Рішення № 25479170, 30.07.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

___________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" липня 2012 р.Справа № 5017/1451/2012

Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Глєбова К.В.,

за участю представників учасників процесу:

від прокуратури Процик Д.В.,

від позивача-1 (Чорноморської селищної ради) Горшкова І.В.,

від позивача-2 (Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області) Бриленко К.Б.,

від відповідача ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області та Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про знесення самочинно збудованого об'єкту нерухомості та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.05.2012 р. прийнято позовну заяву прокурора Комінтернівського району Одеської області, порушено провадження у справі № 5017/1451/2012 та призначено її до розгляду в засіданні суду на 02.07.2012 р.

За правилами ст.77 ГПК України в судовому засіданні 02.07.2012 р. розгляд справи відкладено на 16.07.2012 р., у судовому засіданні 16.07.2012 р. -на 30.07.2012 р.

Учасники судового процесу повідомлені про час і місце засідань господарського суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення та розписками їхніх представників.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.07.2012 р. за клопотанням відповідача продовжено строк розгляду спору до 01.08.2012 р. згідно із ст.69 ГПК України.

Згідно із приписами ст.85 ГПК України в судовому засіданні 30.07.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Прокурор Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області та Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області звернувся в господарський суд Одеської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі -ФОП ОСОБА_1) про зобов'язання: знести за власний рахунок станцію технічного обслуговування автомобілів, розташовану на земельній ділянці загальною площею 0,0304 га по АДРЕСА_2; повернути самовільно зайняту вказану земельну ділянку та привести її в придатний для використання стан, посилаючись на нездійснення відповідачем оформлення правовстановлюючих документів на землю та проведення ним будівництва без отримання необхідних дозволів.

Обґрунтовуючи позов, прокурор посилається, зокрема, на положення ст.ст.13,121 Конституції України, ст.ст.1,125,126,212 ЗК України, ст.ст.16,212,376,387 ЦК України, ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст.25 Закону України „Про основи містобудування", ст.ст.38,41 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності", акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства та обстеження земельної ділянки, приписи, протоколи про адміністративне правопорушення, постанови про накладення адміністративного стягнення, складені державними органами, квитанції про сплату штрафів тощо.

Представники Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області та Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області позовні вимоги прокурора усно підтримали в засіданнях суду.

ФОП ОСОБА_1 письмовий відзив на позовну заяву не подав, однак у судовому засіданні 16.07.2012 р. надав пояснення, відповідно до яких між ним та керівництвом Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області існували не реалізовані останнім усні домовленості щодо взаємовигідного співробітництва, а саме ФОП ОСОБА_1 профінансував деякі питання місцевого значення, в т.ч. приведення прилеглої до побудованого ним СТО території в належний стан, в обмін на оформлення прав користування земельною ділянкою та власності на об'єкт нерухомості.

В судовому засіданні 30.07.2012 р. представник відповідача звернувся з усним клопотанням про відкладення розгляду справи на два тижні у зв'язку з необхідністю надання йому часу для ознайомлення з матеріалами справи, в задоволенні якого суд відмовляє, оскільки до закінчення передбаченого ст.69 ГПК України строку розгляду справи, який вже продовжено за клопотанням ФОП ОСОБА_1 на максимально дозволені законодавцем п'ятнадцять календарних днів до 01.08.2012 р., залишилось два дні. При цьому необхідно відзначити, що представник відповідача строк, який залишився до закінчення вирішення спору, визнав недостатнім для ознайомлення з матеріалами справи, пославшись на зайнятість в інших судових засіданнях.

Також представник ФОП ОСОБА_1 повідомив про існування адміністративної справи, в рамках провадження по якій оскаржуються дії Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, пов'язані з відмовою у виділенні земельної ділянки відповідачу, в зв'язку з чим існують підстави для зупинення провадження у даній господарській справі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників процесу, перевіривши обґрунтованість їхніх доводів, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Рішенням Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 30.07.2004 р. № 291 ОСОБА_1 надано дозвіл на вибір земельної ділянки площею 0,0036 га для розміщення тимчасової споруди для обслуговування автотранспорту із земель запасу Чорноморської селищної ради. Іншим рішення ради від 06.02.2006 р. ОСОБА_1 надано дозвіл на вибір земельної ділянки площею 0,58 га для будівництва СТО на території смт. Чорноморське в гаражному товаристві „Автомобіліст".

11.05.2011 р. посадовими особами Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області виявлено з боку ОСОБА_1 порушення ст.97 Кодексу України про адміністративні правопорушення та складено протокол та постанову від 04.05.2011 р., якою за розміщення самовільного будівництва у вигляді СТО накладено штраф.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що Відділом Держкомзему у Комінтернівського району Одеської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства, за наслідками якої встановлено, що ФОП ОСОБА_1 самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,0304 га із земель житлової та громадської забудови, що знаходиться в запасі та розташована за адресою: АДРЕСА_2, шляхом розміщення на ній кам'яної споруди СТО, не маючи всупереч вимогам ст.125 ЗК України правовстановлюючих документів на землекористування.

На підставі акту перевірки оформлено припис про усунення порушень земельного законодавства та притягнуто ФОП ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що свідчать датовані 24.01.2012 р. протокол про адміністративне правопорушення та постанова про накладення адміністративного стягнення серії КОМ № 006624. Штраф сплачено в добровільному порядку, доказом чого є квитанція від 24.01.2012 р. № 2101.587.1.

В подальшому за результатами повторної перевірки, проведеної 19.03.2012 р., у зв'язку з невиконанням попереднього припису Відділ Держкомзему у Комінтернівського району Одеської області знову притягнув ФОП ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення та постановою про накладення адміністративного стягнення серії КОМ № 006630. Штраф також сплачено в добровільному порядку, доказом чого являється квитанція від 19.03.2012 р. № 2101.762.3.

За правилами ч.2 ст.116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно зі ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації.

В ч.ч.1-3,5 ст.126 ЗК України закріплено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених ч.2 цієї статті; право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину; право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою; право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Статтею 25 Закону України „Про основи містобудування" від 16.11.1992 р. № 2780-XII встановлено, що особи, винні у… виконанні будівельних чи реставраційних робіт без дозволу та затвердженого у встановленому порядку проекту або з відхиленням від нього, несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством.

Враховуючи викладене, той факт, що ФОП ОСОБА_1 не отримав жодного з названих вище документів, які за діючим законодавством надають право користуватись зайнятою ним земельною ділянкою загальною площею 0,0304 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_2, та дозволів на будівництво СТО, користування земельною ділянкою визнається судом самовільним, у той час як розміщені на ній будівлі -збудованими самочинно.

Згідно із ст.212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними; приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки; повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

На підставі ст.152 ЗК України власник землі може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, в т.ч. шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав.

Частина 4 ст.376 ЦК України визначає, що якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Таким чином, позовні вимоги прокурора про зобов'язання ФОП ОСОБА_1 знести за власний рахунок станцію технічного обслуговування автомобілів, розташовану на земельній ділянці загальною площею 0,0304 га по АДРЕСА_2, повернути самовільно зайняту земельну ділянку та привести її в придатний для використання стан підлягають задоволенню.

Не приймаються до уваги пояснення ФОП ОСОБА_1 відносно існування будь-яких усних домовленостей між сторонами, адже вони не звільняють особу, яка користується землею та розміщує на ній нерухоме майно, від обов'язку діяти виключно в межах діючого законодавства України.

Стосовно тверджень представника ФОП ОСОБА_1 про наявність адміністративної справи, яка пов'язана з господарським спором, потрібно зазначити, що їх не доведено жодними письмовими доказами, а тому суд позбавлений можливості перевірити правомірність таких доводів.

За правилами ч.3 ст.49 ГПК України судовий збір стягується з відповідача в дохід державного бюджету.

Керуючись ст.ст.33,34,43,44-49,77,82-85 ГПК України, вирішила:

У задоволенні усного клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи відмовити.

Позов задовольнити.

Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (65481, АДРЕСА_1; код НОМЕР_1) знести за власний рахунок станцію технічного обслуговування автомобілів, розташовану на земельній ділянці загальною площею 0,0304 га по АДРЕСА_2.

Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (65481, АДРЕСА_1; код НОМЕР_1) повернути Чорноморській селищній раді Комінтернівського району Одеської області (67570, Одеська область, Комінтернівський район, смт. Чорноморське; код 05583176) самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0304 га, яка розташована по АДРЕСА_2, та привести її в придатний для використання стан.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (65481, АДРЕСА_1; код НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету України (м. Одеса, вул. Садова, 1а, ГУДКСУ в Одеській області, код 37607526, р/р № 31210206783008, МФО 828011, КБК 22030001) 1073/одна тисяча сімдесят три/грн. 00 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання і може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Накази видати після набрання рішенням суду законної сили.

Повний текст рішення підписано 02.08.2012 р.

Суддя Лічман Л.В.