Постанова № 25466764, 24.07.2012, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" липня 2012 р.Справа № 5017/1062/2012Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.І. Бойко

суддів: Л.І. Бандури (згідно розпорядження в.о. голови суду № 506 від 09.07.2012р.), Т.А. Величко

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від позивача -Сорочинський Г.П.

від відповідача -не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Човново споживчого кооперативу „Хаджібей-1"

на ухвалу господарського суду Одеської області від 20.06.2012 року

у справі № 5017/1062/2012

за позовом Човново споживчого кооперативу „Хаджібей-1"

до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Човново споживчого кооперативу „Хаджібей-1" звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання недійсним рішення, в який просив визнати недійсним рішення Нерубайської сільської ради Одеської області №135-VI від 26.04.2011р., яким вирішено відмовити позивачу у передачі у власність земельної ділянки загального користування (дороги) загальною площею 0,59 га згідно договору оренди від 25.09.2007р. 04.07.516.00033 за адресою Одеська область, Біляївський район, село Нерубайське, вул. Н.Нерубайська,17 у зв'язку з тим, що дана земельна ділянка є землями загального користування та належить територіальній громаді Нерубайської сільської ради, а також вирішено залишити в оренді земельну ділянку загального користування (дороги) загальною площею 0,59 га згідно договору оренди від 25.09.2007р. 04.07.516.00033 за адресою Одеська область, Біляївський район, суло Нерубайське, вул. Н.Нерубайська,17.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.06.2012р. у справі № 5017/1062/2012 позов Човново споживчого кооперативу „Хаджібей-1" залишено без розгляду.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою Човново споживчий кооператив „Хаджібей-1" звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати, посилаючись її необґрунтованість та незаконність.

Представник Нерубайської сільської ради своїм правом прийняти участь у розгляді апеляційної скарги не скористався, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, судова колегія дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ухвалою господарського суду Одеської області від 09.04.2012р. порушено провадження у справі № 5017/1062/2012 за позовом Човново споживчого кооперативу „Хаджібей - 1" до відповідача Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання недійсним рішення.

Звертаючись з позовною заявою до господарського суду ЧСК „Хаджибей-1" послався на те, що земельна ділянка загальною площею 0,59 га, яка знаходиться у позивача в оренді на підставі договору оренди землі, відповідно до вимог ч.1 ст.22 Закону України „Про кооперацію", ч.2 ст.52 Земельного кодексу України, із змінами, що внесені Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності садівницьких товариств та дачних кооперативів" від 14.01.2011р. №2949-VI, повинна знаходиться у власності відповідача, оскільки ЧСК „Хаджибей-1" являється дачним кооперативом, а земельна ділянка, яку відповідач відмовився передати позивачу у власність відповідним оскаржуваним рішенням являється землями рекреаційного призначення та землями загального користування ЧСК „Хаджибей-1".

Разом з позовною заявою ЧСК „Хаджибей-1" надав до суду:

- Статут ЧСК „Хаджибей-1", який прийнятий на загальних зборах членів кооперативу 26.08.1997р. та зареєстрований районною державною адміністрацією 06.11.1997р., та згідно з яким ЧСК „Хаджибей-1" створений з метою організації споживчого рибальства, створення умов відпочинку, зберігання життя та здоров'я членів кооперативу та їх сімей.

- Договір оренди землі від 01.08.2007р., який укладений між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області (орендодавець) і ЧСК „Хаджибей-1" (орендар), предметом якого є надання у строкове платне користування земельної ділянки несільськогосподарського призначення -землі житлової та громадської забудови Нерубайської сільської ради загальною площею 0,059 га під вулицями, яка знаходиться за адресою с. Нерубайське.

Рішенням Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області від 26.06.2007р. №386-У затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо укладення договору оренди ЧСК „Хаджибей-1" для обслуговування земель загального користування на території Нерубайської сільської ради Біляївського району.

Залишаючи без розгляду позов Човново споживчого кооперативу „Хаджібей-1" суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно з п. а ч.3 ст.83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Виходячи з доводів позивача, якими останній обґрунтував свої позовні вимоги, а також наданих останнім доказів, господарський суд зобов'язав позивача надати до суду технічну документацію із землеустрою щодо укладення договору оренди, яка затверджена рішенням Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області від 26.06.2007р. №386-V, а також у належним чином засвідчених копіях докази, які підтверджують доводи позивача про те, що позивач являється дачним кооперативом; докази, які свідчать про те, що спірна земельна ділянка відноситься до категорії земель рекреаційного призначення (рішення Нерубайської сільської ради); докази, які свідчать по те, що спірна земельна ділянка не являється землями загального користування Нерубайської сільської ради, про що 28.05.2012р. виніс відповідну ухвалу, в якій розгляд справи відкладений на 06.06.2012р. та строк вирішення спору у даній справі продовжений господарським судом на 15 днів до 22.06.2012р. включно у зв'язку із задоволенням відповідного клопотання позивача.

У судовому засіданні 06.06.2012р. представником позивача заявлено клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з необхідністю надання витребуваних судом доказів, яке задоволено господарським судом та розгляд справи відкладений на 20.06.2012р., про що винесено відповідну ухвалу від 06.06.2012р., в якій суд повторно зобов'язав позивача надати технічну документацію із землеустрою щодо укладення договору оренди, яка затверджена рішенням Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області від 26.06.2007р. №386-V, а також у належним чином засвідчених копіях докази, які підтверджують доводи позивача про те, що позивач являється дачним кооперативом; докази, які свідчать про те, що спірна земельна ділянка відноситься до категорії земель рекреаційного призначення (рішення Нерубайської сільської ради); докази, які свідчать по те, що спірна земельна ділянка не являється землями загального користування Нерубайської сільської ради.

У судовому засіданні 20.06.2012р. представник позивача надав суду копію рішення виконкому Нерубайської сільської ради № 10 від 22.01.1998р. та 2 копії актів прийняття в експлуатацію дачної будівлі у складі Човнового споживчого кооперативу „Хаджібей-1" від 10.02.1998р., з посиланням при цьому на те, що вказане рішення свідчить, що членам ЧСК „Хаджибей-1" земельні ділянки було передано у приватну власність для дачного будівництва та за членами ЧСК „Хаджибей -1" визнавалося право власності на дачні будинки. Всіх інших витребуваних судом документів позивач до суду не надав.

За відсутністю витребуваних у позивача документів позов Човново споживчого кооперативу „Хаджібей 1" місцевим господарським судом залишено без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.81 ГПК України, якою встановлено, що господарський суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник позивача не з'явився на виклик у засідання господарського суду і його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору.

Але з висновками суду першої інстанції судова колегія не погоджується з огляду на таке.

При вирішенні питання щодо залишення позову без розгляду на підставі вищенаведеної правової норми - неподання витребуваних документів без поважних причин, господарський суд зобов'язаний з'ясувати причини, в зв'язку з якими документи не можуть бути подані, і об'єктивно оцінити їх поважність.

Згідно Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" (редакція від 23.03.2012р.) при вирішенні питання щодо залишення позову без розгляду господарським судам слід мати на увазі, що застосування п.5 ч.1 ст.81 ГПК України можливо лише, якщо витребувані документи дійсно необхідні для вирішення спору, тобто за їх відсутності суд позбавлений можливості вирішити спір по суті.

Місцевий господарський суд наведеного не врахував, у зв'язку з чим згідно оскарженої ухвали помилково залишив без розгляду позовну заяву Човново споживчого кооперативу „Хаджібей-1".

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, як така, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а апеляційна скарга задоволенню.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 105, 106 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Ухвалу господарського суду Одеської області від 20.06.2012р. у справі № 5017/1062/2012 скасувати.

Справу № 5017/1062/2012 направити до господарського суду Одеської області для розгляду по суті.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського Процесуального Кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 30.07.2012р.

Головуючий суддя Л.І. Бойко

Суддя Л.І. Бандура

Суддя Т.А. Величко