Ухвала суду № 25485230, 10.07.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2012 р.Справа № 2а-2554/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Любчич Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2012р. по справі № 2а-2554/12/2070

за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Лізинг"

про надання дозволу на погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, звернувся до суду з позовом до відповідача, товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Лізинг", у якому просив надати дозвіл на погашення суми податкового боргу відповідача у розмірі 1 293 797,69 грн. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2012р. по справі №2а-2554/12/2070 в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2012р. по справі №2а-2554/12/2070 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою його позов задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Відповідач вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2012р. по справі №2а-2554/12/2070 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.196 та п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача колегія суддів встановила, що вимоги позивача ґрунтуються на наступному.

30.12.2010 року нараховано податкового боргу у сумі 2391659,00 грн. та штрафні санкції у сумі 2270743,00 грн., а всього у сумі 4660597 грн. згідно рішення суду від 30.12.2010 року по справі № 2а-2817/10. Станом на 30.12.2010 року в обліковій картці по ПДВ містилася переплата у сумі 1805,00 грн., отже сума недоїмки склала 4660597,00 грн.

20.01.2010 року нараховано податкового боргу за результатами адміністративного оскарження та прийнятого рішення податкового органу про розгляд скарги від 20.01.2011 р. № 28698/7/25 всього у розмірі 83545 грн., отже сума недоїмки склала 4744142 грн.

10.02.2011 року частково погашено податкового боргу згідно платіжного доручення № 29 у сумі 3500,00 грн., отже сума недоїмки склала 4740642,00 грн.

14.02.2011 року частково погашено податкового боргу згідно платіжного доручення № 32 у сумі 1308,75 грн., отже сума недоїмки склала 4 739 333,25 грн.

19.01.2011 року працівниками ДШ складений акт №86/15-208/31557339 про результати невиїзної документальної перевірки податкових декларацій з ПДВ за жовтень-листопад 2010 року та уточнюючих розрахунків податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, поданих у листопаді 2010 року. За результати перевірки встановлено порушення ТОВ «Агро-Лізинг» пп.7.7.1 п.7.7 ст. 7 ЗУ «Податок на додану вартість», внаслідок чого: по податковій декларації з ПДВ за жовтень 2010 року зменшується залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду на суму 3847 грн.; по податковій декларації з ПДВ за листопад 2010 року збільшується сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду на суму 3847 грн.

На підставі висновків акту перевірки було винесене податкове повідомлення-рішення № 0000191503/0 від 04.02.2011 року на суму 4808,75 грн., яке було направлене на адресу підприємства засобами поштового зв'язку та отримано посадовою особою підприємства. У зв'язку із чим, податковий орган дійшов висновку, що сума недоїмки склала 474 4142 грн.

30.03.2011 року частково погашено податкового боргу згідно платіжного доручення № 98 у сумі 1000 грн. та нараховано податкового зобов'язання згідне самостійно задекларованого податкового зобов'язання визначеного у податковій декларації від 16.03.2011 року за № 9001047353 у сумі 999 грн., отже сума недоїмки склала 4744141 грн.

29.04.2011 року частково погашено податкового боргу на суму 1264 грн. згідно платіжного доручення № 129, отже сума недоїмки склала 4742877 грн.

30.04.2011 року нараховано податкового боргу згідно самостійного узгодженої суми податкового зобов'язання визначеного у податковій декларації від 15.04.2011р. за № 9001977901 у сумі 1264,00 грн., отже сума недоїмки склала 4744141,00 грн.

30.05.2011 року частково погашено податкового боргу згідно платіжного доручення № 163 у сумі 6814,00 грн. та нараховано податкового зобов'язання згідно наданої декларації від 18.05.2011 року за № 9003365892 у сумі 6814,00 грн., отже сума недоїмки склала 4744141,00 грн.

30.06.2011 року нараховано податкового зобов'язання визначеного в декларації від 17.06.2011 року за № 9004102985 у сумі 2878,00 грн., отже сума недоїмки склала 4747019,00 грн.

13.07.2011 року частково погашено податкового зобов'язання згідно платіжного доручення № 18 у сумі 2878,00 грн., отже сума недоїмки склала 4744141 грн.

18.08.2011 року зменшено податкового боргу на загальну суму 4662402 грн. згідно рішення Вищого адміністративного суду України по справі № К-41536/10 від 18.08.2011 р., отже сума недоїмки склала 81739,00 грн.

29.09.2011 року частково погашено податкового боргу згідно платіжного доручення № 45 у сумі 1990 грн., внаслідок чого на суму погашеного боргу нарахована пеня у сумі 127,27 грн.

30.09.2011 року нараховано податкового боргу згідно декларації від 16.09.2011 р. № 9007649410 у сумі 1990 грн.

03.10.2011 року донараховано податкового боргу по ПДВ у розмірі 1368313 гри. згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2011 року по справі №2а-1252/11/2070.

13.10.2011 року зменшено податкового боргу згідно рішення суду по справі № 2а-369/11/2070 у сумі 83545 грн., отже сума недоїмки склала 1 284 768,00 грн.

28.10.2011 року часткового погашено податкового боргу згідно платіжного доручення № 75 у сумі 2088 грн., яким було погашено пені у сумі 127,27 грн. та недоїмки у сумі 1960,73 грн., внаслідок чого на суму погашеного боргу нарахована пеня у сумі 11,99 грн.

28.10.2011 року частково погашено податкового боргу згідно платіжного доручення № 70 у сумі 1000 грн., отже сума недоїмки склала 1281807,27 грн. внаслідок чого на суму погашеного боргу нарахована пеня у сумі 6,12 грн.

30.10.2011 року нараховано податкового боргу згідно наданої декларації від 19.10.2011 р. № 9009032470 в сумі 3088,00 грн., отже сума недоїмки склала 1284895,27

28.11.2011 р. частково погашено податкового боргу згідно платіжного доручення № 99 у сумі 174000,00 грн., отже сума недоїмки склала 1 110 895,27 грн., внаслідок чого на суму погашеного боргу нарахована пеня у сумі 2438,38 грн.

30.11.2011 року частково погашено податкового боргу згідно платіжного доручення № 110 у сумі 3859,00 грн., отже сума недоїмки склала 1107036,27 грн., внаслідок чого на суму погашеного боргу нарахована пеня у сумі 56,05 грн.

30.11.2011 р. нараховано податкового боргу згідно наданої декларації від 16.11.2011 року N0 9011159023 у сумі 3859,00 грн.,отже сума недоїмки склала 1110895,27 грн.

28.12.2011 року частково погашено податкового боргу згідно платіжного доручення № 149 у сумі 2900 грн., отже сума недоїмки склала 1 107 995,27 грн., внаслідок чого на суму погашеного боргу нарахована пеня у сумі 62,81 грн.

30.12.2011року нараховано податкового боргу згідно наданої декларації від 19.12.2011 р. № 9012629358 у сумі 176839,00 грн., отже сума недоїмки станом на 30.12.2011 р. склала 1 284 834,27 грн. та залишок несплаченої пені 2575,35 грн.

30.01.2012 року частково погашено податкового боргу згідно платіжного доручення № 197 у сумі 212 470,00 грн., отже сума недоїмки склала 1 072 364,27 грн., внаслідок чого на суму погашеного боргу нарахована пеня у сумі 6388,07 грн. та нараховано податкового зобов'язання згідно декларації від 17.01.2012 р. №145988 у сумі 212470,00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що 10.01.2011 року позивачем на адресу платника податків була направлена податкова вимога № 1/25 на суму 4 660 597 грн. 00 коп., яку було вручено відповідачу 13.01.11р., що підтверджується підписом повноважної особи на повідомлені про вручення поштового відправлення.

Враховуючи вищенаведені обставини, приймаючи до уваги те, що станом на час розгляду справи сума податкової заборгованості не відшкодована, позивач просив суд надати дозвіл податковому органу на погашення суми податкового боргу відповідача у розмірі 1 293 797,69 грн. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

Аналогічна аргументація наведена і у апеляційній скарзі.

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом 28.02.2012 року, тому до спірних правовідносин слід застосовувати приписи ПК України, в якому встановлений порядок стягнення податкового боргу, в т.ч. при наявності податкової застави на майно та майнові права боржника.

В п. 14.1.155 ст. 14 ПК України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

В п. 20.1.18 ст. 20 ПК України передбачено, що органи ДПС можуть звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини. Крім того, відповідно п. 95.1 та 95.3 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. При цьому стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Крім того, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Таким чином законодавець з 01.01.11 р. встановив особливий порядок погашення заборгованості платників податків перед бюджетами і визначив перелік заходів, які повинен здійснити орган стягнення на виконання власних повноважень: 1. звернення до суду з вимогами про стягнення коштів з рахунків в банку; 2. опис та вилучення майна, продаж майна; 3. отримання судового дозволу на погашення усієї суми боргу за рахунок майна; 4. прийняття рішення про погашення усієї суми податкового боргу і до цих заходів не віднесено звернення до суду з позовом про стягнення боргу.

Оскільки позивач не виконав всі приписи ПК України щодо процедури погашення податкового боргу в примусовому порядку, то з урахуванням положень п. 2 ст. 19 Конституції України, підстави для задоволення позову відсутні.

Не може бути прийнято до уваги посилання позивача на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2011 року по справі № 2а-1252/11/2070, оскільки вказана постанова суду апеляційної інстанції скасована ухвалою ВАСУ від 09.04.2012 року, якою залишено без змін постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2011 року по справі № 2а-1252/11/2070 за позовом ТОВ "Агро-Лізинг" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про скасування податкових повідомлень -рішень.

Відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З оглядом на викладене слід врахувати, що в порядку судового оскарження скасовано податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова №0000701505/0 від 29.09.2010 року, №0000701505/1 від 25.10.2010р., №0000701505/2 від 24.11.2010 року про визначення податкового зобов'язання ТОВ "Арго-Лізинг" з податку на додану вартість в сумі 1286574 грн. (в т.ч. за основним платежем 857716 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 428858 грн.), за якими, зокрема, на думку податкового органу у відповідача рахується спірна сума податкового боргу.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.. ст.. 160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2012р. по справі № 2а-2554/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Філатов Ю.М.Судді Водолажська Н.С. Любчич Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 16.07.2012 р.