони навколишнього природного середовища у Сумській області та відділом Держкомзему у Сумському районі, а надані суду прокурором матеріали лісовпорядкування не були погоджені з даними органами.

Згідно ч. 1 ст. 126 ЗК України - право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчуються державними актами.

Таким чином прокурор та представники позивачів не надали суду відповідних доказів про те, що передана відповідачці у приватну власність земельна ділянка відноситься до земель лісового фонду і знаходиться в постійному користуванні ДП «Сумське лісове господарство», тому Сумському міжрайонному природоохоронному прокурору необхідно відмовити в задоволенні позову в інтересах держави в особі: Головного управління Держкомзему у Сумській області та Державного підприємства «Сумське лісове господарство», третя особа : Відділ Держкомзему у Сумському районі, до Сумської районної державної адміністрації, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Сумської райдержадміністрації № 685 від 12 липня 2010 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у приватну власність ОСОБА_7, скасування та визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, виданий 15 липня 2010 року на ім.»я ОСОБА_7 та перереєстрований 23 серпня 2011 року на ім.»я ОСОБА_8, та зобов»язання до звільнення земельної ділянки, за його необгрунтованістю.

Суд не приймає до уваги надані прокурором матеріали лісовпорядкування , оскільки вони не були погоджені з відповідними органами.

Крім того самі по собі допущені органами публічної влади порушення при визначенні умов та порядку приватизації не можуть бути безумовною підставою для визнання приватизаційних договорів недійсними, повернення приватизованого майна державі, якщо вони не були допущені внаслідок винної, протиправної поведінки самого покупця.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212, 213, 214 ,215 ЦПК України, ст. ст. 20, 35, 90, 116, 118, 121, 126, 140 та 143 ЗК України, ст. 12, 48 та п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні позову Сумському міжрайонному природоохоронному прокурору в інтересах держави в особі : Головного управління Держкомзему у Сумській області та Державного підприємства «Сумське лісове господарство», третя особа -Відділ Держкомзему у Сумському районі, до Сумської районної державної адміністрації, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Сумської райдержадміністрації № 685 від 12 липня 2010 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у приватну власність ОСОБА_7, скасування та визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, виданий 15 липня 2010 року на ім.»я ОСОБА_7 та перереєстрований 23 серпня 2011 року на ім.»я ОСОБА_8, та зобов»язання до звільнення земельної ділянки за його необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Сумської області через районний суд протягом 10-и днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.

Суддя В.І.Куц