Постанова № 25461473, 03.07.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Олішевська В.В.

Суддя-доповідач - Дяченко С.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2012 року справа №2а/0570/1691/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Дяченко С.П., Сіваченка І.В. , Шишов О.О., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 травня 2012 року у адміністративній справі № 2а/0570/1691/2012 за позовом Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби до Краматорської міської громадської організації інвалідів «Форт» про припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ,Державна податкова інспекція у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби звернулась до суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Краматорська міська громадська організація інвалідів «Форт» перебуває на обліку в ДПІ у м. Краматорську як платник податків, однак у порушення підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України відповідач не подає податкову звітність, що за приписами частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» є підставою для припинення підприємницької діяльності юридичної особи. Позивач просив ухвалити рішення про припинення юридичної особи- Краматорської міської громадської організації інвалідів «Форт».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10.05. 2012 року у адміністративній справі 2а/0570/1691/2012 у задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби , відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права , просив постанову суду скасувати , задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, незважаючи на те , що належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що Краматорська міська громадська організація інвалідів «Форт» зареєстрована в якості громадської організації виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області 17.06.2009 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію. Наявність статусу у відповідача юридичної особи підтверджується довідкою статистики про включення до ЄДРПОУ та витягом з ЄДР.

Як вбачається з матеріалів справи , відповідач з 26.06.2009 року перебуває на податковому обліку у ДПІ м. Краматорську, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків.

З акту ДПІ м. Краматорську про ненадання звітності № 66/15-1-36513830 від 16.12.2011 року вбачається, що Краматорська міська громадська організація інвалідів «Форт» не надає до податкового органу податкову звітність, пов'язану з нарахуванням та сплатою податків у встановлені терміни з 16.04.2010 року.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог , суд першої інстанції посилався на те , що Законом України „Про об'єднання громадян" не передбачено припинення діяльності об»єднання громадян у зв»язку їз неподанням до податкового органу протягом року податкової декларації , документа фінансової звітності відповідно ПКУ.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погодитись не може з огляду на наступне.

Згідно пп. 20.1,12 п. 20.1 ст. 20. 1 ст. 21 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсним установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Пунктом першим ст.3 Закону України від 15.03.03 №755-ІУ „ Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон №755) визначено, що дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію юридичних осіб незалежно від організаційно- правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб-підприємців.

У розумінні п.3 ст.3 Закону №755, об'єднання громадян,благодійні організації, політичні парти, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, банки, торгово-промислові палати, фінансові установи (у тому числі кредитні спілки), біржі, інші установи та організації, для яких законом встановлені особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку ,встановленим цим Законом.

Отже, об'єднання громадян в громадські організації, які створюються, з дати набрання чинності Закону №755 (01.07.04), проходять легалізацію в порядку та в органах, визначених Законом України від 16.06.92 №2460-ХІ1 „ Про об'єднання громадян", і тільки після цього звертаються до державного реєстратора за місцезнаходженням для включення їх до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та отримання свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.

Таким чином , судом не враховано, що Прикінцевими положеннями Закону №755 визначено , що закони, нормативно-правові акти, прийнятті до набрання чинності цим Законом, діють у частині , що не суперечить цьому Закону, та мають бути приведені у відповідність із цим Закон

Відтак , норми Закону України „ Про об'єднання громадян" діють в частині, що не суперечить вимогам Закону №755.

Крім того, слід зазначити, що з дати набрання чинності норми Закону №755 є спеціальними з питання державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до п.2 ст.38 Закону №755, однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій документів фінансової звітності відповідно до закону.

Враховуючи , що відповідач з 16.04.2010 року податкову звітність до ДПІ м. Краматорська не подає, є всі підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи.

Надаючи оцінку зазначеним фактам, колегія суддів вважає , що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення,яке підлягає скасуванню

На підставі викладеного, керуючись статтями 184, 195, 197, 199, 202, 205, 206, 212, 254, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області - задовольнити .

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 травня 2012 року у адміністративній справі № 2а/0570/1691/2012 - скасувати.

Позов Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби до Краматорської міської громадської організації інвалідів «Форт» про припинення юридичної особи - задовольнити.

Припинити юридичну особу - Краматорську міську громадську організацію інвалідів «Форт» , код ЄДРПОУ 36513830, ( м. Краматорськ ,вул. Паркова 50-79)

Постанова апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів С.П. Дяченко

І.В. Сіваченко

О.О. Шишов